宁城县强力推进林业合作组织健康发展

郑守瑞 吴翠荣 内蒙古宁城县林业和草原局

宁城县位于内蒙古自治区赤峰市南部，总面积4317 平方公里。辖18 个镇乡街、305 个行政村，总人口61 万，其中农业人口52 万。耕地面积152 万亩，林地面积309.4 万亩，森林覆盖率49.2%。年平均气温6.6℃，降水量390～451 毫米，无霜期154 天。地理位置优越，土地资源丰富，适合林果产业发展。2009年，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和内蒙古自治区关于集体林权制度改革的决策部署，宁城县实施了集体林权制度改革，实现了“山定权、树定根、人定心”，极大地调动了农民经营林业的积极性，激发了社会各界投资林业的热情，有力地促进了森林资源保护和林业产业发展。

近年来，宁城县立足当地实际，把发展果树经济林作为深化集体林权制度改革、推进农民脱贫致富的支柱产业来抓，把培育壮大林业经济合作组织作为发展经济林产业的推手，有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，提高了抵御市场风险的能力。目前，宁城县培育了小城子镇百氏兴林果等专业合作社23 家，其中国家级示范社有3 家，资产在100 万元以上的合作社有6 家，合作社总资产达2.1 亿元，年销售收入5200 万元，带动社员1850 人、果农5200 户实现增收致富。其中，小城子镇百氏兴林果专业合作社、大城子镇鸡冠山村寒富苹果专业合作社、存金沟乡和嘉顺种养殖专业合作社、大双庙镇凤凰岭林果专业合作社、五化镇绿源春林果专业合作社等具有较强的示范引领作用。

强化组织管理

加强领导，落实责任。2011年，宁城县出台了《关于加快林业发展的决定》，并制定《宁城县大力发展林业专业合作社工作实施方案》，明确了发展林业专业合作社的目标任务和发展重点，并成立了以县政府分管县长为组长，相关部门主要领导为成员的领导小组及办事机构。

明确目标，政策引导。2014年，宁城县政府出台了《关于加快果树经济林产业发展的实施意见》，把培育壮大林业合作组织作为推动经济林发展的重要举措，制定了财政扶持制度，即从2014年开始，县财政每年投入扶持资金100 万元，对果树经济林示范园区、精品林果观光采摘园、仓储保鲜、分选包装设备及林果专业合作社基础设施建设等给予适当补贴。同时，制定了奋斗目标，培育运营规范的林果专业合作社16 家以上，果农入社率达到80%以上，建立信息网络服务平台，壮大果品经纪人队伍，建立无公害绿色果品、特色果品配送中心，进一步拓展市场空间。

加强管理，培育典型。在实行家庭承包经营的基础上，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导、扶持发展林业专业合作社。加强对合作社的管理和指导，进一步完善合作社章程和制度，规范财务制度和会计核算，设置成员账户，实行社务公开，接受成员监督，切实保障成员的合法权益。开展抵押贷款业务，解决合作社发展资金短板。设立果树技术支农服务队，破解合作社发展技术难题，先后有3 个林果专业合作社进入国家级示范社行列。

推广典型模式

土地入股模式。积极鼓励农民以土地租赁、互换、入股等方式合理有序流转土地，发展适度规模经营。2008年，大城子镇鸡冠山村在党支部书记孙奎连的带领下，126 个果树种植户用栽植的1550 亩（占全村耕地面积的95%）蒙富苹果入股，组建了“宁城寒富苹果专业合作社”。通过“合作社+技术协作单位+基地+农户”的运作模式，建立了1000 亩绿色食品标准化种植示范基地。对成员免费进行技术培训和服务。充分利用微信群，对栽培、修剪管理、施用有机肥、防治病虫害、套袋、机械分级包装、储藏保鲜、销售等环节进行跟踪指导，使果农按照标准化技术操作规范生产，建立起“利益共享、风险共担”的新型成员关系。目前，合作社年收入10 万元以上的入股成员有13 户，收入7 万元左右的入股成员有20 多户，大部分入股成员年户均收入在5 万元左右。合作社连续7年举办蒙富苹果采摘节，吸引游客到鸡冠山采摘苹果，实现了林果采摘与观光旅游的有机结合。并通过“移动互联网+合作社”的营销手段，将鸡冠山的苹果销往青岛、北京、合肥等地，受到了客户的好评。鸡冠山村也因发展果树经济林摘掉了贫困的帽子，实现了全村人均收入1万元的脱贫目标。目前，126 名入社成员资产总额达450 万元。

“互联网+”模式。随着互联网的普及和农村基础设施的完善，宁城县引导林果专业合作社积极探索电子商务销售模式，实现市场化、信息化、产业化有机结合，为发展现代林果产业插上“互联网+”的翅膀。小城子镇百氏兴林果专业合作社搭建了自己的网络交易平台，采用建立微网站、电商商城及微信平台等方式进行网上交易。大双庙镇凤凰岭林果专业合作社与“一亩田”公司签约，借助“一亩田”公司设立于全国的门店及办事处网络优势和电子商务大数据资源，打造果品供应新模式，实现了林果产品产销对接。

观光采摘模式。充分发挥经济林培育森林、保护生态、营造景观、传承文化等多种功能和独特优势，大力发展与经济林紧密结合的观光采摘、农事体验、休闲游憩等旅游业，进一步拓宽经济林产业发展领域。全县建有林果精品示范园9 处、观光采摘园105处。2020年，休闲林业总收入达1.5 亿元，林业旅游综合收入突破1.2 亿元，生态观光旅游已成为农民增收致富的重要渠道之一。五化镇在沿途12 个村建立以苹果为主题的广场游园、路标景观20 余处，成为远近闻名的“苹果小镇”；争取京蒙对接政策资金400 万元，自筹230 万元，倾力打造“十里梨塘”。小城子镇依托苹果文化，建设一处占地面积4667 平方米、建筑面积2000 平方米的苹果博物馆，吸引游客走进宁城，品尝“宁城苹果”，了解“宁城苹果”的历史与文化内涵。

林果产品加工模式。把果树经济林仓储保鲜、精深加工作为招商引资的主攻方向，积极引进并培育果品储藏保鲜及转化加工龙头企业，走高转化、高附加值的产业化经营路子，从根本上解决果品难储、难销、难转化的问题。小城子镇百氏兴林果专业合作社引进了林果深加工企业——宁城宁露保健饮料有限公司，年加工杏仁60 吨、沙棘150 吨、苹果和梨各300 吨，生产杏仁乳、果汁等饮料7000 吨，实现产值1500 万元、利税70 万元，安排50 余人就业，延伸了产业链条，增加了农民收入。五化镇在合作社带动下建起一处水果批发市场，就地销售果农生产的果品，并通过订单模式，形成紧密联结的利益共同体，实现农企双赢。

如今，在合作社的辐射带动下，宁城县果树经济林已发展到24.3 万亩，覆盖16 个镇乡街、205 个行政村。现有万亩林果基地5 处、千亩以上林果产业园38 处、精品示范园9 处、观光采摘园105 处，盛果期面积7.5 万亩，2020年实现产值7.65 亿元，占林业总产值12.89 亿元的59%，带动从业农民人均增收5500 元，经济林产业已成为振兴宁城县农村经济的支柱产业。宁城县也因此荣获全国经济林建设示范县、全国林业专业合作社典型示范县、全区寒富苹果标准化示范区等荣誉称号。

寒富苹果