当好特种设备安全监察的一颗“螺丝钉”——访杭州市市场监督管理局特种设备安全监察处副处长李文炜

文/本刊记者 李楠楠

李文炜（右二）在杭州市富阳区南方燃气有限公司民用液化石油气瓶库进行安全监察工作

李文炜，2004年毕业于中南大学研究生院机械电子工程专业，后在杭州师范学院教学一年。2005年5月，加入浙江省杭州市质监局特种设备安全监察处（机构改革后，现为杭州市市场监督管理局特种设备安全监察处），至今已16余年。他在岗位上深耕细作，多次冲锋在事故现场一线，2006年至2020年，在杭州市市场监督管理局年度考核中获得9年优秀，2010年至2012年、2017年至2019年两次连续三年考核“优秀”，被杭州市市场监督管理局授予“三等功”二次。还曾受到浙江省委、省政府表彰2次，市委、市政府表彰5次。

李文炜作为一名党员，用行动诠释着践行初心、担当使命的党员精神。在困难面前，他英勇向前，不惧困难，在荣誉面前，他低调谦虚，牢记初心。近日，本刊记者采访了浙江省杭州市市场监督管理局特种设备安全监察处副处长李文炜，一起回顾他从特种设备安全监察新兵到行家的成长之路。

练好“基本功” 争做行家里手

李文炜从2005年就职特种设备安全监察岗位以来，一直从事承压类特种设备（锅炉、容器含气瓶、管道）的安全监察工作。

刚到安全监察岗位的他，面临两大困难。李文炜回忆道：“一是我身处的安全监察岗位对于专业性要求很高，涵盖了材料学、材料力学等学科，对我个人而言属于跨学科了；二是对于承压类特种设备事故第一现场的心理适应性，我对此属于一片空白。”

面对这些困难，李文炜有担心，但更多的是克服困难的决心。不怕困难、虚心请教，让李文炜的专业能力突飞猛进。他非常感谢在入职之初，安全监察处的老前辈们特意安排他先后在杭州锅炉集团、杭州制氧机集团、杭州市特检院进行历时近半年的现场跟班学习，给他提供了书本和实践相结合的学习机会。

对于如何提升跨学科的专业学习能力，李文炜说：身边处处都是老师。他虚心向前辈请教、向企业求教、向检验人员讨教、向书本学习。除此之外，他还通过参加和工作相关的职业资格考试，倒逼自己学习提升。为此，李文炜在2014年取得国家注册安全工程师执业资格证书；在2015年取得无损检测PT、RT、UT、MT四项II级资格证书。

对于承压类特种设备事故现场的适应，李文炜说，“这个没有特别好的办法，只有遇到事故，直面事故，自我调整，自我适应。”为此，他虚心跟随行业领域的老前辈们，努力在现场疏导和事故调查处理过程中适应，逐渐形成了自己的工作方法与思路。

在能力和经历的不断积累中，李文炜扎实苦练专业“基本功”，终见成效。自参加工作以来，李文炜发表过多篇行业相关调研报告，参与编写出版《中小型锅炉节能环保新技术》《固定式压力容器安全操作技术》和《气瓶充装安全技术》3本专著，以第一作者身份发表特种设备专业论文近40篇。还以第一作者身份申请获批《液化石油气瓶智能配送服务监管平台》等实用专利2项、发明专利1项，合作发明专利7项、实用专利3项，合作《软件著作权》5项。

除了理论知识上的进步，他在工作中的努力也得到了所在单位的肯定。面对刻苦钻研业务取得的进步，以及在工作中兢兢业业、恪尽职守获得的荣誉，李文炜非常坚定地对记者说道：“荣誉虽然给了我，但是我认为荣誉属于全市所有的特种设备安全监察和检验团队；所有的荣誉都是对我们前期工作的认可；荣誉来源于所有特监团队的共同努力和共同付出。”

从入职时的新人到如今的行家里手，李文炜用实际行动证明：有努力，就有收获，没有克服不了困难，也没有完成不了的任务。

事故救援现场的一颗“定心丸”

所有承压类特种设备事故的现场都是比较惨烈的。李文炜在工作的十余年中，先后4次指挥满载液化石油气槽罐车翻车泄漏事故应急抢险救援，1次指挥氧气充装站气瓶爆炸事故排险处置，1次指挥液氧焊接绝热气瓶泄漏事故应急处置，1次压缩天然气罐车泄漏事故应急处置。妥善完成11次承压类特种设备事故调查处理工作，其中，2017年作为杭州市事故调查组“技术组组长”完成了“7·21西湖区桐庐野鱼馆泄漏燃爆事故”的调查预处理，作为提级调查的省级调查组技术组成员完成了相关事故调查报告。

在参与过众多的事故现场应急处置工作中，令李文炜印象最为深刻的，是2011年8月29日某气瓶充装单位氧气瓶充装过程中发生的爆炸事故，当场造成1人死亡。李文炜回忆：“在我们到达现场之后发现，在爆炸氧气瓶的同一汇流排上，还有同一组充装的17只氧气瓶亟待应急处置。我印象中曾经有地区发生过，与事故氧气瓶同批充装的氧气瓶，在回收处置过程中发生二次事故并造成人员伤亡的案例。为此，如何妥善、安全地处置汇流排上的17只氧气瓶，成为棘手的问题。”

在充分评估分析的基础上，李文炜指导团队连夜制作了专用工具，在充装站防爆墙底部钻通了3个操作孔，随后几天逐一将汇流排上的氧气瓶通过2个操作孔进行固定，通过另外一个操作孔，用专用工具逐一打开氧气瓶瓶阀进行气体泄放，最终圆满完成了现场排险工作。17只氧气瓶的排险工作历时整整4天。

李文炜认为，“求真务实，实事求是，坚持科学”永远是第一位的，系统性地考虑问题，发挥专业优势，专业的人干专业的事也是非常重要的。

在特种设备事故救援现场中，李文炜如“定心丸”一样，以他过硬的专业能力，扎实的理论基础，以及丰富的实战经验，快速、果断地作出科学判断，为同事们提供专业指引。这些不光是时间的积累，还需要善于总结归纳的超强能力。

“事故是最好的教材”。从事承压类特种设备安全监察工作以来，在每次完成应急处置工作后，李文炜都会以论文的形式比较全面地分析事故发生的原因，总结事故的经验教训，提出一些个人的改进意见，他认为这是最好的“举一反三”，也是对行业发展的最大贡献，希望同行业都可以防患于未然。比如，他在今年公开发表了《民用瓶装液化石油气“最后一米”不安全使用的隐患图例（一）、（二）》《面向“十四五”基于数据是生产要素视角下看特种设备智慧大数据的有关数据问题》等论文。

李文炜表示，随着对特种设备安全监察工作的理解深入，他越来越觉得，应该将视野扩展到其他行业领域的安全生产。为此，他下载了每一起具有广泛社会影响力的事故调查报告，仔细研究事故的原因与教训，让自己不断增加对于“大安全”与系统性安全的思考与认知，希望对自身从事的特种设备安全监察工作有更好的指引。

深耕细作 守正创新

液化石油气市场的无序竞争是全国范围内瓶装燃气行业安全监管的历史性“老大难”问题。为了彻底改变这种状态，在杭州G20峰会安保整治的基础上，自2017年起，杭州市市场监督管理局特种设备安全监察处跳出部门单一职能，立足行业发展，在萧山区率先引导充装单位共同成立了杭州萧燃燃气配送服务有限公司（以下简称“萧燃公司”），通过转变服务理念，有效保障人民群众最后一米用气安全，“萧燃模式”也成为全国瓶装燃气的行业标杆。从2017年至2021年，4年间，萧燃公司坚持以市场刚性需求为导向，以重构行业规则为目标，以市场化运作平台建设为基础，不断进行改革探索。

以“萧燃模式”为创新试点建设，李文炜提出的“瓶装燃气最后一公里统一配送等多维度统一”理念，已被全国范围内瓶装燃气行业所认可，2020年，多省出台的燃气管理条例明文规定了“统一配送”的要求。

谈及“萧燃模式”1.0的建设过程，李文炜分享了在当时优先考虑的3个关键点：

一是广泛涉及民生的瓶装燃气行业，必须从全行业的视角考虑监管系统的建设，如果各个监管职能部门独立开发监管系统，企业难以适从。

二是从试点之初，如果简单地从依法履职、依法监管的角度设计监管系统，那么从顶层设计之初就已经滞后（因为法律始终滞后于市场行为）。

三是从“信息化监管”到“数字化监管”再到“智慧监管”，如何解决部门监管职能边界尚未明确与数字化改革打破职能边界的矛盾，是事关模式生命力和行业良性循环发展的难点。

基于此，在“萧燃模式”1.0的基础上，杭州市市场监督管理局以“重要窗口的担当”，以“数字化赋能”的视角，立足“小切口，大转变”，组织萧燃公司“迭代升级”，实现瓶装燃气全流程全链式数据精准自动读取，全新打造了“数治瓶安”新示范。

以“瓶”为中心，确保数据“源”始清晰。萧燃公司采用RFID超高频智能标签，创新实现“气瓶智能ETC”模式，记录围绕在钢瓶身上的每一条数据，形成“数治瓶安”大数据。

以“车”为桥梁，确保数据“源”“元”不断。武装配送车，变配送车辆成为“数治瓶安”的实时移动监管中心，实现“瓶过留痕”。

以“户”为核心，实现数据有始有终；以萧燃公司为主体打造安全文化，实现“民有用气所需，瓶安e哥必达”。

通过“数治瓶安”新示范，在萧山区基本实现了从“无序竞争”到“全链透明”、从“被动安全”到“主动作为”、从“传统人治”到“数字赋能”、从“数据开环”走向“闭环治理”、从“理念创新”到“标杆引领”、从“谈瓶色变”到新的“数治瓶安”。以市场化手段创新实现了传统瓶装燃气民生安全行业的智慧监管，实现了覆盖全市223.36万只民用液化石油气钢瓶最后一公里配送和最后一米使用的安全。

李文炜表示，“萧燃模式”2.0仍在持续推进建设中，将努力打造“数治气瓶，数智瓶安”，通过基于全行业全环节全链式的数据自动读取，推进企业的数治治理，通过部门按需所取数据进行二次开发实现监管场景化，最终场景化合成实现“数智瓶安”，探索基于数据确权理论下的数字化监管体系重构。

“传统行业的数字化赋能没有终点，永远在路上，但是如何真正发挥市场主体的积极性，坚持从市场的角度出发，坚持从解决行业痛点和问题出发，是我们必须坚持的核心理念，任何创新只有通过时间和市场的检验，才是真正有生命力的创新。”李文炜说道。

2020年，党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的重要原则。就是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

面向“十四五”时期，立足高质量发展，对安全生产工作提出了更高的要求，同时也面临安全生产数字化建设的诸多问题。李文炜以特种设备安全为例，表示特种设备本身的数据和以特种设备为渠道采集的数据，会面临三大问题：数据边界不清晰，不同应用场景下数据是否有用，以及基于数据决策判断的不确定性。

在这样的大环境下，对于未来工作的发展和计划，李文炜提出自己的想法。他认为，安全生产监管部门，位于数据抓取天然强势地位，但是如何避免长期低效占有并利用信息与技术资源，如何发挥市场主体对数据精准采集的补充甚至替代作用，如何制订涉及相关数据的契约关系和数据安全赋能的商业创新突破等问题，是非常值得去思考和探索的。

“未来的路还有很长要走，需要做的工作还要很多，任重而道远。我作为党员，一定会担当使命，践行初心，通过不断地努力，为特种设备行业的安全发展贡献我的力量。”这是一位从事特别设备安全监察行业多年的“老安全”最真实的心声，更是一位勇于担当、不畏困难的老党员的心声。