展产业协作“粤担当” 聚消费帮扶“粤力量”

今年以来，广东省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于东西部协作重要指示精神和在广西、贵州等6省（自治区）考察时重要讲话精神，全面落实党中央、国务院东西部协作决策部署，高站位扛起政治责任，高标准完善工作体系，高效率优化帮扶机制，紧紧围绕“兴产业促消费”工作要求，创新开展粤桂粤黔协作共建“一县一园”乡村振兴现代农业产业园，多措并举推进消费帮扶，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截至8月底，粤桂粤黔协作现代农业产业园联盟企业已有3000余家，广东碧桂园集团等12家联盟企业与广西6个县（区）、贵州12个县（区）签订现代农业产业园合作框架协议，另有15家企业与11个县（市、区）政府达成共建“一县一园”初步意向;广东采购、帮助销售协作地区农畜牧产品和特色手工艺产品约270.15亿元，其中已获认定的帮扶产品46.69亿元。

一、做实“四个一”，创新打造“一县一园”平台，展现产业协作“粤担当”

广东省紧紧扭住乡村产业振兴这个“牛鼻子”，将广东现代农业产业园建设的好经验、好做法移植到协作地区，携手广西、贵州构建“一县一园”平台，共建乡村振兴现代农业产业园。一是成立一个联盟，为共建“一县一园”提供服务保障。今年5月，在调研基础上，省农业农村厅、乡村振兴局整合政府、企业、高等院校、科研机构、媒体等各方资源，指导成立了粤桂粤黔协作现代农业产业园联盟，碧桂园集团等20家企业作为发起单位。7月，成立产业园联盟广西分部、贵州分部。按照“一县一园”“产业融合”的工作思路，采取“因地制宜、利旧推新、逐步建设、循序渐进”方式，发挥联盟企业资源集聚优势，形成政府、企业、市场相互协作、相互补充、相互促进的现代农业产业园建设新局面。二是建立一套政策，为共建“一县一园”提供支撑保障。广东省委农村工作领导小组制订印发《关于加强东西部协作工作的实施方案》，明确支持与协作地区结对帮扶县共建“一县一园”乡村振兴现代农业产业园，并在《广东省东西部协作考核评价办法》中将共建“一县一园”作为重要考核评价指标。还制定配套文件，分别与广西、贵州两省区共同制定东西部协作财政资金管理办法，为财政援助资金投入“一县一园”提供政策依据。三是完善一套机制，为共建“一县一园”提供运作保障。充分发挥产业园联盟资源聚合力优势，整合形成“东西部协作帮扶+广东经验+联盟企业”力量，全力支持“一县一园”建设。构建现代数字园，因地制宜打造“一大脑”“一集群”“八中心”，构建具有县域特色的现代数字农业产业园（注：“一大脑”指现代数字农业平台中枢，“一集群”指以“利旧推新”原则、工业园区方式建设现代数字农业产业集群，“八中心”指围绕打造现代数字农业平台中枢这“一大脑”，规划建设八个功能性中心，包括电脑运营中心、乡村振兴学院、物流冷链中心、数字农业中心、特色文旅中心、乡村双创中心、农研农技中心、共享服务中心）。四是打造一条全产业链，为共建“一县一园”提供发展保障。建设农产品生产大基地，以现代农业产业园优势资源为依托，因地制宜推动现代农业产业园规模化、标准化、绿色化、集约化、品牌化，打造集农产品生产、加工、仓储、物流、销售、溯源于一体的农业全产业链，力争实现县域农业“产、销、供、管”一体化。

二、创新“两大抓手”，加力促进“政企民”聯动，聚集消费帮扶“粤力量”

广东省认真贯彻落实国家发展改革委等30个单位《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》等文件精神，印发《关于深化拓展消费帮扶工作的通知》《关于落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴有关工作的通知》等政策文件，切实抓细抓实全省消费帮扶工作。

（一）创新“1+21+N”工作抓手，联动推进消费帮扶。一是省市联动。广东省于2019年底成立省级消费扶贫工作专班后，21个地市也全部成立消费扶贫工作专班，构建起省、市协同联动的工作机制。进入新发展阶段，广东省统筹消费帮扶工作专班不但没撤销，各市还在机构调整过渡阶段实施市级“联络员”制度，按季度及时报送帮扶工作成效、“三专”建设进展等情况，积极组织各市帮扶农产品参加消费帮扶展销活动，保持省、市沟通协调机制落地见效。二是部门联动。今年上半年，省乡村振兴局牵头，与有关部门加强对接，创新工作方式，通过政府采购、工会采购等带动更多社会力量参与消费帮扶。省农业农村厅、省乡村振兴局、省妇联等部门联合主办广东省首个网络消费帮扶年货节，通过消费帮扶直播、折扣减免等系列活动，积极保障年货供应，有效破解新冠肺炎疫情影响下各地农产品买难卖难问题。省总工会、省农业农村厅、省乡村振兴局等部门联合主办“2021广东东西部消费帮扶工会采购专场活动”，动员全省工会会员助力省内外农产品销售，打响2021广东东西部消费帮扶第一枪。三是政企联动。持续做好与广东东西部扶贫协作产品交易市场运营公司及入驻单位的日常联动，支持优化东西部协作市场及企业运营管理模式，提高平台服务能力。截至目前，东西部协作市场累计吸引19个省（自治区、直辖市）以及广东21个地市和有关单位组织企业入驻，共搭建消费帮扶专馆58个，展销3200多家企业的8500多种产品，累计销售额超6亿元。

（二）创新“全方位帮扶+全社会参与”工作抓手，持续扩大产品和服务消费。一是强化定向采购帮扶。贯彻落实国家相关采购要求，明确广东省各级预算单位积极通过“832平台”采购农副产品，帮扶力度不减，鼓励全省各级工会组织优先采购消费帮扶产品作为工会福利、慰问品等。省乡村振兴局联合东西部协作交易市场、中国农业银行广东省分行开展助农产品进机关（社区）系列展销活动，各地市积极开展助农产品“五进”活动，通过线下展销，吸引各单位职工便捷精准参与爱心消费助农活动，促进打通农副产品销售“最后一公里”。二是加强区域协作帮扶。持续推进“三专一平台”建设，推动各地市加强专柜、专区和专馆建设，截至8月底，全省共建成消费扶贫专柜12074台、专馆524个、专区1055个。持续发掘扩充产品规模，继续发挥东西部扶贫协作市场作为各地特色产品展销“大窗口”作用，新增引入海南馆、惠水馆等。深圳市海吉星消费帮扶中心合作供应商由原来300多家增至近600家，产品规模由2000种增至近3000种。三是引导社会力量参与帮扶。省农业农村厅联合中国农业银行广东分行等单位于2020年发行中国农业银行“消费扶贫爱心卡”，今年持续推进开卡及优惠消费活动，带动消费帮扶，截至目前累计发卡超80万张，带动帮扶产品销售超1800万元。各地市以展示宣传、展销活动、发放消费券等形式引导社会群众参与消费帮扶。如广州市打造地铁“8销5专3宣”模式，常态化开展消费帮扶公益宣传;深圳市于春节、五一假期开展消费帮扶活动，累计发放700万元消费帮扶券;珠海、江门等地市组织消费帮扶直播带货累计超100场次。通过线上线下、传统媒体与新媒体的立体化持续宣传，有效营造了全民参与消费帮扶良好氛围。

责任编辑：程文燕