在省十三届人大常委会第二十四次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 娄勤俭

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。会议共审议通过了4 件省级法规、审查批准了4件市级报批法规，听取审议了5个工作报告、1个执法检查报告、1个专项检查报告，表决通过了6 项决议决定以及相关人事任免案。下面就抓好工作落实，我再强调几点意见。

一要扎实抓好相关法规的宣传实施。法律的生命力在于实施，法律的权威在于执行。《江苏省社会信用条例》是我省加快社会信用体系建设、全面提升社会诚信意识和信用水平的重要支撑，要以《条例》出台为契机，依法加强社会信用管理、规范社会信用服务，保护信用主体合法权益，共筑诚实守信社会环境，让诚信成为江苏的靓丽名片。新修订的《江苏省信访条例》贯彻中央要求、聚焦信访难题，为加强和改进信访工作提供了制度保障，要认真抓好贯彻落实，不断提升信访工作专业化规范化法治化水平，切实维护群众的合法权益、社会的和谐稳定。新修订的《江苏省动物防疫条例》对我省动物防疫相关工作进行了规范和完善，要按照《条例》规定，强化相关部门职能和责任落实，加强人畜共患疫病的源头防控，不断提升公共卫生安全与人体健康保障水平。《关于契税具体适用税率等有关事项的决定》是我省贯彻落实《契税法》的重要依据，相关部门要扎实做好宣传解读和贯彻执行工作，确保《契税法》在我省顺利施行。对初次审议的2件法规草案，要深化调研论证、抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

二要认真抓好决议决定的贯彻落实。人大及其常委会依法作出决议决定，是履行法定职责、集体行使职权的重要途径，也是围绕中心、服务大局的重要体现。本次会议在深入总结全省“七五”普法工作经验的基础上，作出了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，各地各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新时代普法工作的规律特点，突出重点内容，改进方式方法，推动普法工作提质增效，为全省现代化建设营造良好法治环境。本次会议着眼加强人大国有资产监督职能、促进国有资产治理现代化，作出了《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，要按照《决定》要求，完善统计调查、专项报告等配套制度，健全问题整改、责任追究等工作机制，推动国有资产监督规范化、长效化。本次会议还就市县乡三级人大换届选举工作作出了“三个决定”，各地区和有关部门要认真贯彻中央及省委关于换届工作的部署安排，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届工作稳妥有序、风清气正。

三要深入抓好审议事项的跟踪督办。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，也是推动政府改进工作的重要动力。会议听取审议了省政府关于我省上半年国民经济和社会发展计划执行情况等报告。委员们在审议中充分肯定了上半年全省发展取得的成绩，对做好下半年工作提出了很好的意见建议，省人大常委会办公厅要认真汇总整理，形成审议意见交省政府及相关部门研究处理。会议听取审议了关于聚力科技创新打好关键核心技术攻坚战情况的报告。这些年，我们深入实施创新驱动战略，展开了重大科技基础设施建设等一系列工作布局，作出了“科技改革30条”等一系列政策安排，在未来网络等前沿领域取得了一批标志性科研成果。要牢牢把握创新核心地位和科技自立自强的重大要求，聚焦重点领域、聚力攻坚突破，全面增强自主创新能力，加快构建自主可控现代产业体系。会议听取审议了关于应对人口老龄化推进多层次养老服务体系建设情况的报告，并开展了专题询问。要深入落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，及时回应群众关切，加快健全相关政策体系和工作机制，更好满足群众对高品质养老服务的现实需求。会议听取审议了省人大常委会关于检查《固体废物污染环境防治法》实施情况的报告、关于检查促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题《决定》实施情况的报告。对报告和审议中提出的意见建议，有关部门要认真研究落实，既瞄准靶心精准发力、又遵循规律持续用力，以重点难点问题的解决带动工作水平的整体提升。

各位委员、同志们，习近平总书记反复强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。本月上旬，省委常委会讨论通过了省人大“十四五”工作规划。这一规划紧扣全省“十四五”发展目标任务，系统谋划未来五年人大各项工作，对于人大工作更好融入大局、服务大局，具有重要指导意义。我们要以规划为引领，继往开来、务实奋进，在现代化建设新征程上谱写人大工作新篇章。

一要以更加坚定的信心肩负时代使命。“十三五”期间，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履职尽责、积极开拓进取，聚焦推动中央精神落实，围绕“一带一路”交汇点建设、打好三大攻坚战等开展监督，作出支持保障长三角一体化发展、促进长江流域禁捕工作等决定，深入开展水污染防治、安全生产等执法检查，在推动中央及省委决策部署落地见效上发挥了重要作用；聚焦服务高质量发展，先后制定出台优化营商环境条例、地方金融条例、自贸试验区条例等多部法规，及时把探索形成的有效经验上升为制度规范，为全省深化改革、创新发展提供了有力法治保障；聚焦解决民生突出问题，每年遴选重要建议进行重点督办，组织开展乡村振兴、脱贫攻坚、苏北农房集中改善等专题询问和调研，推动解决了一批事关群众切身利益的现实问题，有效凝聚了民心民意。这些实际成效，彰显了人大担当、展现了人大作为，为在新征程上开创人大工作新局面奠定了良好基础。借此机会，我代表省人大常委会党组和主任会议，对各位委员和同志们的辛勤付出，表示衷心的感谢！

二要以更加务实的举措发挥人大作用。省委近期将召开十三届十次全会，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，全面总结我省高水平全面建成小康社会的实践成果，深入研究我省现代化建设的重点问题，并根据新形势新任务对下半年工作进行部署安排。全省各级人大及其常委会要充分发挥“两个机关”的职能作用，紧盯现代化建设的重点领域和关键环节，围绕实施国家重大战略、全面深化改革、促进共同富裕等加强制度供给，加快形成支撑探索性、创新性、引领性发展的法规制度体系；紧扣事关全局的重大事项、重大问题依法作出决定决议，及时把省委决策部署转化为全省人民的共同意志和自觉行动；着眼推动重大部署落实、法律法规实施、民生问题解决等加强监督问效，助推改革发展稳定各项任务落到实处，努力通过高质量立法、高水平决定、高效能监督，充分彰显新时代人大工作的新作为。

三要以更加严实的要求加强自身建设。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对人大自身建设提出了新的更高要求。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要推动党史学习教育往深里走、往实里走，结合实际开展好人大系统“两在两同”建新功行动，推动领导干部深入基层听民意、解难题、抓落实，引导党员干部立足本职、勤奋工作、担当作为，更高标准履行好职责使命。要深入研究新时代人大工作的规律特点，与时俱进加强和改进人大工作，不断彰显人大的制度优越性，为谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章作出新的更大贡献。

各位委员、同志们，当前我省新冠肺炎疫情防控形势严峻复杂，全省各方面已经紧急行动起来，各项防控工作正在有序推进。省人大常委会要把疫情防控摆在突出位置，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示精神，认真落实中央领导同志批示要求，针对此次疫情中暴露出的法规制度短板弱项，进一步完善常态化疫情防控的法治保障，监督推动各地各单位严格执行疫情防控的法律法规和政策措施，切实把外防输入、内防反弹的要求落到实处。要动员人大代表积极投身疫情防控工作，身体力行支持党委政府的防控举措，主动开展政策解读、民意疏导、矛盾化解等工作，构筑起联防联控、群防群治的严密防线，齐心协力打好疫情防控的人民战争。