“四化四到格”——打造一支永远不走的驻格先锋队

■ 中共桦南县委组织部

奋力打赢防控新冠肺炎疫情阻击战、打赢脱贫攻坚战，充分彰显了中国特色社会主义制度的体制机制优势，对基层治理能力无疑也是一次严峻检验。针对基层网格召唤无力、力量下沉不强、作用发挥不够等问题，桦南县坚持党建引领网格化管理，探索实行“四化覆盖先锋到格”模式，切实发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把战斗堡垒覆盖在网格、党员力量集结在网格、先锋作用体现在网格、常态运行保持在网格，打造一支永远不走的驻格先锋队，始终让党旗在网格一线高高飘扬。

聚焦多元融入协同化，构建一线红色战斗堡垒

围绕“一格一堡垒”，桦南县全面增强“格有所呼、必有所应”党建引领快速响应功能。由社区党组织按照就近服务、就便工作等原则，组织县域149家机关事业单位、17家中省（市）直单位、225个非公企业和社会组织等驻格联建，在社区层面组建“1+3+N”型联合党委21个；在社区网格层面组建驻格党支部241个，驻格党支部隶属于联合党委，形成上下贯通、左右联动、区域一体、共融共建的立体网格化组织体系。

实行“三联三结对”共建模式，即驻区机关企事业单位党组织与社区党组织结对，联建组织；机关企事业单位领导班子成员和社区班子成员结对，联抓活动；在职党员和专职网格员结对，联合服务。驻格党支部强化班子建设，选配群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的党员专职网格员任驻格党支部书记和驻格先锋队队长，同时注重把非党员专职网格员发展成党员，培养成驻格党组织带头人，以党员、网格员身份大转换推进党建、网格管理大融合。目前，全县驻格党支部书记、先锋队队长“一肩挑”43名，占总数的17.8%，在专职网格员中培养预备党员10人，占总数的4.1%。

聚焦力量下沉精准化，集结网格牵手共树先锋

围绕“一格一团队”，桦南县全面增强“组织吹哨、党员报到”党建引领强大组织功能。实行“N+1”模式，即多名党员、干部驻一格，由驻格联建单位选派入党积极分子、预备党员、党员和干部等3700余人下沉网格，建立驻格先锋队241个。实行“1+N”模式，即一名党员包多户，由社区组织联建单位召开联合党委联席会议，根据驻格党员干部数量、网格户数、共建单位职能等实际，共同研究、统筹考虑、合理划分、按需结对，确定下沉驻格党员、干部数量及包户数量，平均每名党员干部包20～30户，有效解决结对单位多少不一、联建力量冷热不均问题，实现驻格包干到户“全覆盖”、服务半径最小化、服务效能最大化。今年年初，社区召开21次联合党委联席会议，发放在职党员进社区报到证2700余份，发放驻格民情工作日记本4000余份，签订共驻共建协议书391份。在驻格先锋队中深入开展“双报到、双服务、双评议”活动，开展环境卫生整治、文明城创建等志愿服务活动670余次。

聚焦优质服务精细化，争当解决问题榜样模范

围绕“一格一榜样”，桦南县全面增强“走进群众、服务群众”党建引领联系服务功能。探索驻格先锋队“平战结合”模式，“平时”为“预备役”，实行“每周进格”制度，先锋队自行安排具体时间，每周进格一次协同网格员开展工作，或入户走访、解难题、办实事；“战时”为“突击队”，应急突发事件来临时，先锋队要做到“召之即战”，由社区统一指挥、专职网格员交办具体应急任务，驻格党支部开展“一听四向前”行动，做到听党指挥、冲锋在前、吃苦在前、担当在前、奉献在前，一名党员就是一面旗帜。在驻格先锋队中开展“党员承诺践诺”“无职党员设岗定责”等活动，设立党员先锋岗216个、党员责任区563个，服务居民群众达6.3万余人次。疫情防控期间，驻格先锋队参与疫情防控政策宣传、人员排查和居家隔离人员管控，张贴温馨提示标识8000余份，入户发放防疫宣传单1万余份；驻小区值守、网格巡查、卡口执勤，排查259个小区、6.2万户居民，实现全县零疑似、零感染、零确诊。

聚焦运行管理科学化，健全管用见效闭环机制

围绕“一制管长远”，桦南县全面增强“抓到日常、融入经常”党建引领高效运行功能。建立定期联席会议制度，每季度召开一次社区联合大党委会议，每月召开一次驻格党支部会议，推动驻区联动、驻格共建工作；建立网格先锋“积分制”，制定电子“积分台账”，张贴“红黄积分榜”，每月定期对联建单位、党员驻格服务和活动情况公示，并通报反馈给相关单位；建立考评激励机制，社工委结合实际制定具体考评细则，每年3月底前向县委组织部备案，12月底前将考评结果反馈至县委组织部，组织部反馈给各有关单位，并纳入全县“两强四双”考核、基层党建工作述职评议内容，作为评先评优、表彰、奖惩等重要依据，形成经常抓、常态做、定期考的闭环机制。结合庆祝中国共产党成立100周年，开展“网格先锋”创建评比工作，县级择优表彰10个驻格先锋党组织和30名驻格优秀党员，激发党员学先进、当先锋、作表率，切实以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”。

桦南县驻格先锋队正在开展卫生整治活动 （图片由中共桦南县委组织部提供）