工程造价的动态管理控制分析

金咏

中竞发工程管理咨询有限公司安徽分公司 安徽 合肥 230001

引言

在建设项目施工过程中，造价人员应该对初始建设成本进行概算，建材使用，合同签订、成本管控和分析等环节都会引发企业盈利能力的变化。因此笔者认为在今后工作中应该从全局出发，结合施工项目特征，有效管理项目成本，提升造价的科学性和全面性。

1 工程造价动态管理的基本概述

工程造价的动态管理从广义上讲，就是指在工程估算、概算、预算的基础上，将其作为造价既定的依据，立足实际情况，顺应市场变化，最终将预期造价控制在合理的范围内。从狭义上讲，工程造价就是指从施工设计到施工结束的这一段时间内，所付出的成本的总和[1]。主要包括企业管理费、人员费用、施工机具成本、税金、施工材料成本费用、工器具购置费、场地占用费用、环境影响评价费、基本预备费等。由此可见，工程造价已经覆盖到建筑工程的方方面面，从项目立项开始，一直到施工准备、施工建设和竣工期间，都不能离开造价。因此笔者建议，在今后的工作中应该在工程的全过程实施造价管理，实行流动监管，树立动态化监督管理体系，合理调控施工预算，加强单个项目、项目之间的细节管理，从而提升造价水平。

2 动态管理视域下工程造价的现实意义

在动态管理视域下，笔者认为，实施动态化造价管理的意义可以分为以下几个方面[2]。①有效降低投资成本。在建筑工程经济效益和资本投入之间，寻找到平衡点，既能节约建筑总成本，又能实现营利目的。②降低设计变更。从具体施工和造价行为上看，全过程的造价管理可以加大施工设计、施工规划和正式施工之间的衔接度，因此也就有效避免了后续出现工程变更问题，从整个施工过程上看，有利于企业施工的持续性发展，降低资金风险，避免因为资金链断裂而产生工程进度问题，保证工期顺利进行。③促进整个建筑市场焕发新活力。从宏观角度来讲，每一个建筑工程项目所涉及的行业和人员都多种多样，也可以说建筑施工项目能否顺利进行，起到牵一发而动全身的作用，因此全过程的工程造价可以优化市场竞争秩序，分析各种变量因素，促进行业健康发展，获得社会效益。

3 影响工程造价超支的主要因素

3.1 设计环节不合理，直接引发预算超支

在日常施工设计中，部门企业的财务人员和造价人员难以采用因地制宜的原则，到实际施工现场进行考察，只是盲目地轻信施工方案，难以根据实际情况，判断施工可行性方案的适用性。不能及时发现施工人员是否合理选择施工工艺和施工材料，是否存在施工材料不符合建筑标准，工程结构强度不符合设计要求和实际施工规划，因此在后续容易出现质量问题，容易导致工程进行二次拆除，出现超出预算设计的情况。比如在2013年揭阳某施工建设项目中，在彩板房项目施工中就没有充分考虑气候因素，没有及时预测台风天气，直接导致侧墙板受损，办公室彩板房坍塌。因此在此类临海工程建设中，应该充分考虑当地外在气候状况和实际地质情况，做好施工设计和规划，外墙采用钢柱包砼设计，钢筋砼地梁，过梁加固，提升建筑物的抗风等级，提高建筑物的抗震等级。在这一案例中，就是因为在设计环节出现设计不合理现象，产生二次施工，导致预算超支情况。

3.2 项目施工过程中出现设备重购现象

施工过程是整个施工环节中的重中之重，但是部分造价人员对预算超支情况难以合理预测，造价缺乏控制，施工企业技术人员、财务人员、管理人员之间难以形成合力，操作不规范，相关设备容易出现损坏，在后续施工环节中就会出现重新购进设备情况，最终造成预算超支。笔者以辽宁某冬季施工项目为例，在施工操作中，由于技术人员对于建材保护不到位。在实施过程中已经安装调试好的水泵。出现断裂，经过技术人员维修和检查，发现泵体冻裂。并且根据冻裂情况，部分可以返修至厂家。而部分水泵必须重新购买。因此增加施工成本。该成本由承包商承担，在此案例中，施工项目成本上升，主要是因为出现设备重购现象，由于施工人员的疏忽，导致施工项目质量不合格。因此部分设备和零件需要重新拆除，甚至还会产生二次施工，因此项目紧凑性更为明显，施工进度受到阻碍，在更换零件的同时，造价预算出现超支行为。

3.3 市场环境变化导致预算波动

建筑工程从本质上讲具有复杂性、技术性、周期性特点[3]。其中复杂性主要指工程涉及范围较广，可能涉及水利、市政工程、道路交通等多种建筑项目；技术性指工程操作性、专业性较强，对于安全性、质量性的要求较高；周期性就是指工程资本回收周期长，在建材购买环节中，市场环境变化容易引起价格波动。因此在工程项目预算编制过程中容易出现价格差异，这样的差异是不可控的，是由市场环境的突发性和动态性所决定的，因此在后续施工造价则容易出现预算超支现象。比如辽宁某企业在新建工程项目中，招投标环节报价与中标订单价格（工程量清单招标）出现明显差异，材料价格由之前的2400元/吨，上涨至4810元/吨，由此一来预算成本严重超支。直接会引发后续工程款缴纳不及时，银行贷款无法及时还清等问题，出现资金链供应困难，甚至是断裂。因此笔者建议，在编制工程款运算时，应该合理考虑市场环境变化，预算造价波动范围，并且将波动幅度控制在一定区间内，避免后续出现资金问题。

4 具体案例分析

为了探究工程造价的全过程动态化管理措施，笔者以Z工程为例，探究该施工项目中工程造价的难点，并且将全过程造价管理应用到项目决策、项目设计、招投标、施工阶段、竣工验收阶段，取得良好效果。具体措施如下。

4.1 工程概况

Z工程主要应用于教育科研，总建筑面积达到81500m2，建设用地达到30000m2，总共包含17层（地下一层，地上16层），该项目总投资4亿元，属于大型建筑工程项目。因此设置安装总包单位和分包单位，其中，分包单位主要涵盖景观绿化工程、智能化工程、消防工程、门窗工程、外墙照明工程等。在工程造价管控环节中，主要采用工程量清单计价方式。

4.2 造价难点

该项目耗资巨大，涉及范围较广，占地面积较大，属于市政重点建设项目。因此，对于工程质量和安全的要求标准更高，必须把造价问题作为工程建设的重中之重。该建筑项目工期长达四年，单体数量较多，设备信息、建筑材料的价格波动幅度较大，对于后续总成本造价影响更深刻。因此，在实际工程中，应该对每一个环节进行动态化、全流程跟踪监管和调查，技术人员应该熟练掌握造价专业知识，充分掌握施工建筑工艺特征，合理管控造价范围。

4.3 应用措施

4.3.1 项目决策阶段。在项目决策阶段，对投资总投资进行估算是这一环节的关键[4]。一个良好的项目决策必须优选出投资组合方案，进行科学决断，利用信息化优势和科学技术有效控制工程造价，预估造价范围，实现投资增值。尤其是大型设备，工艺方案，必须以最少的费用实现功能的优化，最终实现经济效益最大化。因此Z工程造价人员从多种方案中选取最优方案，比较方案一和方案二，其中方案一按照常规方式考虑，建设设备机房300m2，并且配备冷热水泵、热水锅炉、冷水机组、冷却塔等相关设备，并且计算安装工程费，总共需要花费1400万元，如果采用方案二，选取供暖配套设施，按照供暖面积计算后，造价需要花费1100万元，通过两种方案的直接对比，可以发现，方案二与方案一相比，费用可能高出300万元以上，再加之机房设备折旧费，二者差距就会更大，因此造价人员出于经济性、合理性考虑，最终选择方案二。

4.3.2 项目设计阶段。项目设计阶段是否合理，将对后续投资产生75%以上的影响。如果出现设计不到、设计不合理、设计没有针对性等情况，工程造价将无法发挥出预算价值。因此在施工建设项目中，必须合理考虑配套工程、预留规模、结构保险系数、公用工程等，让造价人员发挥专业能力，将成本控制在一定范围内，选择最优设计方案，选择合适的设计单位。最好利用竞争机制，对设计单位提出进一步的要求，比如将造价和设计专业相融合，综合比较方案的优劣和造价高低，从而更好地控制造价成本，通过方案的比选，选择最优综合指标，才能获得最大经济效益。Z工程项目中，原始工程概算为1200万元，其中，在消防报警产品的选择方面，通过方案比选，对多种产品进行深化设计，最终将工程结算控制在1000万元以内，最终花费919万元，比原始概算节约281万元，有效控制工程造价。

4.3.3 招标阶段。建筑工程招标时间较为紧张，因此在工程量清单核算中容易出现缺项、漏项、少项情况，容易产生报价不平衡后果，如果不及时纠正，将会为后续施工和最终造价产生较大威胁。Z工程项目严格审核工程量清单，确保文件编制、招标清单、签约合同具有完整性。此外，在选择招标代理单位时，该企业为了避免后续出现造价失控行为，对建设单位采取严格的考核制度，代理单位必须认真仔细节约造价成本，才能获得该企业的青睐，提升代理单位造价成本控制的积极性和主动性，避免招投标环节和施工环节出现脱节状态，合理控制造价总成本，避免造价超支现象。

4.3.4 施工阶段和竣工验收阶段。Z工程建设造价人员和施工负责人相联系，与消防单位分包商签订相应合同，确保预埋管道畅通无阻，如果后续出现管道问题，Z建设单位不应该承担责任，而是由分包商承担相应责任。建设单位在施工过程中，对各个施工环节进行造价控制，如果工程造价出现变化，应该及时对该变化进行评估，将结果上报给第三方或者业主。如果变动在可承受范围之内，具有一定的合理性，可以不提出索赔要求，如果波动幅度大，可以提出索赔，对投资成本进行动态控制。在竣工验收阶段，工程结算审核应该避免出现虚报工程量、工程量上报重复、项目拆分之后分别计算、曲解合同条款、竣工结算资料不完善、实际施工与图纸设计情况不符合、结算时间延长等行为。因此，Z建设项目在核算结算中，签署相关会议纪要和对账记录，将表述不明确的内容以纪要的形式进行书面确认和落实，项目结算人员应该与财务人员、造价人员协同作战，提高审核效率，在线缆工程量计算时，以弱电专业竣工图和埋管图为基本参考，确保工程量核算准确，最终确定施工总造价。

5 结束语

综上所述，影响工程造价的因素有很多。因此笔者建议，应该将动态化管理思维应用到建筑项目的各个环节，实现全流程、精细化管理，严格审核工程量清单，选择最优综合指标，技术人员应该熟练掌握造价专业知识，充分掌握施工建筑工艺特征，合理管控造价范围。