坚持多措并举 强化思想引领 推动县域团属青年社会组织高质量发展

甘岁月

强信心、聚民心、暖人心、筑同心。铜仁共青团以“全域化覆盖、项目化支撑、实体化运转”的“三化模式”为抓手，积极培育团属青年社会组织，进一步拓展联系服务青年新路径，进一步丰富团结引领青年的载体，推进资源配置方式社会化。目前全市共建立团属青年社会组织36个，每个区县都已建立志愿服务、文体艺术、创新创业三类青年社会组织，且在“团聚伙伴”平台进行登记，提前完成了预期目标。特别是抢抓中国扶贫基金会“活水计划”项目的机遇，积极争取项目和资源，促进县域团属青年社会组织实体化运转，围绕“党政所需、群众所急、共青团所责、社会组织所能”扎实开展服务，始终聚焦青年思想政治建设，以县域团属青年社会组织高质量发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

细化三项措施促进县域团属青年社会组织全域化覆盖

盘活存量固基础。指导区县团委盘点辖区内已经登记、备案以及事实存在的各类青年社会组织，如万山区、玉屏县登记注册的青年志愿者协会，备案的各区县农村青年致富带头人协会，以及事实存在的各区县大学生返家乡社会实践自发组织等，通过成立团支部加强思想引领，召开专题会议强化沟通联系，联合谋划和承接公益项目强化协作联动，让各区县的存量青年社会组织焕发新活力。如推动印江大学生联合会、沿河春晖公益协会、思南青年志愿者协会、德江农村青年致富带头人协会等3个类别24个社会组织登记或备案，向着规范化方向发展。

强化增量全类别。对照建立健全三类组织的要求，按照区县实际情况进行研判，确保三个类别完整有效。如印江县，围绕志愿服务类成立了春晖行动公益协会、围绕创新创业类推动农村青年致富带头人协会建设、围绕文体艺术类成立了印江县篮球协会，实现全类别。目前，全市各区县围绕志愿服务类成立了青年志愿者协会、春晖公益协会、大学生联合会等团属社会组织15个，围绕创新创业类成立了农村青年致富带头人协会、青年企业家协会等团属社会组织11个，围绕文体艺术类结合本地实际成立了松桃县育才社区青年阅读协会、石阡青年摄影师协会、沿河县手机摄影青年爱好者协会等团属社会组织10个。

吸纳变量增特色。团铜仁市委坚持组织建设为基础、以群众需求为导向，因地制宜、实事求是，通过特色化发展推动团属社会组织持续向好。如德江县，以创新创业为重点，集中孵化农村青年致富带头人协会、青年企业家协会，积极组织会员单位携农产品参加各类展销活动，共组织参加各类展销活动15场，线下累计销售1200多万元。打造了一个直播带货实训基地，仅在2020年德江花椒节、水龙节期间，就组织了10余个本地网红和直播团体，共计销售德江农特产品280万元，并通过“协会搭桥，会员出品”的方式，累计向定点帮扶单位中国五矿集团销售德江农特产品达85万元。

通过广泛建立团属社会组织，逐步探索完善青年“参与公益有平台、志愿服务有载体、社会实践有渠道、思想引领有对象”的工作格局，不断延伸共青团工作手臂，团结凝聚更多青年高举团旗跟党走，始终“围绕中心、服务大局”，助力青年发展。

聚焦三个问题推动县域团属青年社会组织项目化支撑

聚焦项目谋划，精准回应群众诉求。引导各区县聚焦县域实际需求和公益痛点，按照团属社会组织职能，积极谋划项目凝聚社会资源，精准回应群众诉求。聚焦教育资助等现实需求，谋划了“春晖助学”“一对一”资助、“春晖励志班”等公益项目48个，争取了“新长城红旗梦想班”“阿里新未来自强班”等公益项目14个。聚焦健康扶贫痛点，谋划了“防贫保”“五个一”守护新市民健康工程等项目6个，争取了中国扶贫基金会顶梁柱健康扶贫公益保险项目、“宝护计划”大病救助项目2个。聚焦特殊群体关爱陪护，各区县谋划了“七彩课堂”“雏燕计划”“春晖星火工程”“授渔计划”等项目26个，成为团属社会组织发挥作用的主阵地，也是团属社会组织团结凝聚青年的重要方式。

聚焦项目筹资，广泛凝聚社会资源。围绕项目实施，借助铜仁市春晖行动的良好基础，不断强化“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用，抓好东西部扶贫协作和定点帮扶资源渠道，最大限度凝聚社会资源。近三年来，各区县累计募集春晖助学资金2428.6万元，实施助学项目48个，惠及1.2万名贫困学子；争取健康扶贫公益资金1480多万元，惠及贫困群众14.8万人次；争取东西部扶贫协作资金2100多万元，惠及青少年20多万人次。2020年借助中国扶贫基金会“活水计划”，推动印江、思南、沿河三个区县团属社会组织规范化发展，在腾讯公益99公益日上线“春晖助贫计划”，募集社会资金812万元，超过18万人次参与捐赠，并撬动价值千万元的“加油未来”项目落地印江，价值236万元的爱心包裹项目落地沿河。

聚焦项目执行，孵化本土公益品牌。各区县团属社会组织聚焦项目執行提升工作能力，结合工作实际将谋划的项目不断升级为公益品牌，成为凝聚社会资源的拳头项目。如印江自治县春晖行动公益协会的“一对一”资助项目，按照小学生每人每年1200元、初中生每人每年1500元、高中生每人每年3000元、大学生每人每年5000元的标准，已经累计实现759人的长期资助，每年募集资金超过180万元；如参与实施的易地扶贫搬迁后续扶持“5G+5H”志愿服务项目，作为2021年贵州省唯一一个荣获了全国学雷锋志愿服务“4个100先进典型”最佳志愿服务项目，还获得全国第五届青年志愿服务大赛银奖、贵州省第二届志愿服务大赛金奖等。如德江大学生联合会，持续9年组织1.1万余名学子参与返家乡社会实践活动，开展春晖助学、春晖感恩教育、义写赠送春联、高考励志宣讲会、关爱留守儿童等活动，惠及群众75万余人次，曾荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型最佳志愿服务项目、全国“‘趁年轻·去基层最美团队”等荣誉。

始终遵循思想政治工作规律，把显性教育与隐形教育、解决思想问题和解决实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来，聚焦青年群体，突出思想引领，以项目为抓手回应群众诉求，在服务群众过程中突显思想引领成效。

破解三大瓶颈实现县域团属青年社会组织实體化运转

加强工作力量建设，破解“有人干事”瓶颈。组建“专职+兼职+志愿者”的工作队伍，以“活水计划”项目和公益项目管理经费作为支撑，印江、思南、沿河等县团属社会组织实现了核心人员专职化，并团结凝聚了一批热心公益、有爱心的青年作为兼职人员，不断扩大公益志愿者规模，解决人员瓶颈。选优配强团属社会组织的负责人，发挥好“领头雁”的作用。印江县春晖行动公益协会秘书长杨友齐先后荣获全国抗击疫情志愿服务先进个人、全国优秀共青团员等荣誉称号，德江县青年企业家协会会长谭叶枫荣获贵州省优秀农村青年致富带头人荣誉称号等，实现引领有力。

加强保障体系建设，破解“有效运转”瓶颈。通过积极争取党政支持和整合社会资源，铜仁团属社会组织基本解决了专用办公场地的问题。如县政府为思南县青年志愿者协会、印江春晖公益协会划转了办公场地，德江青企协、青农协在会长单位灵犀酒店解决了办公场地等问题。在工作经费上，主要通过承接、实施项目的管理经费，“活水计划”培育工作经费，以及会员会费等渠道来解决，破解有钱办事的瓶颈。印江春晖行动公益协会2020年工作经费突破50万元，其中20万元来自于中国扶贫基金会“活水计划”项目培育经费，30万元来自项目激励和99公益日筹款激励经费。

加强体制机制建设，破解“发展动力”瓶颈。积极为青年社会组织负责人搭建平台，充分利用“青春闪光”“青马班”等各类培训班，多渠道提升社会组织负责人的综合素质，为团属社会组织发展引领方向，2020年以来，共组织20名青年社会组织负责人和骨干成员参加培训。定期邀请青年社会组织中的优秀青年参加五四座谈会等，了解社会组织的发展需求及困难，及时提供政策支持。增强与民政部门联动，积极选派青年社会组织负责人和工作骨干参加免费专业社工师培训，为社会组织发展完善资质许可等。同时，指导各区县完善团属社会组织内部建设，强化激励措施，让团属社会组织大有作为、大有可为。

铜仁共青团创新探索县域团属青年社会组织建设，深化社区思想政治工作网格化建设，统筹发挥社会力量协同作用，推动思想政治工作深入到群众生产和生活中去，努力以社会组织的“小切口”来助推思想政治建设的“大变化”。