消防安全管理现状与消防监督管理模式创新

*通信作者：王君君，1980年10月，女，汉，山东烟台人，现就职于北京市通州区消防救援支队，中级工程师，本科。研究方向：消防监督。

摘要：从古至今，在各種灾害中，火灾是给人民群众的生命财产带来侵害的一项重大威胁，也是非常常见的一种灾难。不论是发生在自然界的山林火灾，还是发生在居民生活区的火灾，都会给人们带来较大的影响。因此，消防工作与人民群众的生活紧密相连，可以说，做好消防安全管理，有利于人民安居乐业，有利于社会和谐稳定。目前，我们的消防安全管理方面已经取得了很大的进步，但还存在着诸多的不足，还需要进一步完善和发展，这样，才能让人民群众生活得更有安全感。本文对消防安全管理现状与消防监督管理模式创新进行探讨。

关键词：消防安全管理;消防监督;管理模式

一、当下消防安全管理工作中暴露出的问题

（一）以政府为主导的多部门监管工作缺乏持续性

在我国消防安全管理工作落实的过程中，现行的《消防法》中明确规定了“政府统一领导”以及“部门依法监管”的具体工作原则。这里所提到的“部门”，并非单纯局限在“消防部门”，而是包含了与社会消防安全相关的全部政府部门。就当前的现实情况来看，全国各地的政府都成立了相应的消防安全委员会，将当地的工商、质监、安监等行政部门纳入其中，并规定了这些成员单位在消防安全管理工作中需要履行的工作职责，形成了较为完善的多部门联合消防安全监督执法工作体系。但在实际的工作落实过程中，多部门的消防管理联合执法往往出现了某一时间段或时间节点的集体特殊行动，主要是为了解决较为突出的消防安全问题。在这种情况下，虽然消防管理工作的执法规模相对较大，但在问题解决完成之后，各相关部门便会回到之前各自为政的状态，一些部门之间也缺乏长期的合作机制，使得消防安全管理的日常工作，完全依靠消防部门，无法完成之前设置的目标。

（二）人民群众消防安全意识水平较低

即便我国的消防安全管理工作取得了一定的成就，重大火灾事故仍旧经常出现，归根结底是人民群众缺乏消防安全意识造成的。虽然各个地区的消防部门定期开展了消防演练，并在大型建筑综合体的醒目位置上粘贴了相应的消防安全提示性或警示性标语，但却仍旧没有引起居民在意识层面的重视，再加之消防的演练实训等方面出现了形式化的现象，使得整体的管理工作效果有所降低。同时，在一些大型商场和超市等企业中，因其人员流动性相对较大，使其消防安全培训的流程稳定性相对较低，直接影响到了消防管理工作的效率[1]。

（三）消防人员的专业素质参差不齐

随着近年来我国城市化工作的快速稳步推进，城市规模呈现出一种逐渐扩展的趋势，这就对企业消防人员的数量和专业素质方面提出了更高的要求。但在实际的人员招聘过程中，持有相应上岗证书的人员数量相对较少，无法满足当前的消防安全管理需求。在这种情况下，企业往往会聘请一些缺乏对应消防经验的管理人员，使得整体的安全管理工作团队专业素质水平参差不齐。

（四）消防安全管理工作执行不到位

当下仍旧有部分地区存在着消防安全管理工作不到位、不规范的问题，即便是我国现行的《消防法》和各省所制定的消防安全管理条例等文件，对社会单位是消防安全管理工作的落实主体做出了明确的规定。但在实际的工作过程中，部分单位出于经济利益最大化的考虑，很少会在消防安全管理工作中进行经济投入，甚至将之视为企业发展的一种负担，这也就导致消防机构在整个消防安全管理工作中无法发挥作用。此外，部分单位有意识忽视了对消防设备的长期管理工作，使得消防设备未能得到及时的更新换代，一旦出现火灾就会带来十分巨大的经济损失。

二、消防监督管理模式创新的具体策略

（一）多部门联合监管模式的创新完善

在政府实施社会公共消防管理工作的过程中，监督是一种较为有效的手段，特别是在社会范围没有形成高度的自主消防安全管理意识之前，必须要以监督工作的强化，更好地落实消防安全管理工作。这也就要求政府部门发挥主导作用，进一步创新多部门的联合消防监督管理模式。政府需要牵头组建一个针对城市内部消防安全管理工作的联合执法部门，这一部门需要将消防等诸多职能部门纳入其中，并由消防部门作为主导，借助大数据和物联网技术建立一个完善的城市消防安全信用数据库，并与银行、工商税务等部门建立互认机制，使用联管联查信息互通的模式，有效落实消防监督管理工作。同时也需要在联合监管系统中将依法制定的消防建筑设计审核结果、建筑消防安全评估等级等信息全部纳入其中，对城市内部的各个消防安全综合体的信用等级做出科学合理的评价。对于那些消防安全信用等级较低或者是不合格的消防安全参与单位，在其申请贷款的时候，银行可以降低其额度或者是不予发放贷款，而工商部门则可以暂缓其营业执照的审批或者是不予审批。通过这种全方位、立体化的联合消防监督管理模式，能够在形成长效化的多部门监管机制的前提下，帮助城市内部的各个消防单位，对其内部的安全隐患及时进行整改，这也是其消防安全管理责任意识持续提升的有效途径[2]。

（二）消防宣传工作力度的提高

只有人民群众从意识上重视消防安全，方能够在日常生活中自觉做好所监管建筑的防火工作，这也就要求消防部门在创新监督管理模式的过程中重视消防宣传工作力度的提高。宣传内容和形式则可以根据受众群体和建筑物的差异进行针对性的制定，比如在儿童和青少年聚集程度相对较高的游乐场等场所，可以借助绘制卡通漫画等形式，帮助儿童在潜移默化中掌握消防知识和火灾逃生技能。对于中青年群体而言，可以邀请明星开展相应的消防公益活动，或者是制作消防公益宣传短片，借助更容易被这些群体接受的方式进行消防知识的宣传。而对于社区内部的老年人而言，则可以将一些防火的基本知识和火灾逃生常识，使用一种最为简洁的方式绘制在购物袋以及购物车等可循环利用的物品上，并由社区向老年人进行发放。对于城市综合体这类人群相对较为密集的单位，因其在消防宣传上也有着天生的优势，可以全面使用内部的LED广告屏等，以短片或者是海报的形式，将火灾发生的原因以及消防逃生知识等进行全面宣传。

（三）专业消防工作队伍的建立健全

消防监督管理工作的落实需要专业的消防监督检查队伍作为支撑。在这种要求下，消防监督业务人员需要自主地去学习有关消防理论知识，并在掌握相应的技能达到一定程度之后，自觉参与相关考试，获取岗位证书。除此之外，相关的部门也需要针对消防监督管理工作制定出较为完善的法律法规，以此为工作人员的工作落实提供相应的制度支撑。对于企业单位而言，则需要对其内部的消防工作人员进行进一步的强化培训，并根据企业内部的整体结构和空间分布，制定出完善的消防安全教育计划以及火灾事故应急预案。在消防人员培训的过程中，对其相关的理论知识要及时更新，与时俱进，确保消防监督管理工作能够有效落实，并在火灾发生之后在最短时间内有效对火情进行控制，提高相关人员扑救初期火灾的能力[3]。

（四）消防监督日常工作的优化

在我国消防监督管理工作机制转变为“双随机、一公开”的背景下，需要对监督管理工作的模式做出进一步的优化和改革。在这个过程中可以针对考核内容进行优化，主要是因为之前消防监督管理工作将重点放在了查阅档案以及文件资料上，深入社会落实监督管理工作方面比较薄弱。在考核内容改革的过程中，可以通过抽查监督单位，使用现场检查和谈话等诸多手段，对其消防工作落实进行全面分析和了解，更好地推进消除和整改各类火灾隐患的工作，实现全面质量管理理念和消防监督管理工作的有机融合。此外，相关部门因为要进一步完善补充社会消防管理力量，通过对保险法等法律进行修订，要求保险公司在日常运营的过程中聘请注册消防工程师或者是社会消防中介机构，借助强制性条文规范的设置、应用，对投保单位的消防安全状况进行合理的检查，进一步强化消防监督管理工作的社会化进程[4]。

三、结束语

消防安全管理工作与我国社会经济的稳定发展以及人民生命财产安全有着较为紧密的关联，针对其中暴露出的一些问题，相关的部门需要在建立多部门联合监督管理机制的前提下，实施分类别的消防监督管理工作，并在健全专业消防监督管理工作队伍的同时，重视消防宣传工作力度的提高以及日常监督工作的优化，以此来确保消防安全管理工作能够有效有序的落实，真正发挥消防安全管理工作的效果。

參考文献：

[1]韩晖.消防安全管理现状与消防监督管理的创新模式分析[J].今日消防，2021，6（02）：131-132.

[2]杨松.消防安全管理的现状与管理模式创新[J].消防界（电子版），2021，7（02）：123-124.

[3]柳健.消防安全管理现状及消防监督管理模式探索[J].消防界（电子版），2021，7（01）：123+125.

[4]王奋.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].今日消防，2020，5（12）：64-65.