全民健身背景下社区居民体育参与困境及对策——以永州市零陵区社区为例

刘　剑

全民健身背景下社区居民体育参与困境及对策——以永州市零陵区社区为例

刘剑

（湖南科技学院 体育学院，湖南 永州 425199）

目前，随着人们生活质量的逐步提升，国家越来越重视全民健身事业的发展。本文基于全民健身上升为国家战略的时代背景下，对永州市零陵区社区居民体育参与的现状与困境进行分析研究，旨在发现居民参与体育活动具体存在的问题，并提出针对性解决对策：一是要加强体育资源配置改革，构建社区体育资源多元供给体系；二是加强科学健身服务体系建设，构建基于社区的健身服务体系。旨在为全民健身事业的全面发展提供理论参考。

社区体育；全民健身；体育锻炼

2014年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略，并把公共体育服务基本覆盖全民作为发展目标之一[1]。就当前的实际情况看，全民健身事业的发展已经取得了卓越成效。零陵区政府明确强调要大力推进全民健身事业的发展，鼓励更多的居民参与体育运动，拓宽社区体育覆盖范围，切实解决体育参与过程中遇到的实际问题，保障社区居民体育参与的长期性和稳定性。梁然等[2]从理念融合、组织融合、政策融合、实施融合、规划融合、活动融合6方面提出社区体育的发展理论。易锋等[3]提出适合社区居民的科学健身新思路。陈华伟[4]认为社区体育资源配置是居民健身的重要保障。本文以永州市零陵区为例，探究社区居民的体育参与现状，分析存在的现实困境，提出解决对策。

1　全民健身背景下社区居民体育参与现状分析

对永州市零陵区居民就体育锻炼的“项目”“场所”的选择进行调查，首先进行初步的走访和调研，确定调查问卷中的问题选项。调查问卷中，体育锻炼的项目分为：跑步、散步、集体舞、武术、其他。初步调研零陵区主要的体育锻炼场所包括：社区广场；朝阳公园、怀素公园、东山公园等临近居民区的公园；单位的体育锻炼场地；专业体育俱乐部。调查问卷中，体育锻炼场所分为：社区广场、体育俱乐部、单位体育锻炼场地、附近公园、其他场地。

通过发放调查问卷，对永州市零陵区社区的200名社区居民就体育锻炼项目和场所的选择进行问卷调查。

1.1 社区居民参与体育锻炼的项目分布情况分析

零陵区社区居民体育锻炼时，体育锻炼项目选择的调查结果列于表1。从表1可知：散步、跑步和集体舞是居民的主要活动方式。散步和跑步为优先选择锻炼的项目的主要原因：可以随时进行、随时结束，不受环境或者场地限制，参与门槛较低。紧随其后的是集体舞，通过集体舞的方式健身锻炼能够有效提高个人的身体协调性，社区居民对此项目的锻炼热度很高。也有人选择武术作为锻炼项目，武术属中国传统体育项目，通过武术来健身锻炼，同样也能够起到很好的健身效果。

表1 社区居民参与体育锻炼时项目选择情况

1.2 社区居民参与体育锻炼时场所选择情况分析

零陵区社区居民体育锻炼时，体育锻炼场所选择的调查结果列于表2。

表2 社区居民参与体育锻炼时场所选择情况

由表2可知：零陵区社区居民体育锻炼场所选择，排第一、第二、第三、第四位的分别是社区广场、附近公园、单位体育锻炼场地、体育俱乐部。由表1可知：选择散步、跑步、集体舞项目的比例位于前三。因此才会出现选择在社区广场和公园这种地方参与锻炼活动占比高。参与调查的群众中真正愿意付费到专门的场所锻炼的人只有3.5%，之所以如此，与零陵区居民的体育消费习惯和思想存在一定的关系。

1.3 社区居民体育活动经费来源情况分析

经数据搜集统计可知，目前零陵区体育活动经费来源是政府拨款、辖区单位出资、社会赞助、缴纳会费、其他来源（含参赛缴费）。其中：零陵区社区体育活动经费来源的主要部分还是依靠政府拨款，政府拨款所占比例将近50%；紧随其后的经费来源是社会赞助占比26%；小部分来自辖区单位出资支持占比11%；会员缴纳会费占比8%；其他来源占比5%。政府财政下拨的款项是专项体育资金，这部分资金的作用在于购买健身器材，打造健身场所，此外还会用于组织各项社区赛事。在社会以及单位的支持下，部分资金会用于添置新的健身设备，并举办社区赛事。当前，永州市零陵区各相关部门正在设法积极探索全新的活动经费来源，这样可以进一步保障当地社区健身事业的发展。

2　全民健身背景下社区居民体育参与困境分析

2.1 参与体育项目和场地受限

全民健身事业的发展，离不开社区居民体育活动的广泛参与，零陵区社区居民主要的活动项目是跑步、散步、集体舞，这些项目远远跟不上时代的发展。全民健身体育发展，与体育活动推广程度有紧密联系，现实状况是，零陵区活动项目少、居民的选择性和参与性少，居民健身兴趣得不到培养，自身能力得不到全部发挥。场地因素受限也是阻碍社区居民参与体育活动的重要因素，健身场地匮乏，居民参与体育得不到有力保障。

2.2 社区体育活动场所经费不足

从零陵区范围内的社区中选择6个社区进行走访和调查，对这6个社区的体育活动经费来源进行分析，所有体育活动经费中，政府出资以及社会赞助是主要来源，经费来源渠道比较单一。在社区居民体育参与意识薄弱的情况下，如果给予一定的经济鼓励和精神嘉奖也能够弥补体育活动经费的不足问题。

2.3 社区体育资源配置与管理效率不高

通过对永州市零陵区社区居民的走访和调查发现，政府对社区健身场所的建设情况以及规划情况掌握不够清楚，因此很难了解群众的需求。长期以来，会直接影响资源配置的效率，甚至还会导致出现资源浪费的情况。而且很多时候，修建的健身设施对群众来说根本就用不上，所以长期处于闲置的状态，反而会影响对于场地的合理运用。当前，社区体育主要缺乏专门的管理，无论是具体的管理机构还是管理岗位，都存在薄弱环节，其资源的统筹和利用需进一步加强。

3 解决社区居民体育参与困境的措施

3.1 要加强体育资源配置改革，构建社区体育资源多元供给体系

现阶段，全民健身已经上升到了国家战略层次。此种情况下，政府必须要充分发挥主观能动性，积极加强指导，要制定能够推动全民健身事业发展的政策。积极引导各方优势力量，协同推进社区体育发展，为社区体育建设注入全新的动力。尤其在资金层面，当地的社区单位也要不断发挥自身的主导功能，主要结合冠名以及赞助的方式，让社会资源参与其中。现在社区体育发展的经费来源已经越来越丰富，一步一步构建起了现代化的体育经费来源体系。本文提出社区体育资源多元供给体系，具体包括：政府应该推出相应的税收优惠政策，积极引导社会资本参与到社会公共服务建设方面；结合补贴的手段，引导社区自主发展；打造荣誉激励机制，让媒体推广，吸引社会的体育资源参与到社区体育服务活动中去；政府出资，打造具有针对性的专项资金，以此可以更好地保障社区公共体育服务的质量；社区方面，充分结合互联网平台的优势，为所有健身爱好者以及体育专业人员打造出一个高效互通的交流平台，根据实际情况对相关工作者展开在岗培训，不断增强业务及管理能力。

3.2 加强科学健身服务体系建设，构建基于社区的健身服务体系

现阶段，永州市零陵区社区体育参与度还不够，大部分居民对于体育锻炼都没有清晰的认识，社区居民往往通过“健康知识讲座”“健身知识宣传栏”等平台获得相关知识。基于此种情况，笔者认为，政府应当牵头，引导各个社区自主开展与体育相关的健康知识讲座，打造出现代化的社区健身教育服务平台。为构建基于社区的健身服务体系，可以从下述几个方面进行：充分发挥社区的主导作用，可以在社区内部打造一个专门的课堂，聘请老师进行健康知识讲座；聘请一些体育专家到社区课堂中为大家讲解有关体育锻炼方面的知识，体育专家为全民健身起到积极引导作用；应当重视健身指导员的引进与培养，如此以来可以为后续的体育锻炼指导工作提供方便，开发多个服务网点，据此满足在体育锻炼方面的需求，提高居民参与体育锻炼的意识。

[1]王占坤.发达国家公共体育服务体系建设经验及对我国的启示[J].体育科学,2017,37(5):32-47

[2]梁然,葛聪颖.全民健身和全民健康深度融合背景下广西农村社区体育发展研究[J].体育科技,2018,39(3):86-87.

[3]易锋,陈康.我国苏南地区社区居民体育参与困境及对策[J].体育文化导刊,2018(8):59-63.

[4]陈华伟.社区体育资源配置理论与实证研究[D].福州：福建师范大学,2014.

G806

A

1673-2219（2021）03-0123-02

2021-03-06

湖南省教育厅一般项目课题（项目编号20C0859）。

刘剑（1980－），男，山东寿光人，硕士，讲师，研究方向为全民健身。

（责任编校：宫彦军）