石棉县非洲猪瘟防控措施与成效

黄山，姚俊宏，刘宇浩

（四川省石棉县农业农村局，四川 石棉 625400）

1 主要措施

1.1 成立双组长指挥部 成立了以石棉县委书记和县长任双组长的“石棉县非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部”（以下简称“指挥部”）。指挥部负责对全县非洲猪瘟等重大动物疫病防控、生猪生产、保障市场供应等各项工作的领导、指挥和协调，组织研判非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势，研究解决应急处理中的重大问题，统筹并组织协调全县稳定发展生猪生产的全面工作，确保稳产保供的各项政策措施落地落实。指挥部在石棉县动物疫病预防控制中心下设办公室，由县农业农村局局长兼任办公室主任，负责处理指挥部日常工作，协调有关单位落实指挥部决策部署，对重要事项进行跟踪督办。

1.2 建立三级动防体系 全县11 个乡镇和1 个街道办事处均已将原畜牧兽医站合并到“乡镇（街道）农业综合技术服务中心”，实行“三权归乡”管理考核。60位村级动物防疫人员的劳动报酬已纳入县级年度财政预算，由县财政局拨付到乡镇和街道，每年主要集中开展春、秋两季重大动物疫病强制免疫工作，平时开展补免和畜禽医疗骟割、疫情观察等工作。

1.3 设置公路检查卡点 在进出县域的关键路段和高速公路进出口设立7个非洲猪瘟防控公路临时检查站。制定《石棉县设立非洲猪瘟防控临时检查站的工作实施方案》。检查站实行24小时轮换值班，严格执行严防死守、严格值守、严格消毒、严格查处“四严措施”，充分发挥了“设卡拦截”的作用。

1.4 加大政策扶持力度 制定《石棉县农业农村局 石棉县财政局关于“8.22”特大暴雨灾后救灾资金畜牧恢复生产实施方案》《石棉县关于鼓励生猪生产实现稳产保供措施及奖励方案》《石棉县2021 年中央财政动物防疫等补助经费及省级财政农业公共安全与生态资源保护利用工程共同财政事权转移支付资金（动物疫病防控）项目实施方案》等项目实施方案，大力扶持生猪生产。

1.5 加大财政资金投入 从2018 年8 月开始开展非洲猪瘟防控工作以来，石棉县级财政先后拨付专项工作经费累计约1 000 万元。从2019 年6月设立检查站至今，县财政每月拨付23.1万元作为检查站专项工作经费。2020 年11 月县财政又配套10 万余元在各检查站安装了高清监控视频摄像头。2021 年2 月县财政投资50 余万元建立非洲猪瘟检测实验室。

1.6 实行生猪网格管理 建立了县、乡、村、组和畜禽定点屠宰场“4＋1”生猪网格化管理制度，目前全县有1 237 名生猪网格员，实行全县生猪存栏数量、宰杀量、猪肉价格和非洲猪瘟等重大动物疫情监测排查日报告制。

1.7 持续开展“三大行动”

1.7.1 大消毒 特别是在春节和国庆节等重大节日前后以及非洲猪瘟高发的夏秋季节，每年至少6次持续对养殖、运输、屠宰、加工、贮存、经营、餐饮等各环节的重点场所开展全覆盖大清洗、大消毒工作。

1.7.2 大培训 广泛开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控知识大培训活动，今年1～6 月累计培训4 000人次。

1.7.3 大宣传 用多种宣传途径开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控相关知识、法律法规的大宣传工作。1～6 月入户宣传3.8 万户次，印发宣传资料6.9万份，全覆盖发放到生猪养殖户、贩运户和生猪屠宰经营户等防疫责任主体，确保宣传到位、张贴到位。

1.8 狠抓生物安全防控

1.8.1 严禁违规调运生猪及其产品 未经“点对点”审批，严禁从互联网和县外调运生猪及其产品进入石棉境内，严查车辆运输、快递寄送、人员绕道携带等方式。未经“点对点”审批严禁县内生猪及其产品违规调运出境。经审批运输出境的车辆经过检查站必须主动停车接受检查并严格消毒登记。

1.8.2 严禁使用餐厨剩余物（潲水）饲喂畜禽 一经发现，无条件、无补偿扑杀全部生猪及其它畜禽并进行无害化处理，另对畜主罚款5 000元∕次。

1.8.3 严禁私屠滥宰 县境内除石棉县畜禽定点屠宰场以外的场点严禁私屠滥宰生猪上市销售，经审批后可在指定场所宰杀，但严禁污染生态环境。石棉县畜禽定点屠宰场严格执行“两项制度”（派驻官方兽医和检测非洲猪瘟）。

1.8.4 严格实行病害生猪无害化处理制度 所有病害生猪需报所在乡镇（街道）进行无害化处理，禁止未经报告擅自处理病死猪。严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪的违法、违规行为。

1.8.5 严禁外来人员从事营销与服务活动 严禁石棉县外的生猪贩运户、饲料兽药销售人员、生猪医疗骟割人员、生猪人工授精人员进入县域从事营销与服务活动。严厉打击非法销售和使用各类非洲猪瘟假疫苗，一经查实，列入刑事案件从重处罚。禁止外来无关人员进入各大小养猪场（户）和畜禽定点屠宰场，严格落实定期消毒的防控措施。

1.9 规范耳标使用管理 建立健全生猪耳标管理制度，做到出入库、佩戴、注销、销毁全程记录以及通过某个生猪耳标号码即能找到领取人及佩戴该耳标生猪的相关信息，能够实现精准溯源。

1.10 开展区域联防联控 2018 年开展非洲猪瘟防控工作以来，先后与雅安市的名山区和汉源县、凉山州甘洛县等区县开展非洲猪瘟防控专题联席会议20 余次，共同探讨和交流防控措施，达成联防共识。

1.11 设置有奖举报电话 面向社会公开指挥部办公室（即县动物疫病预防控制中心）的电话，作为非洲猪瘟防控、违法举报电话，举报信息一经查实，将依据案件性质，给予举报人100～500元奖励，同时坚决为举报人保密。

2 主要成效

2.1 未发生非洲猪瘟疫情 截至目前，全县未发生非洲猪瘟等重大动物疫情，未发生病害畜禽产品引发的食品安全事件。

2.2 生猪发展快，存栏出栏“双增”势头迅猛 今年，县财政按照《石棉县关于鼓励生猪生产实现稳产保供措施及奖励方案》支持生猪发展资金453 万元。截止6 月底，生猪存栏78 508 头，完成雅安市下达的全年出栏6万头任务的57.77%。

2.3 强化了基础免疫 每年全面完成了猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫、狂犬病等重大动物疫病的春、秋两季集中强制免疫工作，做到了应免尽免，抗体水平均达到70%以上。

2.4 强化了疫情监测 今年1～6 月，石棉县非洲猪瘟检测实验室先后开展非洲猪瘟病原学检测36次，检测样品数量480个，阳性率为0。非洲猪瘟检测实验室为石棉县非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作提供了强有力的技术保障。

3 存在的问题与建议

3.1 事业单位改革弱化了基层动物防疫体系 乡镇（街道）撤销原有畜牧兽医站，不利于开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。建议乡镇（街道）农业综合技术服务中心单独设置畜牧兽医办公室。

3.2 村级动物防疫老龄化严重 石棉属少数民族山区县，防疫面宽，暂时不具备“购买防疫服务”的条件，村级动物防疫员老龄化严重，多数在50～60 岁之间。建议将村级动物防疫员纳入村级领导干部行列，享受相应的村级基层干部待遇，有条件的可以解决村级动物防疫员的“五险一金”等问题。■