电厂检修作业脚手架典型问题分析及技术管理措施

栾鹏，牛天宇，吴瑶瑶，李京

（山东核电有限公司，山东 烟台 264000）

0 引言

脚手架是电厂检修作业的重要临时设施，脚手架隐患和问题对检修作业安全构成较大威胁。本文在分析脚手架隐患类别、存在问题及原因的基础上，提出脚手架技术管理改进措施。

1 脚手架隐患类别分析

1.1 安全隐患分类

数据取样选取某电厂2019年日常生产阶段和2020年机组大修数据（见图1、图2），按照类别分析情况如下。

图1 某电厂2019年日常生产阶段安全隐患类别

图2 某电厂2020年机组大修安全隐患类别

2019年某电厂日常生产阶段，检修作业项目共计排查安全隐患770项，安全隐患排名前三位分别为：场地管理231项，占比30%；用电安全146项，占比19%。脚手架管理107项，占比14%。

2020年电厂机组大修阶段，检修作业项目共计排查安全隐患715项，其中排名前三位是：场地管理136项，占比19%；用电安全121项，占比17%；脚手架管理71项，占比10%。

综合来看，2019年至2020年电厂日常生产阶段和大修阶段，隐患总数量为1 485项，而典型安全隐患总数量为760项，占发现总隐患数的51%。典型安全隐患按照数量排序，为场地管理、用电安全、脚手架管理。

1.2 脚手架隐患分析

脚手架安全隐患问题主要集中在架体规范性、使用、搭拆、材料、验收5个方面[1]。其中脚手架架体主要是架体结构（护栏、踢脚板、连墙件、横杆、操作平台）缺失或不完整等，脚手架使用问题主要是脚手架巡检记录不完整、违规使用脚手架进行吊装作业、脚手架作业平台存在物料等。脚手架管理分类主要占比情况如图3所示。

图3 脚手架安全隐患分类统计

2 检修项目脚手架主要类型及用途

2.1 主要类型

检修项目脚手架多为扣件式钢管脚手架，少量为成品组装的门式脚手架，无木质、竹质等特殊材质的脚手架。脚手架类型存在如下几种：双排落地脚手架、满堂脚手架、门式脚手架、悬挂脚手架、承重脚手架（材料吊装承载、使用）等。

2.2 功能用途

根据使用功能，检修脚手架用途包括：安全通道，高处作业平台、起重吊装承重等。其中，用于高处作业平台、安全通道的落地式脚手架居多。

3 脚手架典型问题及原因分析

3.1 脚手架存在的典型问题

现场脚手架检查中存在的典型问题主要包括8个方面：

1）脚手架作业平台踢脚板缺失、临边防护栏杆缺失或防护不到位等问题。

2）脚手架水平杆、立杆、连墙件、剪刀撑等搭设不满足规范要求，扫地杆搭设不合理、立杆悬空、连墙件缺失、剪刀撑缺失、端部无防护等问题。

3）脚手架通道材料放置不规范或脚手架材料乱堆乱放。

4）脚手架未经过验收即投入使用。

5）脚手架存在单个脚手板，探头板、脚手板未绑扎，脚手板未满铺等问题。

6）脚手架爬梯缺少防护措施、平台缺少防护安全网等问题。

7）脚手架定期检查不及时。

8）门式脚手架、井字架防护不到位。

3.2 脚手架典型问题原因分析[2]

1）脚手架验收环节管控不到位，未严格按照规范要求对脚手架开展验收。

一是脚手架验收机制流于形式；未组织相关管理部门、使用单位进行联合验收，使用单位独立验收挂牌，未对搭设过程中存在的问题提出整改，使脚手架验收挂牌流于表面形式，未起到有效的管控作用。二是脚手架验收人员安全技能水平欠佳，对脚手架相关的规范、安全技术要求不熟悉，导致验收过程不细致，不严谨。

2）脚手架在使用过程中变更，导致脚手架的安全措施被破坏。

一是脚手架使用过程中因检修作业障碍、运输材料便利等因素破坏脚手架防护设施。二是不同单位、不同班组在脚手架交叉使用过程中，未经许可随意变更防护措施；三是检修单位对脚手架变更过程的管理控制不足。

3）对重复发生的脚手架典型问题缺少有效的管控措施。

历次检查发现的脚手架问题，责任单位均能完成整改和回复，但整改质量欠佳，整改项仅针对单个问题进行关闭，未能举一反三从管理上挖掘存在的问题，未对重复发生的问题制定根本性的管理措施。长期以来，形成被动检查、不断整改的恶性循环，不能从管理上、本质安全上提出有效的整改措施。

4 提升脚手架技术管理措施

结合脚手架管理过程中存在的典型问题、原因分析，为提高后续工程中脚手架的管理标准，降低脚手架管理中的安全风险，在脚手架相关规范、要求的基础上，对现场脚手架的管理标准进行了提升。

4.1 提高脚手架专项方案管理标准

要求结合现有的规范、规定要求，进一步提高脚手架专项方案的管理标准；脚手架专项方案须结合现场实际情况对脚手架具体的搭拆方法、使用管理、受力计算、设计图纸等内容进行严格编写，脚手架搭拆作业方案须严格报审，并满足相关安全管理要求。现场具备以下5项条件的脚手架必须编制专项施工方案：一是搭设高度8 m及以上的脚手架或搭设长度10 m及以上脚手架；二是悬挑式脚手架、脚手架挂架；三是自制卸料平台、移动操作平台脚手架；四是承重脚手架、模板支撑辅助脚手架；五是新型或其他特殊脚手架。

4.2 执行脚手架分级验收、检查

建立脚手架分级验收、检查机制。要求编制有专项施工方案的脚手架须由业务主管部门组织验收和挂牌，普通脚手架由作业单位组织验收和挂牌。验收人员须包括使用单位/部门人员、安全监督人员以及相关的管理人员。

组织验收的单位须对验收范围内的脚手架执行定期专项检查机制，对脚手架使用情况、变更情况、现场状态进行监督检查并形成记录。

4.3 脚手架验收人员授权、定期培训

各单位对脚手架验收人员开展培训及授权机制。由脚手架主管部门组织各单位建立脚手架验收人员清单，验收人员经培训、授权后方可开展脚手架验收工作。脚手架验收人员须具备工作责任心和严谨细致的工作态度；具备脚手架安全技术知识、技能，熟悉脚手架规范、管理的相关要求；能够定期参加脚手架安全技术知识的相关培训学习。

同时，针对脚手架搭拆作业，定期开展实操培训，对脚手架特种作业人员的安全技能和操作熟练程度进行现场检验。

4.4 制定脚手架监督管理责任分区

对现场所有的脚手架建立脚手架台账，定期更新；脚手架台账上明确脚手架监督管理部门、责任单位、监督人员、管理人员、检查人员、维护人员等信息。明确脚手架检查内容及安全管理要求。台账信息定期于各检修区域公告栏进行公示和监督。

4.5建立脚手架搭设图集并推广使用

电厂检修作业用脚手架不同于建筑施工脚手架，检修项目的脚手架类型、搭设区域、搭设方式相对固化，可结合几年来脚手架搭设情况进行总结，根据具体的搭设场景开发符合不同作业条件下的脚手架搭设图集；为每个区域、每个作业项目如何搭设脚手架提供参考依据。

5 结论

本文重点对某检修作业脚手架隐患及问题数据开展归纳总结，总结了检修作业项目脚手架典型问题，提出了脚手架在使用、搭设、变更、日常管理等方面的改进技术管理措施，为后续提升脚手架管理水平提供重要依据和参考。