提质增效映初心

张婧　余娜

出台无偿献血者临床用血费用直接减免政策，无需再报送相关材料到政务中心或血站进行报销，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”;市场主体设立、变更、注销等登记业务，食品生产（经营）许可、执业药师注册等193项审批服务事项，实现“一网通办”……

为进一步提升政务服务质效，雅安市深入开展“基层问政”“开门问计”“百姓听音”“五问五帮”等活动广泛征求意见建议，通过线上“一网通办”、线下“一门服务”、延伸“贴心服务”等举措，让群众办事更省心更顺心。同时，以开展部门“中梗阻”问题专项整治为载体，重点整治市级部门存在的“假、拖、冷、混”问题，努力营造务实、清廉、高效的营商环境和发展环境，以增进民生福祉的实效检验初心、温暖民心。

主动延时“无间隙” 政务服务“不打烊”

“还以为今天来这么晚办不成事了，没想到你们为我推迟了下班时间，实在太感谢了！”9月28日下午，匆匆赶到雅安市政务服务中心的市民刘女士说。

为切实解决上班族工作日无暇办事、休息日又没法办事等实际困难，雅安推进政务服务“不打烊”，主动开展“全天候”+“休息日”延时服务，最大程度地利企便民。

雅安市政务服务和公共资源交易服务中心政务服务科副科长何国萍介绍，工作日午休时间，窗口工作人员实行错峰就餐、错时休息，保证前台随时有人接件，后台及时有人办件;下班前未办结的事项，窗口工作人员延时下班，直至事项办结、申请人满意为止;节假日延时服务则安排工作人员正常开展业务。与此同时，政务服务大厅旁开设的24小时自助服务大厅，让群众在非工作时间“能办事、办成事”。

“无间隙”服务，有效解决了群众休息时间办事难的问题。目前，该服务范围已涵盖雅安市、县、乡三级政务服务部门100余项事项。今年以来，雅安在延时服务期间为企业群众办理了1100余件事项，为天力家园、正黄二期等民生项目工程的不动产集中过户、水电气报装以及其他重大工程建设项目审批提供了及时、优质、高效的延时服务。

除了延时服务，雅安还推进“上门帮办”服务，方便特殊群体能够办成事。按照程序，当房屋发生购买、转让等产权转移交易情形时，本人必须前往房屋交易登记部门去办理面签或者办理公证委托。因妻子长期卧病在床，市民王东成（化名）无法带她同去窗口办理“房屋产权变更”手续。令王东成没想到的是，在向雅安市政务服务中心说明情况后，工作人员很快為其安排了上门服务。“考虑到老、病、残、孕等特殊群体行动不便，我们开展了上门服务，就是要当好让群众满意的‘服务员。”雅安市住房中心工作人员谭洁心表示。

贴心服务的基础，是雅安线下“一门服务”的高效推进。目前，雅安市政务服务大厅实现市本级依申请政务服务事项609项全部进驻，市、县、乡三级政务服务大厅全部实行无差别综合服务窗口+分领域综合服务窗口模式，推动同一事项全市范围内“无差别受理、同标准办理”。

不仅如此，雅安还全力提速“一网通办”改革，加快推进群众办事“一次不用跑”。通过开展大数据系统、大数据管理平台、“天府通办”雅安分站点建设，进一步打通数据壁垒，推动数据共享，实现政务服务“一云统揽”;通过开展政务服务事项标准化梳理，规范审批服务事项网办运行流程，推进线上线下深度融合。目前，雅安市、县、乡（镇）一体化政务服务平台进驻率、依申请政务服务事项网上可办率达到100%，已办理“川渝通办”事项1600余件、“省内通办”事项17000余件。“一网通办”“川渝通办”切实解决了跨省办证难和网上办证难问题，推动了服务群众的效率“大提升”，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

“‘一网通办让我们的生活更便利了。现在通过网络平台，即使我们人在外地也可以办证办事了。”雅安市民张雨星表示。

审批服务“键对键” 企业实现“零跑路”

“请问我注册企业成功了，但进入账号找不到上传的资料咋办？”9月24日下午，一接到咨询电话，雅安市市场监督管理局行政审批科窗口工作人员高春燕很快就为市民解答了问题。

自推行企业登记全程电子化模式后，雅安将传统的“面对面”审批拓展到“键对键”服务，市民可通过“一窗通”网上办事大厅和“营商通”App，进行不见面审批，无需再到窗口提交纸质材料，办好的证照也能免费邮寄，申办全程实现“零跑路”。

这一政策大大方便了市民。今年1月至8月，雅安市新设企业选择网页“一窗通”申办的有2702户，选择手机终端App“营商通”申办的有338户，通过线上申办实现审批不见面的新设企业占90.1%，同比增长36.95%。

同时，为进一步激发市场主体发展活力，今年雅安市政府推行“证照分离”改革，全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

“‘证照分离改革看似是个‘小切口，却能进一步降低企业制度性交易成本。”雅安市市场监督管理局行政审批科（登记注册科）副科长陈文燕介绍，取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营;审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。这些改革举措，简化办理许可的程序和所需提交的材料，克服了“准入不准营”问题。

不仅如此，为深化“证照分离”改革，雅安市持续推进仅销售预包装食品由许可改备案工作。对于仅销售预包装食品的企业，不再需要办理经营许可，只需办理备案即可。这极大简化了办事流程，缩短了办事时限。

“以前拿到执照也并不代表可以马上开门营业。没想到现在只填了下表格，仅销售预包装食品的备案就办好了。”雅安金捷商贸有限公司负责人白云芳大赞道。

“春雨润苗”护成长 助力“小微”稳发展

9月28日，四川省开炭新材料科技有限公司石墨电极生产线旁，一根直径650毫米的半成品材料新鲜出炉。这家位于雅安市天全县的高新企业，以生产超高功率石墨电极为主，一期项目在一个年度内就成功实现当年招商、当年建设、当年投产。

“项目签约投产后，从办理证照到申报缴纳税费，雅安税务人员全环节跟进、全过程服务、全要素保障，为我们提供了强有力支持。”四川开炭新材料相关负责人说道。

小微稳，市场活;小微兴，百业旺。雅安税务结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，大力推进助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微企业，有效激发市场主体活力、拓展成长空间。

“我们打出了‘惠苗固本‘助苗强干‘护苗成长组合拳，为小微企业送政策、优体验、助成长，助力他们稳发展、行长远。”雅安市税务局纳税服务科负责人邓力赫介绍。

为让优惠政策惠及每一株“青苗”，雅安税务实行“惠苗固本”精准投递政策。青年干部组建“春雨润苗”政策宣传辅导团队，线下走访小微企业和个体工商户;线上借助“雅安税务”微信公众号向小微企业推送优惠政策、办税提醒、风险提示等内容，开展纳税人学堂线上直播培训，组建“小微企业纳税缴费服务”微信工作群，业务骨干在群内“坐诊”及时答疑解惑。通过“护苗成长”，及时为小微企业“输血供氧”，进一步为企业发展增添动力。

不仅如此，通过“助苗强干”优体验，雅安税务积极拓展便利化办税渠道，推出23项高频涉税事项办理举措，实现除特殊复杂事项外小微企业办税缴费事项全程网上办理;搭建具有雅安特色的“小雅开票”电子发票代开平台，免费为起征点以下个体工商户提供电子发票开具业务，极大地方便了纳税人和消费者。

“现在各种涉税业务都可以在网上办理。”荥经华盛冶金科技有限公司负责人郭稳胜高兴地说，“税收专管员还能给我们在电话、视频里远程指导，讲解细致到位。”

雅安税务相关负责人表示，下一步要继续将党史学习教育与减税降费、深化改革、乡村振兴等重点工作紧密结合，找准工作难点、打通服务堵点、消除群众痛点，推动行动内容从“纸上”落到“账上”，让纳税人缴费人有实实在在的获得感，助力市场主体恢复元气、增强活力。 （责编/冯雅可）