优化升级产业链供应链

柴金

“突破产业瓶颈，为国家科技自立自强贡献更多浙江力量，为打造自主可控、安全高效的产业链供应链贡献更多浙江元素。”2021年浙江省政府工作报告写到。

在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，浙江如何破难点堵点？

浙江省人大常委会把听取和审议省政府关于产业链供应链优化升级工作情况作为2021年的一项重要监督议题。8月以来，在省人大常委会副主任李学忠带领下，省人大财经委分赴湖州、嘉兴、绍兴、舟山等地开展调研，与当地政府及相关部门、人大代表、行业协会和企业深入交流。从调研情况看，聚焦制造业高质量发展，全力优化稳定产业链供应链，我省做了大量工作，取得了较好效果。

着眼前瞻部署   夯实优化升级基础

2021年7月23日，全国省级层面第一个供应链规划——《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》新闻发布会在杭州举行，自此，建设全球先进制造业基地，浙江有了清晰“施工图”。而这只是我省高标准高质量系统推进产业链供应链优化升级工作的一个缩影。

早在2019年，省委省政府就部署实施应对中美贸易摩擦、稳企业防风险、增强产业链自主可控能力等相关工作。2020年新冠疫情发生后，及时建立省市县三级联动、省际联动、部省联动的产业链协同复工复产机制，有效促进我省经济企稳回升。2020年、2021年，连续两年高规格召开全省制造业高质量发展大会，提出建设全球先进制造业基地、实施产业基础再造和产业链提升工程等举措。

从《关于积极推动供应链创新与应用的实施意见》到《制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案（2020—2025）》，我省加快推进供应链创新发展，精准谋划打造十大标志性产业链。

杭州突出抓好产业链协同创新项目、宁波着力构建完备的工作体系、绍兴重点推进产业集群培育提升……全省各地紧密结合实际，形成推进产业链供应链优化升级的强大合力。

着眼风险排摸   形成风险防范工作闭环

我省坚持防风险“补短板”，聚焦重点产业链、龙头企业，系统开展断链断供风险排摸，通过建设产业链数据中心，为企业提供产业链风险预警提示。迭代绘制10条产业创新链“五色图”，分析研判创新链关键环节技术的自主可控情况，分类推进断链断供风险协调处置。

同时，着力促提升“锻长板”，重点打造十大标志性产业链，制定“一链一方案”，绘制产业链“鱼骨图”，明确产业链提升目标路径。进一步优化装备首台套、材料首批次、软件首版次推广应用的激励机制。

此外，加快培育先进制造业集群，积极推进供应链创新与应用，4个城市和26个企业列入国家供应链创新试点。加快构建完备的供应链流通体系，支持城乡冷链物流基础设施建设，不断提升农产品产销衔接和配送能力。

着眼核心技术   赋能高质量发展

如何解决“卡脖子”难题，不断提升科技创新基础支撑能力？

我省将断链断供风险清单进一步迭代转化为科技攻关清单，加大战略创新平台培育力度，加快国家自主创新示范区、城西科创大走廊建设，推动之江实验室正式成为国家实验室基地，“三大科创高地”省实验室实现全覆盖。

同时，加大产业链协同创新力度，采用目录引导、揭榜挂帅、急用先行等方式，“四位一体”组织实施产业链协同创新项目、急用先行项目140项，带动500余家企业协调推进“卡脖子”技术产业化应用。充分发挥企业创新主体作用，深入实施“双倍增”行动计划，组建创新联合体，深化企业研发机构建设。

此外，着眼协同联动，持续优化发展环境。我省不断推进完善工作机制。建立由省长担任总链长、分管副省长担任副总链长、省级部门负责人担任“链长”的“链长制”。省级部门之间加强协同联动，与行业协会、专家组建“一链一服务团”，为产业链提升发展提供坚强组织保障。

加强长三角区域产业链协同合作，共同组建集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车四个重点领域产业链联盟。加强产业链供应链上下游企业协同合作，共成立105家上下游企业共同体。

着眼补“短板”   交出优化升级高分报表

从调研情况看，产业链供应链断供断链风险依然存在、科技创新能力有待进一步提升、产业链供应链高效协同发展水平有待提高等难题仍亟须破解。

慎始而敬终，行稳必致远。为交出产业链供应链优化升级高分报表，要进一步加强断供断链风险排摸和应对处置。增強产业链供应链的风险抵抗能力，完善风险预警机制、应急机制和补偿机制。

其次，要坚持系统思维，合力铸牢产业链供应链根基。围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步突出系统谋划和协同推进。加强省外区域之间的协同，加强省内协同，强化产业集群效应，发挥龙头企业体量大、动力强、影响大的独特作用。

同时，要提升科技创新能力，促进产业链供应链自主可控。推动科技大脑与产业大脑协同思考，巩固企业作为创新主体的地位。着力打造良好的创新生态环境，提升产业链供应链现代化水平。

此外，要依托数字赋能，聚力推进产业链供应链数字化转型。以数字化改革为牵引，推动产业链供应链数据资源的开发利用，发挥数据资产的治理效能，推动新一代信息技术与传统制造业融合升级，注重产业链优化与生态监管并重，建立健全相关法规专项制度。