中部崛起，“湘”当精彩

本刊综合

7月13日至14日，中共湖南省第十一届委员会第十三次全体会议在长沙召开。省委书记、省人大常委会主任许达哲作了讲话。全会审议通过了《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见〉的实施意见》（下称《实施意见》）。

7月26日，《实施意见》全文发布。

新时代推动中部地区高质量发展，湖南怎么干？

开局“十四五” 意气风发奋进新目标

7月4日，两大国家级平台——海峡两岸产业合作区、海峡两岸青年就业创业基地花落湖南。

这是我国积极引导台资企业有序向中部地区转移、推动中部地区高质量发展的一次重大举措。

站在向第二个百年奋斗目标前进的新起点，湖南抢抓千载难逢重大机遇，稳稳地扛起了国家战略部署的又一重任。

今年来，湖南保持攻坚克难劲头不懈怠，以全局性视野、开拓性思维、创新式发展乘势而上，科学谋划了一系列重大政策、重大改革、重大行动，于变局中开新局。

湖南省委、省政府积极对接国家需求，连续赴京走访农业农村部、科技部、水利部、国家发展改革委、国家能源局、国家市场监管总局等部委，以及中信集团、中粮集团等央企，以更加主动姿态争取国家更大支持。

3月下旬，33个部门参与、历时1年10个月编制的近11万字的《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》）发布。省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，立足“一带一部”，对接国家區域战略，统筹谋划区域布局，充分展示了擘画新蓝图、谱写新篇章的湖南新担当。

在《纲要》统领下，湖南高起点、高规格谋划了制造强省建设、科技创新、商务和开放型经济发展、农业农村现代化、服务业发展、生态环境保护、健康湖南、现代化综合交通运输体系等70多个专项规划。

为加快构筑新形势下的金融业发展政策体系，湖南发布了《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》，加大重点领域融资支持力度、加快产业链供应链金融发展等10条实打实举措，发挥了立竿见影的政策效应。

在“金十条”激励下，湖南省上半年新增4家企业登陆资本市场，募集资金共53.9亿元。

而随着《实施意见》的全文发布，湖南正意气风发奋进新目标，要在中部地区高质量发展中走在前列！

全面对标对表，体现湖南特点

如果把中国比作一条巨龙，中部地区就是“龙腰”，只有“腰板”硬了，中国这条巨龙才能更好腾飞，中国经济才能协调健康发展。

今年4月，中共中央、国务院印发了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（下称《意见》）。这是新时代促进中部地区加快崛起的纲领性文件，为中部地区高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

站在新起点上，立足新发展阶段，《意见》的出台恰逢其时。

回望过去，2006年，中部崛起战略首次提出。

经过十多年的发展，中部地区经济总量占全国的比重进一步提升，科教实力显著增强，基础设施明显改善，社会事业全面发展。

但发展不平衡不充分问题依然突出，内陆开放水平有待提高，制造业创新能力有待加强，生态绿色发展格局有待巩固，公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力有待提升。

《意见》顺应新时代新要求，为推动中部地区高质量发展勾勒蓝图。

为贯彻落实好中央精神，《实施意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对照习近平总书记在中共中央政治局会议审议文件时的重要讲话精神和考察湖南系列重要讲话指示精神，以及中央《意见》精神，深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等实践要求，结合湖南实际，逐一对标落实。

《实施意见》坚持立足当前和着眼长远相结合，注重与湖南省“十四五”规划建议及实施纲要、实施“三高四新”战略系列文件等相衔接，与长株潭一体化、“五好”园区创建等省委、省政府既定部署相贯通，与当前推动全省高质量发展具体实践相结合，精准发力、一体推进。

紧紧围绕新发展理念谋篇布局

新时代、新阶段，推动高质量发展势所必然。

在中部地区高质量发展中，湖南的“高远之志”是“在推动中部地区崛起中彰显新担当，在中部地区高质量发展中走在前列”。

而针对这一高度概括性的总目标总定位，《实施意见》中，湖南又分别给自己设立了2025年和2035年两个阶段性目标。

到2025年，质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，投入产出效益大幅提高，经济综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。

到2035年，基本建成“三个高地”和建成现代化经济体系，产业整体迈向中高端，进入创新型省份前列，城乡区域协调发展达到更高水平，绿色低碳生产生活方式广泛形成，开放型经济体制机制更加完善，人民生活更加幸福安康，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成社会主义现代化新湖南。

展开来说，《实施意见》紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念进行谋篇布局，已经细化到了各个方面，提出了20项重点任务。

创新发展方面，提出构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，加快工程机械智能化发展，新培育工程机械制造业创新中心等一批产业创新中心和制造业创新中心。

协调发展方面，提出全面融入国家区域重大战略，密切长株潭都市圈与武汉都市圈、南昌都市圈的深入连接;积极对接成渝地区双城经济圈和长三角一体化，建设联通粤港澳大湾区国际投资贸易走廊;深入推进长株潭一体化，实施长株潭“十同”行动;大力推进省域副中心城市建设;以及大力推进湘赣边区域合作示范区建设等。

绿色发展方面，打造人与自然和谐共生的美丽湖南，提出建设湘江、资江、沅水、澧水等河流生态廊道，打造湘江“千里滨水走廊”。

开放发展方面，打造内陆地区改革开放高地，包括构建开放大通道、建设高水平开放平台、打造市场化法治化国际化营商环境等。

共享发展方面，提高基本公共服务保障能力、增加高品质公共服务供给、加强和创新社会治理、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等。

《实施意见》还推出了一批创新举措。如：围绕激发市场活力，提出加大能源结构调整，完善用能机制，降低制造业用能成本;围绕聚集创新要素，提出专业人才落户“零门槛”，吸引各类专业人才来湘就业创业等。

在新一轮中部地区崛起中彰显湖南新担当

去年9月，习近平总书记在湖南考察时明确要求，湖南要在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。

“行棋观大势，落子谋全局”。在推动中部地区崛起中彰显新担当，无论从区位优势、经济总量，还是产业发展潜力上，应该说湖南有基础、有条件、有优势。

“时代是出卷人，我们是答卷人。”如何实现这些目标，怎么把《实施意见》落到实处，在推动中部地区崛起中干在实处、走在前列？

结合湖南实际，最重要的或许是坚持不懈抓好“三高四新”战略实施，把每一个高地的打造、每一项使命的践行作为湖南落实中部地区崛起国家战略的具体行动，以实施“三高四新”战略的实干实绩彰显新担当。

聚焦“三高四新”战略的实施，《实施意见》均明确具体目标和要求。比如，为推动中部地区先进制造业发展，提出要建设具有全国竞争优势的先进制造业示范引领区，努力打造长株潭装备制造世界级产业集群。

对于长株潭一体化，湖南始终予以高度重视，不仅成立了由省委书记任组长的领导小组，研究制定了《长株潭区域一体化发展规划纲要》和《长株潭一体化发展五年行动计划（2021—2025年）》，更在具体工作中紧扣一体化和高质量两个关键词，全面推进规划同图、设施同网、三市同城、市场同治等“十同”，大力实施三十大标志工程，努力在新的历史起点上推动长株潭一体化取得新的重大突破。

“《实施意见》对于长株潭都市圈作为新的经济增长极、在中部地区高质量发展中承担更重要任务，具有指导意义和推动作用。”株洲市委书记曹慧泉说，株洲既有先进轨道交通装备产业集群，又在中小航空发动机、先进硬质材料等产业领域具有优势，也是加快打造国家重要先进制造业高地的重要支撑。围绕这些产业，株洲一方面聚焦优势，把产业集群的长板进一步做长;另一方面将通过集聚效应和创新优势，做好“补短板”的工作。

为提升中部地区自主创新能力，提出在生物育种、新一代轨道交通、航空动力、超級计算机等优势领域积极承担一批国家重大专项工程，支持长沙创建综合性国家科学中心。

湖南轨道交通控股集团着力布局国铁干线、轨道配套产业等领域，也是磁浮应用推广先行者。湖南轨道交通控股集团董事长肖文伟表示，《实施意见》为轨道交通的投融资发展指明了方向，集团将继续加快推进磁浮技术创新的工程化产业化，着力打造以磁浮交通为重点的轨道交通全产业链，为人民群众安全便利出行作出新贡献。

为扩大中部地区对外开放水平，提出进一步加密布局高速公路出省通道，支持布局双向贸易平台和海外仓，打造中西部跨境电商集散中心，市场化法治化国际化营商环境位居全国前列。

新印科技股份有限公司是湖南文印龙头企业，通过与阿里巴巴国际站等平台合作，将文印产品与服务输送至海外几十个国家。新印科技股份有限公司董事长罗国雄说，湖南有自贸试验区、中非经贸博览会等大平台，为企业发展带来重大利好。新印科技将抢抓跨境电商发展机遇，以更大力度推动“湘品出海”，为湖南高质量发展添砖加瓦，为消费者提供更多优质产品。

为保障这些目标的推进，《实施意见》还提出了系列保障措施。包括湖南欠发达县（市）继续比照实施西部大开发有关政策，老工业基地城市继续比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策，积极争取更多市县纳入国家政策笼子等，加大首台套、首批次产品支持力度等。

目标已定，扬帆再起航。我们有理由相信，坚持以新发展理念引领高质量发展的湖南，必将在新一轮中部地区崛起中彰显新担当，在高质量发展道路上行稳致远。