油气矿产资源储量分类新国标修订对比分析

张晨朔，韩 征，冯志刚，张道勇，李敬功，任继红，周立明，郭海晓，张昊泽，谷宇峰

(1.自然资源部油气资源战略研究中心，北京 100034；2.中海石油(中国)有限公司，北京 100010)

油气矿产资源储量是石油企业勘探成果的体现，是衡量其资产价值的重要指标，同时也是政府统计油气资源家底、制定战略规划和相关政策、保障国家能源安全的基础[1-2]。由于油气矿产资源具有勘探开发阶段性、地质认识程度及可采量不确定性等特点，只有对油气矿产资源储量进行分级分类估算，才能客观体现资源储量的落实程度，把控认知风险。

国内油气矿产资源储量分级分类原则和方法由国家标准规范，分类国标以政府机构为主导制定，立足于反映资源储量的客观存在性，适用于国内油气矿产资源量和储量估算、油气矿产管理和规划、资源储量的统计与发布等。如石油公司按照分类国标估算国内油气探明储量，在政府主管部门取得备案或办理采矿权，国家据此掌握油气探明储量家底。我国现行分类国标为《油气矿产资源储量分类》(GB/T 19492—2020)(以下简称“20版国标”)[3]，于2020年5月1日实施。该版国标以《石油天然气资源/储量分类》(GB/T 19492—2004)(以下简称“04版国标”)[4]为基础，从概念到分类框架，再到储量发布准则都进行了较大幅度的修订和补充。本文阐述了20版国标的修订背景，结合相关修订考量对比了新老国标主要内容变化以及与2018版的《石油资源管理体系》(petroleum resources management system，PRMS)[5]的联系，分析了20版国标出台对资源储量管理与估算的影响和意义，为油气矿产资源储量工作及相关技术标准和评估规则的制修订提供参考。

1 修订背景

建国初期我国对油气储量分类采用苏联方法，将地质储量分为3个级别。20世纪70年代，将油气勘探开发历程划分为广探(预探初探)、整体解剖(详探)、开发3个阶段，并与储量级别相关联，分别对应三级地质储量(待探明)、二级地质储量(基本探明)和一级地质储量(探明)。不同勘探开发阶段和储量分级根据相关条件界定。20世纪80年代，根据油气资源储量认识规律及油气找矿特点，引入滚动勘探开发概念，将勘探开发阶段划分为开发、评价钻探(滚动勘探开发)和预测3个阶段；将资源储量分为探明储量、控制储量、预测储量和远景资源量4类。探明储量又分为已开发、未开发和基本探明，其中，已开发类型对应开发阶段，未开发和基本探明类型对应评价钻探阶段。2004年，为突出油气储量的经济性，适应油气企业勘探开发一体化与国际化的需要，在总结完善以往油气资源储量分类工作的基础上，出台了04版国标[6-8]，具有重要意义。

04版国标实施以来，经过近15年的实践，总体满足我国油气矿产资源管理，符合油气企业勘探开发生产实际，促进了油气行业健康有序发展。但是，随着油气矿产资源管理改革的持续深入推进，有关管理改革文件陆续出台，原分类标准与现有管理制度已不相适应，在规范使用过程中也存在储量名词较多、社会发布不规范等问题，亟需对分类规范进行修订。

因此，需要围绕国家油气矿产资源管理，考虑油气企业现行应用情况，最大化降低社会认知和信息交易成本，按照“管住、管准、管好”的管理目标，与矿政管理改革同步考虑，科学确定矿产资源储量分类分级。以统一标准、满足国家资源管理和企业生产的需要，简明实用、便于操作、易于国际对比，遵循油气矿产地质工作规律，继承与发展相结合、利于新老衔接为修订原则，对04版国标实施修订。

2 修订内容与补充内容

20版国标在技术内容方面对04版国标做了较大幅度的修订和补充，一是简化勘探开发阶段划分；二是简化矿产资源储量类型；三是简化经济意义划分，只保留经济的概念；四是增加术语使用与发布相关内容。20版国标在章节编排上也根据技术内容的修订补充做出相应的调整(图1)。修订内容的有4章：“范围”(两版国标均为第1章)、“术语和定义”(两版国标均为第2章)、“勘探开发阶段划分”(两版国标均为第3章)以及“资源储量类型划分”(04版国标为第5章、20版国标为第4章)；简化内容后删除的有1章：“储量的经济意义”(04版国标第4章)；增加的有2章：“开发状态”(20版国标第5章)和“使用与发布”(20版国标第6章)。以下按照章节对修订与补充的内容进行对比分析。

图1 国标章节编排调整对应关系Fig.1 Correspondence of national standardchapter adjustment

2.1 范围

在适用矿产资源种类方面，04版国标为石油天然气；20版国标将石油天然气明确为4类矿种，即石油、天然气、页岩气和煤层气，适用矿产资源种类更加清晰，能更好地满足标准使用与矿政管理的需求。

在标准用途上，04版国标列出的适用情形有资源/储量计算、评审、统计以及国内采矿权和开发方案的审批、矿业权转让和油气勘探开发筹资、融资等活动中的储量中介评估。为进一步突出资源储量的客观存在性以及国家掌握油气资源储量家底的需要，20版国标在保留统计、资源量和储量估算、评价用途的基础上，增加油气矿产资源的发布及相关技术标准制定；将04版国标中的国内采矿权和开发方案的审批用途纳入到油气矿产管理和规划、政策制定中；矿业权转让和油气勘探开发筹资、融资等活动中的储量中介评估属于石油公司的市场行为，对于此类用途20版国标可以作为参考，不作硬性规范。综上所述，20版国标表述为“本标准适用于油气矿产资源的统计和发布、油气矿产管理和规划、政策制定，资源量和储量估算、评价及相关技术标准制定”。

2.2 术语和定义

04版国标在“术语和定义”一章规定了7条术语和定义，分别为“原地量”“可采量”“资源量”“储量”“技术可采储量”“经济可采储量”和“不可采量”。20版国标的定义和术语共14条，除技术可采储量和经济可采储量单独定义外，其他术语与资源量和地质储量类型划分相对应。其中，原地量修订为油气矿产资源，包括资源量和地质储量两类。

04版国标中资源量为原地资源量和可采资源量的统称，在原分类体系下既可以指未发现原地资源量，也可以指已发现原地资源量(特称地质储量)，在实际应用中容易引起混乱，因此20版国标将资源量明确为“待发现的未经钻井验证的，通过油气综合地质条件、地质规律研究和地质调查，推算的油气数量”，即相当于04版国标中的未发现原地资源量。技术可采储量的定义为由04版国标“在给定的技术条件下，经理论计算或类比估算的、最终可采出的油气数量”修订为“在地质储量中按开采技术条件估算的最终可采出的油气数量”，突出了技术可采储量是地质储量的一部分的概念，并满足了技术可采储量估算方法多样化的需求。经济可采储量的定义由04版国标“在当前已实施的或肯定要实施的技术条件下，按当前的经济条件(如价格、成本等)估算的、可经济开采的油气数量”修订为“在技术可采储量中按经济条件估算的可商业采出的油气数量”。20版国标将原定义作了简化，强调经济可采储量是技术可采储量的一部分，并且需满足商业采出的条件。“储量”“可采量”和“不可采量”作为统称概念在20版国标中不再具体定义。

2.3 勘探开发阶段划分

04版国标将勘探开发过程划分为5个阶段：区域普查阶段、圈闭预探阶段、油气藏评价阶段、产能建设阶段和油气生产阶段。为遵循地质工作规律，20版国标按照“有没有”“有多少”和“可采多少”的逻辑，将04版国标中的区域普查阶段、圈闭预探阶段合并为预探阶段，主要解决“有没有”的问题，油气藏评价阶段修改为评价阶段，主要解决“有多少”的问题，将产能建设阶段和油气生产阶段合并成为开发阶段，主要解决“可采多少”的问题。因此，在20版国标中勘探开发阶段划分精简为预探阶段、评价阶段和开发阶段共三个阶段。

2.4 资源储量类型划分

04版国标资源储量的类型划分如图2所示。总原地资源量按照是否已被发现分为地质储量和未发现原地资源量。地质储量根据储量落实程度，划分为探明地质储量、控制地质储量、预测地质储量；未发现原地资源量分为潜在原地资源量和推测原地资源量。该层级各储量/资源量根据在技术能力上可采出量均划分出可采量与不可采量，其中，探明技术可采储量与控制技术可采储量分别按照可以经济采出量分为经济可采储量与次经济可采储量。在探明经济可采储量中按照储量状态分为探明已开发和探明未开发经济可采储量，而探明已开发经济可采储量又分为产量和探明已开发剩余经济可采储量。04版国标的油气矿产资源储量类型划分层级概念较多，存在一定的社会认知障碍。

按照简明适用、与矿政管理改革同步考虑的总要求，20版国标按照“1+3”原则把油气矿产资源分为“1个资源量和3个地质储量(预测地质储量、控制地质储量、探明地质储量)”，其中，资源量不再分级，预测地质储量不再划分出技术可采储量和经济可采储量，储量状态也不再分类。对比图2和图3，20版国标中的“油气矿产资源”与04版国标中的“总原地资源量”对应，“资源量”与“未发现原地资源量”对应。

图2 04版国标资源储量分类框架Fig.2 Resources and reserves classification framework of national standard(2004 edition)

图3 20版国标资源储量分类框架Fig.3 Resources and reserves classification framework of national standard(2020 edition)

2.5 简化经济意义划分

04版国标将经济意义划分为经济的、次经济的和内蕴经济的，划分较细，在实际应用中主要使用经济的，次经济概念很少使用，而内蕴经济概念较为模糊。因此，修订后分类标准只保留经济的概念，体现在资源储量类型划分部分。

2.6 开发状态

04版国标对探明经济可采储量按其开发和生产状态进一步分类，分为探明已开发经济可采储量和探明未开发经济可采储量两类。20版国标为简化储量类型划分，消除勘探开发阶段对储量类型、状态的必然联系，不再对储量状态分类，只根据开发井网实施程度将油气藏或区块界定为未开发和已开发两种状态。

2.7 使用与发布

为规范油气资源储量数据的使用和发布，20版国标一是声明了发布油气矿产资源量和地质储量数据时，应严格使用新标准规定的术语；二是强调了在使用与发布地质储量数据时，探明地质储量、控制地质储量和预测地质储量应单独列出，不得相加；三是明确了探明地质储量、探明技术可采储量和探明经济可采储量由自然资源主管部门统计和管理，国家发布探明地质储量和探明技术可采储量；四是指出了控制地质储量、控制技术可采储量和预测地质储量由矿业权人按照国家标准规范和相关规定自主管理；五是规定了油气田从发现直至废弃的勘探开发过程中，矿业权人应根据地质资料、工程技术以及技术经济条件的变化，及时进行储量估算，并编制相应的新增、复(核)算、标定和结算储量报告。另外，油气、海上石油天然气、煤层气、页岩气储量估算规范和探明储量报告编写规范等配套地质行业标准对这几类储量计算与报告编写做出了要求。

3 20版国标与PRMS体系的对比

PRMS(2018版)体系是由国际石油工程师协会(SPE)、世界石油大会(WPC)、美国石油地质学家协会(AAPG)、石油评价工程师协会(SPEE)等7个行业机构联合制定。该标准适用于海外油气资产的评价，也是美国证券交易委员会(SEC)执行的油气储量报告规则的重要参考。目前，国内三大石油公司(中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司)已在海外上市，需按照SEC规则定期履行储量披露义务，另外，在油气资源储量的交易和企业融资中也经常利用PRMS标准对储量进行评估。

分类国标与PRMS体系的制订目的和服务对象不同，导致这两套体系在评价对象、储量概念、分类方法等方面存在较大差别[9-13]。国标首先强调资源储量的客观存在性，在此基础上再按照技术可采量和经济可采量进行细分。PRMS体系立足于体现油气资源储量的资产价值，并且储量特指剩余的可商业开采的量，以此来进行资源储量的分级分类，如图4所示(图中术语概念与分类国标不同)。PRMS体系按纵轴对资源储量分级，按横轴对资源储量分类。纵轴由下至上代表商业性机会的增加，横轴由左至右代表不确定性程度的增大。由图4可知，PRMS体系分类与勘探开发阶段没有直接的关系，更重视对资源储量的商业性划分。例如，对于即使已达到分类国标条件的探明储量，在没有生产计划表的情形下也无法评估PRMS规则储量；如能达到PRMS体系商业开采条件，即使处于勘探初期亦可按照PRMS规则进行储量评估。

图4 PRMS(2018版)资源储量分类框架Fig.4 Resources and reserves classification frameworkof PRMS(2018 edition)

20版国标在资源储量的分类思维和理念方面没有大的变化，但从两方面加强了对油气储量商业性的侧重，一方面是勘探开发阶段与储量级别脱钩，另一方面是在经济可采储量的定义中强调商业性。两方面的变化也可以看作是对PRMS体系思维的参考和借鉴。

4 对储量评估、管理及发布的影响和意义

4.1 缩短储量提交时间，加快油气探明和开发速度

在以往的储量管理中，按照04版国标，控制和预测地质储量与圈闭预探阶段相对应，探明地质储量与评价阶段相对应。而在实际油气勘探过程中，即使处于圈闭预探阶段，某一区域储量如果能达到探明要求，也应可以提交探明储量报告。因此，20版国标在简化勘探开发阶段划分的基础上，将预探阶段、评价阶段和开发阶段的成果与提交何种级别的储量脱钩，在各阶段，只要在矿权范围内发现的油气储量达到探明要求，均可以向国家提交探明储量报告，申请探明储量备案。这在探采合一的制度中，将会加快油气探明储量的发现和提交。

4.2 降低评估、管理成本，有利于社会认知

在新时期油气体制改革的背景下，国家开放油气勘查开采市场，进一步推进油气探矿权竞争出让试点，04版国标对油气资源储量划分类型较多较细，为资源储量的管理、社会的认知和市场的参与带来了一定的难度。因此，20版国标将资源储量类型划分大幅度减少，并简化经济意义划分，其中对资源量不再分级，在预测地质储量中不再划分出技术可采储量和经济可采储量，并只保留经济概念，节省了储量管理、估算和统计成本，降低了社会认知难度，对加快油气资源储量的发现和动用具有推动作用。同时，20版国标所保留的各级别储量概念基本维持不变，04版国标体系下的资源储量数据可以直接套用新国标，从而实现无缝衔接。

4.3 储量数据的管理与发布进一步规范

20版国标增加了储量数据的发布与术语规范的相关内容，进一步强调了在使用与发布地质储量数据时探明储量、控制储量、预测储量是独立的概念，不应相加，以及探明储量由国家管理和发布，控制和预测储量由矿业权人自主管理。按照20版国标，如一个油田有探明地质储量1亿t、控制地质储量2亿t、预测地质储量3亿t，在公布时不能表述为“发现了储量6亿t油田”，而应分别表述。规范化后的储量数据发布可以避免模糊的表述和混淆的认知。

5 结 语

在油气矿产资源管理改革持续开展，有关管理改革文件陆续出台的背景下，油气资源储量分类新国标发布实施。通过对04版国标的修订，20版国标在技术内容上精简了勘探开发阶段划分、简化了矿产资源储量类型与经济意义划分、增加了储量数据管理和发布的新要求，同时参考了与PRMS体系相类似的商业性概念；在章节编排上做出相应的调整，由04版国标的5章修订为6章。20版国标的实施缩短了储量提交时间，加快了油气探明和开发速度，减少了评估与管理成本，有利于社会认知，进一步规范了储量数据的管理与发布，对于在新时期下提高油气储量管理水平、助力油气增储上产以及保障国内能源安全具有重要的现实意义。