《盐场杂志》与中国共产党在两淮盐场的政治动员

李博强　蒋炜

摘  要：政治动员在中国共产党百年历史进程中一直扮演着十分重要的角色，是中国共产党的一项悠久传统和政治优势。解放战争时期，中国共产党注重通过报刊等宣传媒介进行政治动员，其中作为两淮盐场机关刊物的《盐场杂志》在解放区的政治动员中发挥了重要作用。中共淮北盐场特区委员会通过《盐场杂志》刊发一系列学习参考文件、社论、经验总结和优秀案例，确立“灶民共产党一家人”的思想;打通干部和群众的立功思想，订立立功标准;畅通盐的销路，解决产销管理的认识不足问题。中国共产党在两淮盐场多层面地进行政治动员，时刻突出群众运动的重要性，改进了干群关系;树立“为人民立功，为革命立功”的观念，理顺了盐的产销体系，使盐场干部、灶民积极参与到解放区的革命建设上来。

关键词：中国共产党;《盐场杂志》;政治动员;两淮盐场中图分类号：D231

文献标识码：A           文章编号：1003-9864（2021）03-0051-10

政治动员在中国共产党百年历史进程中一直扮演着十分重要的角色，是中国共产党的一项悠久传统①。詹姆斯·R·汤森和布莱特利·沃玛克认为，中国共产党“最后到来的胜利是成功的政治动员的一个果实，这种动员是在为了民族生存而展开的战时斗争中形成的”②。政治动员是报刊最重要的功能之一，在不同的历史时期，通过报刊动员干部群众、凝心聚力，一直是中国共产党新闻宣传工作中的重要手段③。解放战争时期，中国共产党注重通过报刊等宣传媒介进行政治动员，其中作为两淮盐场机关刊物的《盐场杂志》在解放区的政治动员中发挥了重要作用。

《盐场杂志》的出版源于1946年10月成立的“中共淮北盐场特区委员会”（以下简称“盐场特委”）④。在当时纸张、油墨、印刷设备极其困难的条件下，为了及时向广大干部、战士、群众宣传党的方针政策，加强思想政治教育，宣传形势，激发斗志，争取全盐场解放斗争的胜利，盐场特委于1947年创办此期刊⑤。《盐场杂志》虽然是冠名为“盐”的刊物，但它的出版主要是基于政治需要。其原因在于“两淮盐场地区辽阔，范围繁杂，工作特殊，干部分散且又多埋头于自然的生产斗争与财经的技术工作中”，由此产生一定的问题，集中表现在“情况反映苦难，上情下达不易，工作难以集中指导，经验多赖自己创造，干部不能亲身在当前党的群众的政治斗争中得到锻炼，并可能造成政治落后，意识下降”的情况，所以“盐场需要一政治刊物来解决这一问题”①。

《盐场杂志》作为中国共产党的地方机关刊物，全面清晰地反映了盐场特委在管理两淮盐场时所进行的政治动员。杂志创办时，盐场特委书记杜李就在《发刊词》中指出：“盐场工作的发展进步，盐场干部的政治开展，是与‘革命理论盐场化密切联系着的。”②在实际工作中，盐场特委强调“既忠实地传播毛泽东思想与党的原则，又重视盐场的具体情况，一切从实际出发”，实现“马列主义毛泽东思想的普遍真理，及党的一般方针、政策、路线，与盐场具体革命实践的密切结合”③。所以，中国共产党的政治动员具有革命性特征，其重视发动广大人民群众和开展思想政治工作，主要体现在：确立“灶民共产党一家人”的思想，实现“民主改进了干群关系”;打通干部、灶民和盐警战士立功的思想症结，订立立功标准，树立“为人民立功，为革命立功”的观念;针对干部存在的食盐产销管理认识与经验不足的问题，强调在思想上重视食盐销路的重要意义，理顺产销体系。

一、确立“灶民共产党一家人”的思想

解放战争初期，苏皖解放区的各级组织把厉行民主政治，建立民主秩序作为解放区民主建设的首要任务④。1946年1月，华中分局颁布《苏皖边区临时行政委员会施政纲领》，就加强民主建设，开展民主运动以及贯彻改善民主政策等方面提出了具体任务与要求⑤。盐场特委在领导解放区革命建设期间，通过民主运动深入实现“革命理论盐场化”。《盐场杂志》作为盐场干部学习的机关刊物，转载学习参考文件，并以大量篇幅刊登民主运动经验和总结优秀案例，详细阐述了两淮盐场民主运动的开展情况和取得的效果，进一步证实了盐场的革命化可以有效实现“民主改进了干群关系”。

对于如何开展盐场的民主运动，盐场特委强调：“民主运动是由上而下的广泛动员教育”，通过“确定教育中心，深入各队，将民主的道理说得明确清楚”，使群众对民主运动有初步的认识，并且把“脑子里打不开的包袱，存在著某些对民主的错误认识与顾虑，解释清，洞悉开朗，使之懂得民主运动的真实意义，乐意学习民主，认真的进行民主检讨。”⑥因此，民主运动的主要目的在于运用自上而下的动员教育方法传播正确的民主思想。在特委的宣传教育中，强调实施民主运动的核心在于让盐场的干部、灶民能够清楚地了解“什么是民主，民主的真实意义，民主与集中的关系，民主与集中的普遍运用，执行民主与集中的原则方法，谨防民主运动中的偏向”⑦。

1947年的两淮盐场作为新解放区，灶民对中国共产党的政策还不是十分清楚。新生与民主检查运动开始时，“很多群众尚存在着一定的顾虑：怕提意见后，干部会报复;怕罢免后，再送（迎）新干部，不如老干部”①，有的觉得“熟人熟事的怕恼人，怕提错了受批评”②。针对这些问题，盐场特委认为首先在思想上要确立“灶民共产党一家人”的思想。盐场特委宣传部长朱士俊发表专文指出，确立“灶民共产党一家人”的思想，就能在灶民、干部间明确分清了“为谁生产、为谁服务”的道理，“不仅能使现有的场灶矛盾，相互关系求得正确解决，并且在干部的态度作风上，也会得到更大的改造”③。为什么我们要确立这一思想，因为“盐场生产上的特殊，表现了灶民与工厂工人、农村农民有其特点的地方，就因这些特异的表现，便往往模糊了我们同志对灶民阶级地位的认识，产生了各种各样不正确的态度”。由此可见，“一家人”的思想是不易确立和巩固的。

明确搞清灶民阶级地位是确立“一家人”思想的先决条件。盐场特委明确提出按其所处经济地位及历史境遇分析，灶民是属于无产阶级的，“凡是丧失了一切生产手段，依靠出卖劳动力谋活的，便是纯粹工人无产阶级”。灶民是出卖了全部劳动力给公司，并完全依靠扫盐劳动养活一家人，“他们除扫盐以外，别无其他产业，除了一个劳动的身体以外，一无所有”④。在这一点上，可以说，灶民是无产阶级工人。应注意到的是，由于盐场生产场所的分散，灶民与工人相比具有一定的特殊性。他们向公司领回滩地，又需自己雇佣短工帮晒。雇工受灶民雇佣，帮助灶民创造了劳动价值，而雇工向灶民领取工资时，这里面又存在灶民对雇工工资剥削的行为，灶民受公司剥削又剥削雇工，这就是灶民的特点。当然，不能因此否认灶民原有的阶级地位。虽然在灶民的阶级性上存在着剥削与被剥削的矛盾，但矛盾的主导方面是被剥削。因此，通过客观辩证的分析，盐场特委能够清晰地认识到灶民是“我们最基本的群众，也是我们当前一切革命群众的中坚”⑤。灶民“是中国社会历来最低（底）层的血统无产者，是受压迫最深，剥削最苦的一个阶级……灶民今天为我党经营的盐场劳动，也就是为了工农劳动群众服务和为了自己而劳动”⑥。这就是“灶民共产党一家人”的思想基础。

正是基于这一思想基础，盐场特委对于灶民过去被压迫的痛苦有着深刻理解，切实支持灶民对恶霸经理开展清算控诉的翻身行动。在进行民主检查时，灶民对政府领导上的问题坦白无间地提出批评，严厉诚恳地指正政府领导的缺点，随即又进行自我批评，指出了对共产党、政府不正确的认识及在生产上消极的态度和对政府仍抱着对待过去旧公司的旧脑筋、旧态度等。灶民朱殿林说：“我对不起前方流血牺牲的战士，对不起黄卿长，人家‘千江百里来为我们做事，而我反替儿子瞒了两岁，怕参加基干班，现在我明白，不但他要参加基干班，我还要叫他到干校去学习，好为人民做事情。”⑦通过民主检查活动，共产党与灶民的关系更为紧密，灶民生产积极性空前提高，“灶民已大大克服了过去单纯为了担头费而扫盐的态度，认识到今天多扫一粒盐就是为了革命多一层贡献”①。

其次，在行动上，实施由党内到党外，由下到上，由小组到大组，逐步打通思想，对广大群众真心实意且耐心认真地给予帮助。新滩区委会专门组织开展的“一条心”运动，是实践“灶民共产党一家人”思想的最好例证。这次运动大大提高了群众的政治觉悟，“初步确立了自己当家做（作）主人的思想……并从这次运动中真正将干部置于群众的监督之下，更加深了干部与群众的关系”②。在《朱兆祥同志转变了》的报道中，班长没事就找朱兆祥“拉呱”，给他讲革命道理，全班同志对他都很诚恳，这些使他的思想发生了根本转变，他对人的态度也变好了，能吃苦耐劳，公差勤务争着带头去做，并且评到三等功劳，全连同志都赞慕他的转变③。另外，盐场特委针对盐场宣工队高高在上的作风问题提出了批评，指出不能“樓板有声，不在（见）人影”，让“灶民望穿了眼睛，也未盼到”，要“立即改变这一作风，明确自己的方针任务，面对灶民，深入下层，把我们主人——灶民的文娱运动开展起来”④。

干校是培养年轻干部的基地和摇篮。1947年，盐场特委创办盐务干校，灶民子弟在干校中接受教育，解决了淮北盐场本身干部之急需⑤。在组织干校的民主运动过程中，盐场特委运用群众路线，以相互提意见的方式开展民主检查。在干校民主大会的会场上，“一个连一个地提干部意见，群众情绪提高，被提意见的干部，也认识到过去错误了”⑥。大家都在这种尝试中，体会了民主精神与群众路线的真实意义。干校的民主运动收效很大，消除了学员、教职员的思想隔阂，推动了干校同志间更进一步的团结，并由此提高了学员的学习情绪。原有的地方官僚习气，经过民主运动，基本上得到了改正，整个干校的情绪经过了民主运动后，都焕然为之一新⑦。

综上所述，民主运动切实改善了两淮盐场的干群关系，干部和群众逐步形成了一条心。灶联会长阎维德说：“我以后永远为人民服务，有事和大家商量。”还有的干部说：“我小组长虽被罢免了，但我不灰心，我要跟大家学习，请大家帮助我，我还替大家做事。”群众李文才也表态：“我是老百姓，我今后要拥护干部，帮助干部做事，不说‘倒牙酸话。”⑧

二、打通立功思想与订立立功标准

解放战争时期，立功运动成为重要的政治动员手段。1946年11月，《解放日报》指出：“立功运动是人民自卫战中的一个创举，号召广大解放区积极开展立功运动。”“为人民立功劳，做人民的功臣，这是一个革命战士的最大光荣，也是对人民的最大贡献。”①1947年2月，《解放日报》发表社论，“号召各解放区职工努力生产，迎接中国革命的新高潮”，由此立功运动迅速地在全国解放区推广开来②。在这一号召下，盐场特委积极推动干部、灶民、盐警战士开展立功运动。

在推动干部立功运动过程中，盐场特委指出打通干部的立功思想是十分重要的任务。立功运动是新的工作方法，要把这个认识在干部思想上明确起来，“在领导上如不首先搞通立功思想，就很难引导大家以正确态度争取立功”③。一方面“不使得干部因立功（导致）各种领导活动感到麻烦”，另一方面“使他亲身领悟到这个运动对其本身的好处，对整个工作的推动，因而真正重视立功，把它运用到工作的各方面”④。为此，盐场特委专门制定了干部立功标准。这一标准从工作和学习两个层面要求，在工作上十分强调贯彻群众观点与群众路线，在完成工作任务中，加强党与群众的联系。同时，其又注重涉及盐场的各种工作，特别是技术工作，要求埋头钻研盐场特殊任务，并有理论与实际上的新创造，能精通一行⑤。由此可见，盐场干部的立功不但强调要强化自身的政治建设，发挥引领带头作用，而且在盐政管理的业务能力上也要出类拔萃。

盐场特委针对个别干部在立功运动开始后持有的“不求有功，但求无过”的消极态度予以批评⑥，提出“正因为我们是革命干部，就要为革命多贡献，多立功，干部立了功，大家都立功，为革命贡献就更大”⑦。干部不能站在运动之外来指挥群众立功，自己应该积极争取带头立功，而且干部要把工作领导好，就要从立功中去着手⑧。为此，盐场特委还专门制订立功口号：“为人民立功，为阶级立功。革命功臣，人人尊敬。人人立功，事事立功。行行出状元，处处出功臣。思想不通，无法立功;思想弄通，才好立功。”⑨以此鼓励盐场干部在立功口号的号召下，积极克服立功中的形式主义和为立功而立功的单纯立功观念，使得每个同志建立起牢固的立功思想和正确的立功态度⑩。毫无疑问，干部思想通了，态度变了，便会立即影响群众，“干部又到群众中去反复教育，打通思想，经小型会议的讨论研究将下面的一般顾虑打消了”○11。

在推动灶民的立功运动过程中，盐场特委强调立功运动是一个广泛的群众运动。运动开始必须要有充分的思想动员，尤其是要把立功与群众的切身利益结合起来，使群众认识到立功对自己的好处，在高度自愿自觉的基础上立功，“使灶民认识到立功是件无上光荣的大事，扫盐立了功，就是为了直接帮助前线，帮助全国穷兄弟翻身解放过好日子，这是为人民立功”。为人民立功就是为革命立功，“革命立功光荣，被人民称赞光荣，大家都说好光荣。名字传出光荣，家乡闻名光荣，上了功劳簿光荣”①。确立了这一认识，就可以“真正把立功运动变成了他们自己的事”，所以才可以推动“立功热潮，从头到尾，都很高涨，取得成效”②。

打通了灶民的立功思想之后，依据实事求是的原则，盐场特委按照不同人的情况订出各种不同立功条件，使得各有所能，各立其功。立功运动的最大作用是制定了灶民的立功标准，男女老少都发挥高度的劳动热情和工作积极性，加速推动完成工作任务③。对于灶民的立功标准，盐场特委主要从生产和工作两个层面提出要求。立功标准有着较为明确的任务指标，而且倡导“积极参加劳动互助，在互助中能起模范带头作用”，并能“帮助推动别人，照顾邻滩生产”④。随后，盐场又进一步制定灶民生产立功口号，以此强调立功的巨大作用：“从前晒灶吃苦没人知，今天晒灶立功天下传！”盐场明确指出“生产最多算头功”及立功具有强烈的集体荣誉感：“一人立功，一家光荣;一家立功，耀祖光宗;一组立了功，大家都尊重。”⑤

在订立立功标准过程中，盐场特委认识到立功标准不能只限于一般化的标准，要根据每一中心任务，订出具体、适当、中肯的标准，一方面便于评功，另一方面好使大家在一个中心任务中有个明确的方向，并可直接推动任务的完成⑥。首先，盐场特委注重按不同人群订出不同的立功条件，使他们在各种不同的条件下发挥自身能动性。如生产中对壮年男子汉（灶民、护工）就在晒盐的主要劳动上订立立功条件，妇女是生产中的次要劳动力，按她们的体力所能做的事情，订出立功条件⑦。其次，强调对评功与奖励做到公正适当，群众才能对功臣佩服。在评功过程中，先在小组内进行自报互评，再到全乡大会或区大会评，选出区乡功臣。这样由下而上，认真细致开展评功，真正选出英雄⑧。最后，根据不同的工作重心来进行评定，根据不同任务，灵活变动。评功时注重小组评，因为他们经常生活在一起，生活习惯都互相了解，评出的功绩都比较真实、合理、公平⑨。

立功运动开展后，取得的效果是十分明显的。经过盐场干部积极打通群众思想，群众的消极思想扭转了过来，过去工作表现不好的变好了，一贯不肯学习、不愿进步的同志，现在也订计划，想争取立功，知道为人民立下功劳是件最大光荣的事⑩。灶民的生产积极性空前高涨，积极要求立功。盐场新滩的男女老少，都投入了立功的热潮中，使得各项工作加速推动起来，并得到更好的成绩○11。特别是在盐场秋扫生产过程中，当时虽天气时常阴雨，但群众为了得功，生产情绪非常高。老年人也提起了劲头，有些虽做不动重活，也不肯空闲，天天下滩指挥生产。又如在冬学与修滩工作中，有的人为了学习修滩功臣模范事迹，在每晚上或夜间走路做事，都盘算着认字识字的事，而妇女在拐磨、做饭时嘴里都念着字或捧着书本在看○12。在评功大会上，各人都能自动报功争功，如获得全乡妇女学习功臣的张凤英说：“奖品不奖品倒不在乎，有名誉就是了。”①在小组评功过程中，灶民费广均报功时说：“从前灶民吃了苦无人问，现在灶民得了功可以遍地传。”②从这些事例来看，灶民对立功的信心是相当高的，对整个立功运动的推动作用也非常明显。

立功运动不仅在灶民内部有效地开展起来，对于盐警战士来说，“立功最光荣”在战士思想上也有着深刻影响。有很多同志想立功，但又感觉无功可立，有些同志认为战士只有在战争中去缴获敌人枪炮子弹，捉到俘虏才能算立功。“在战场上立功”的思想在大多数战士脑子里固执地存在着③。盐场特委着重打通盐警战士们立功中的思想障碍，让他们放下思想包袱，知道战时有功，平时也有功，“人人要立功，处处有功立”，“事事有英雄，行行出状元”，多负责任，多做工作，就对人民更有利，这就是功劳④。立功运动开展以后，对整个盐警队伍产生很大推动作用，同志们的积极性和工作热情都提高了。

需要指出的是，对于盐场来说，立功运动是一种新的工作方式，也处于启蒙摸索阶段。盐场特委在开展这一运动的过程中，注重强调立功应该是一种经常性的工作，“不但是宣传鼓励的方法，也是组织工作的方法”⑤，必须把它结合在每一个中心工作中，才能发挥它的作用，而不是突击性运动和一阵风运动。毋庸置疑，一时被激起来的立功高潮是不够巩固的，在评一次功以后，如不继续开展和深入推进，则又会渐渐消沉下去，尤其是干部更容易形成这样的意识⑥。盐场特委注意到上述问题，总结经验时就曾指出：“过去评功后对功臣未能好好掌握，推动启发他们再继续立功，结果成为‘英雄出现于一时，模范作用逐渐消失，这是不对的。”今后的工作，盐场特委“应对已得功的抓紧领导，更加发扬他们的成绩”⑦。

三、解决产销管理的认识不足问题

对于盐场特委来说，打开食盐销路，促进产销事业发展十分重要。“两淮盐场为华中唯一的资源宝地，如能经营得当，对华中争取自卫战争的胜利，却有其不可限量的作用和意义。”⑧而在这一过程中，盐场特委积极利用《盐场杂志》刊发相关文章，引导盐场干部纠正认识偏差，解决食盐产销管理中存在的认识不足问题。

淮北盐场作为两淮盐场的重要组成部分，堪称“华中金库”，并首先获得解放，“它的解放使我们将以更多的资源，更大的力量来支持自卫战争的最后胜利”⑨。淮北盐场在解放之后如何管理，成为当时最需迫切解决的问题。除民主运动、立功运动等工作以外，盐场特委指出食盐产销工作是盐场管理中至关重要的一环：“它在执行和贯彻整个盐政任务上是以全副武装的身份出现的，在这日益走向胜利的新形势中，如何使它更健康地完成新任务，我们必须认真地加以研讨。”⑩而新任务是什么，盐场特委委员陈英给予解答：“速运倾销，年产年销，是我们的总任务”，“只有将我们年产的几百万担食盐推销出口，我们的任务才算完成，只有完成了销盐任务，才算实际支持了战争”①。总体上看，生产和运销虽系两种工作，实质上“乃系一种政策一种需要的两面，绝不可加以分割，无生产即无运销;无合理运销，亦会影响继续生产”②。

在实际产销管理过程中，部分盐场干部存在一定的认识偏差，对于盐场管理工作仍然没有充分认识其基本规律。首先，一些干部存在着一定的衙门作风、官僚作风和保守作风，对销盐的态度采取“客来售之，客去了之”，“你要买盐，非来我处”，听之任之的消極自流态度③。其次，有些盐场干部把销盐工作与一般贸易工作相提并论，把着眼点放在生意经上面，斤斤计较利润得失，模糊了业务性质，忽视了主要任务，故而“一定程度上阻碍了组织食盐的出口和运销业务上的钻研，其结果一定会造成在‘总需赚点钱的意图中与民夺利，对我们坨地上的几万担存盐视若无睹，对盐斤保管、运输管理、盐斤掌握量等问题无心思来研究或者少研究，这是轻重倒置、舍本逐末的作法”④。由此可见，盐场产销管理工作一方面考验着盐场干部为人民群众服务的意识，另一方面也考验着盐场干部产销管理的大局意识。

因此，鹽场特委指出促进盐场产销发展的重要途径就是打开盐的销路，在思想上必须有足够的认识。大规模制盐企业的运销政策必须是薄利多销，如果把着眼点放在鼻子下面的利润上，必然会因噎废食，阻碍出口。盐企必须要广徕盐商，并保障他们的一定利润⑤。执行薄利多销政策主要方法为正确的掌握盐价，随行提价是不正确的，是自绝后路的办法⑥。在实际盐场管理中，要根据制盐成本、入坨运费以及一定的工业利润来确定坨价，并以坨价为基本价格形成该市场的市价;要将市场上的供求关系及敌我斗争、滞销畅销的具体情况作为研究盐价的主要材料⑦。

盐场特委重申正确的掌握盐价还必须有正确的态度。所谓正确的态度，首先要照顾整体，在全面性的错综复杂的经济斗争中，一个地区、一个市场的情况总是片面的，尤其是如果同一运输线上的各个运销机构各自为政，使盐价悬殊太甚，就会起作茧自缚的相反作用;其次，要照顾某些单位的实际情况，因为处在战争环境里，刻板成文，也会受到损失⑧;再次，我们政策的基本要求是薄利多销，低价出售。确定盐价应依据各种情况，虽然盐价与其他物价有相辅相成、相互影响的作用，但“基本上应该稳当的，不应随着其他物价上涨而随时变动（即使激剧波动时，亦须慎重研究），因为盐价经常变动会丧失政治威信和商业信用，另一方面亦会助长市场的混乱”⑨;最后，为了有效地争取回头货进口，还须重视商情，不仅要了解本市场的物价趋势，还必须了解整个市场的商品存储量，不仅要了解解放区的需要和消费情况，还须了解敌人的进出口的关系，以减少我们本身的盲目性⑩。

针对盐场大盐（粗粒盐）的产销管理问题，盐场特委指出目前场区灶民苦不堪言，一经收复以后，政府须以大量资金修建滩圩，救济灾民，恢复生产。它的运销政策必须是速运速销，方能适应恢复生产的需要，但速运的唯一条件，是运销线畅达和运销工具的集中①。对保证解放区财政收入，促使解放区经济繁荣，支持华中反攻胜利而言，实施大盐的专运专卖政策，则更有其伟大的意义。专运专卖在套取外汇、争取进口上来说，是一种最雄厚的力量，最有效的交换手段，它可以冲破敌人的封锁，满足解放区要什么就进什么的要求。它可以阻止商人的盲目性、投机性，而使市场繁荣，物价平稳，在减低运销成本，节省开支，保障税收上来说，也有极大的好处②。因而，实施大盐的专运专卖政策是一种比较完善而且合理的运销政策。解放区的专卖政策与旧有专卖政策是有明显区别的：“最明显的是，我们的专卖政策实质上是一种计划的运销政策，而且是建构在为大众服务的基础上面的。”③

对于小盐（小粒盐）产销管理的基本方针，则是继续废灶换垦，划定产区，尽量限产，严密运销管理，达到杜绝走私漏税。这一任务，表明小盐管理与其他工作相比，具有不同的特点。别的工作都是要发展、提高，唯独小盐要限制废除。这点必须从干部及灶民思想上明确搞通任务的精神和目的与要求，才能顺利推进④。盐场特委认为对小盐废灶换垦是为灶民本身长远利益作打算，因为小盐质量差，销售成本又高昂，销路有限，是万万竞争不过大盐的。现在大盐逐渐用近代化方式生产，产量大大提高，小盐受自身质量及成本的限制，将来必然要被完全淘汰掉，这对灶民的生活是极为严重的问题⑤。

盐场特委认为废灶换垦的政策不可以强硬推行，其从伍佑场小盐成本调查情况分析指出：伍佑场灶民贫困，生产工具不完善;大都半农半灶，工具时常闲着;产量不大，每付灶每年产盐量平均约200担⑥。像这样高的成本，需要非常多的人工，每年产这样少的盐，骤然看来，灶民应该对煎盐乏兴，应谋改行，而灶盐应该日趋下降，为群众所不喜。然而事实并非如此，相反小盐还有上升情形，在平分土地时，群众很重视⑦。需要指出的是，小盐虽仍不致立被排挤，但按其人工成本，经营实无大利，事实上有许多灶户都已在逐渐转向垦业，不过全部废灶换垦还是存在许多实际困难的⑧。为此，必须进行耐心深入的说服教育工作，把以上废灶的理由解释清楚，从思想上搅通⑨。灶民的顾虑逐步降低，有些人已作废灶的打算，但还要深入耐心的去说服、组织，打通思想，脚踏实地，一步步推行起来⑩。

综上所述，《盐场杂志》是中国共产党地方盐政机关独立创办出版盐政期刊的起点，为盐政期刊的出版传播史掀开崭新的一页，是中国共产党百年历史征程中的重要组成部分。盐场特委通过《盐场杂志》刊发一系列学习参考文件、社论、经验总结和优秀案例，进行政治动员，时刻突出群众运动的重要性，使盐场干部、灶民积极参与到解放区的建设上来。我们通过对上述政治动员方式的分析，可以比较清晰地认识到两淮盐场政治动员的独有风貌和基本特点，同时也使解放战争时期中国共产党政治动员思想和方法的研究更加丰满和立体。正如杨正军等人所指出的，以区域性视角对中国共产党政治动员研究越来越受到学术界的重视，但此研究仍然比较薄弱①。本文以《盐场杂志》为切入点，对解放战争时期中国共产党在两淮盐场的政治动员进行分析，即是运用区域性视角开展中国共产党政治动员研究的一种尝试和补充。

（责任编辑：邓  军）

Journal of Salt Fields and the Political Mobilization of Communist Party

of China in Lianghuai Salt Farms

LI Boqiang  JIANG Wei

Abstract： Political mobilization has been playing a very important role in the century-old history of the Communist Party of China， which is a tradition and political advantage of the CPC. The CPC prefers to carry out political mobilization through newspapers and other propaganda medias， among which，as the official journalof Lianghuai salt farms，Journal of Salt Fields in the liberated areas has played an important role in political mobilization. The Special Committee published a series of study reference documents， editorials， experience summaries and excellent cases through the journal to establish the thought that “salt people and the Communist Party are a family”. The journal also helps to open the thought of meritorious service and set the standard of meritorious service， solving the problem of insufficient understanding of production and marketing management， carrying out political mobilization at various levels， highlighting the importance of mass movement at all times， improving the relationship between cadres and the masses， setting up the concept of “serving the people and the revolution”， rationalizing the production and marketing systemand making the cadres and workers of salt fields actively participate in the revolutionary construction in the liberated areas.

Key words： Communist Party of China; Journal of Salt Fields; Political mobilization; Lianghuai salt farms

作者简介：李博强（1985-），男，惠州学院政法学院讲师，福建师范大学社会历史学院博士后流動站研究人员。

蒋炜（1968-），男，惠州学院政法学院副教授，院长。

① 孙来斌.中国梦之中国复兴[M].武汉：武汉大学出版社，2015：164.

② 詹姆斯·R·汤森，布莱特利·沃玛克.中国政治[M].顾速，董方，译.南京：江苏人民出版社，2010：56.

③ 俞凡，杨帆.从涓涓细流到滔滔江海：新中国70年政治动员话语的变迁[J].东岳论丛，2019（10）：5.

④ 中国人民政协会议江苏省响水县文史资料委员会文史资料研究委员会.响水文史资料：中华人民共和国和人民政协成立四十周年：第4辑[Z].1989：122.

⑤ 政协江苏省连云港市委员会文史资料研究委员会.连云港市文史资料：第4辑[Z].1986：54.

①特委关于出版盐场杂志的决定[J].盐场杂志，1948（2）：1.

②杜李.发刊词：略论盐场的特殊与一般[J].盐场杂志，1948（2）：5.

③杜李.发刊词：略论盐场的特殊与一般[J].盐场杂志，1948（2）：5-6.《盐场杂志》的内容包含大量的关于政治、思想问题的文章，时刻突出群众运动的重要性，但同时亦可以发现相当数量的关于两淮盐场的场区生产、运销的研究和经验介绍以及关于盐的常识普及。从总体来看，此刊的创办体现了两淮盐场生产销售与革命理论的密切结合，是“全党办报”教育指导方针下的一种实践。

④中共江苏省委党史工作办公室，中共淮阴市委党史工作办公室.苏皖解放区[Z]. 1999：3-4.

⑤柳宏为.论苏皖边区政府的成立及其历史地位[M]//江苏省中共党史学会.江苏省中共党史论丛.北京：中共党史出版社，2006：475.

⑥许战夫.干校民主运动综述[J].盐场杂志，1948（2）：27.

⑦许战夫.干校民主运动综述[J].盐场杂志，1948（2）：28.

①王醒明，朱云超.民主改进了干群关系[J].盐场杂志，1948（2）：25.

②新滩区委会.新滩区“一条心”运动初步检讨[J].盐场杂志，1948（3）：54.

③朱士俊.确立“灶民共产党一家人”的思想[J].盐场杂志，1948（2）：31-32.

④朱士俊.确立“灶民共产党一家人”的思想[J].盐场杂志，1948（2）：34.

⑤⑥朱士俊.确立“灶民共产党一家人”的思想[J].盐场杂志，1948（2）：35.

⑦王醒明，朱云超.民主改进了干群关系[J].盐场杂志，1948（2）：27.

①朱士俊.确立“灶民共产党一家人”的思想[J].盐场杂志，1948（2）：31.

②新滩区委会.新滩区“一条心”运动初步检讨[J].盐场杂志，1948（3）：54.

③孙克珍.朱兆祥同志转变了[J].盐场杂志，1948（2）：20.

④王醒民.宣工队要确立为灶民服务的观点[J].盐场杂志，1948（3）：65.

⑤华中抗日根据地和解放区工商税收史编写组.华中抗日根据地和解放区工商税收史料选编：上[M].合肥：安徽人民出版社，1986：506.

⑥王醒明，朱云超.民主改进了干群关系[J].盐场杂志，1948（2）：25.

⑦许战夫.干校民主运动综述[J].盐场杂志，1948（2）：29.

⑧王醒明，朱云超.民主改进了干群关系[J].盐场杂志，1948（2）：28.

①中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室.中共党史教学参考资料：第18册[M].北京：中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室，1979：232.

②蔡有法，等.思想政治教育史[M].郑州：河南大学出版社，1994：110.

③⑩正萍.从特委机关的评功谈起[J].盐场杂志，1948（4）：48.

④⑦打通立功思想的内容[J].盐场杂志，1948（4）：14.

⑤干部立功标准[J].盐场杂志，1948（4）：12.

⑥许战夫.干校立功运动的初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：26.

⑧○11 蔡剑飞.盐警二连评功运动初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：36.

⑨立功口号[J].盐场杂志，1948（4）：40.

①立功光荣[J].盐场杂志，1948（4）：40.

②③⑦立人，余龙.新滩立功运动中的几点经验[J].盐场杂志，1948（4）：43.

④场区灶民立功标准[J].盐场杂志，1948（4）：12.

⑤灶民生产立功口号[J].盐场杂志，1948（4）：66.

⑥⑩蔡剑飞.盐警二连评功运动初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：39.

⑧⑨立人，余龙.新滩立功运动中的几点经验[J].盐场杂志，1948（4）：44.

○11 立人，余龙.新滩立功运动中的几点经验[J].盐场杂志，1948（4）：41-42.

○12 立人，余龙.新滩立功运动中的几点经验[J].盐场杂志，1948（4）：42.

①②朱延超.立功运动推动了各方面工作[J].盐场杂志，1948（4）：43.

③蔡剑飞.盐警二连评功运动初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：35.

④蔡剑飞.盐警二连评功运动初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：36.

⑤许战夫.干校立功运动的初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：34.

⑥正萍.从特委机关的评功谈起[J].盐场杂志，1948（4）：48.

⑦蔡剑飞.盐警二连评功运动初步总结[J].盐场杂志，1948（4）：39.

⑧陈英.为什么大盐要专运专卖[J].盐场杂志，1948（3）：37.

⑨⑩陈英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：56.

①陈英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：56.

②陈英.为什么大盐要专运专卖[J].盐场杂志，1948（3）：37.

③④陈英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：57.

⑤陈英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：58.

⑥陈英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：59.

⑦⑧⑨陳英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：60.

⑩陈英.迎接胜利与打开盐路[J].盐场杂志，1948（4）：61.

①②陈英.为什么大盐要专运专卖[J].盐场杂志，1948（3）：38.

③陈英.为什么大盐要专运专卖[J].盐场杂志，1948（3）：41.

④⑤吴健仙.目前小盐管理的问题[J].盐场杂志，1948（3）：43.

⑥周爱华.伍佑场小盐成本调查[J].盐场杂志，1948（3）：48-49.

⑦周爱华.伍佑场小盐成本调查[J].盐场杂志，1948（3）：49.

⑧周爱华.伍佑场小盐成本调查[J].盐场杂志，1948（3）：45.

⑨吴健仙.目前小盐管理的问题[J].盐场杂志，1948（3）：44.

⑩徐斌.怎样打破灶民废滩顾虑的[J].盐场杂志，1948（3）：45.

①杨正军，张纵远.中国共产党政治动员研究的回顾与展望[J].云南行政学院学报，2018（3）：176.