肥西县水利建设需要解决的问题及办法

朱 敏

(肥西县水务局，安徽 肥西 231200)

肥西县是全国经济发展百强县，“十三五”期间水利建设成效显著，但在全面践行习近平总书记的两山理论，全面实行河长制，加快实行“健康河湖”目标的背景下，肥西县“十四五”水利建设与管理必须按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的要求，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害等新老水问题。

1 “十三五”水利建设成效

“十三五”期间，面对旱涝灾害频发的严峻形势，肥西县水利建设成效显著。全县累计完成水利建设投资144亿元，改善灌溉面积2×104hm2，新增节水灌溉面积1.33×104hm2，全县旱涝保收面积已达到6×104hm2。农村自来水普及率95%以上，全县年用水总量控制在4.3×108m3。万元工业增加值用水量17.8m3，比2015年下降28%；万元GDP用水量为51.7m3，比2015年下降49.5%；农田灌溉水有效利用系数0.55，比2015年提高5.8%。

2 水利建设存在的主要问题

2.1 防洪标准偏低

肥西县共有66.6hm2以上圩口25个，目前堤防达标的仅有3个。三河镇丰乐河部分堤防断面不足；保护0.53hm2农田、4万人口的三十二联圩堤防只有10年1遇，堤防含有沙性土、膨胀土，加上压实不紧密，大水时滑坡、渗水等险情不断。

2.1 河道“四乱”严重

部分圩堤尚有农舍、猪圈等违章建筑；有的河道外滩地栽上了风景树，影响行洪；有的堤河道小码头缺少管理，在河滩地、堤防上乱堆放；有的小河流还存在偷采河沙现象。

2.3 信息化水平低

由于认识不到位、投入少，肥西县的91座中小水库、7条河道、11座县管泵站，基本没有先进的信息化系统，调度与管理手段落后。

3 解决的主要办法

3.1 统筹兼顾，构建防治并重的防洪保安体系

实施巢湖主要支流治理工程，全面提升丰乐河、杭埠河及派河等干支流防洪除涝标准，巩固提升城市防洪保安能力；实施红石堰闸等中型水闸除险加固，消除工程安全隐患；实施低洼易涝区排涝工程，对滨湖排涝泵站和乡村小型排灌泵站进行更新改造；持续推进“三达标一美丽”项目。将县城防洪标准提高到100年至200年1遇，三河镇防洪标准提高到100年1遇，巢湖大堤防洪标准提高到100年1遇，沙滩联圩、三十二联圩、西大圩、新仓联圩、永丰联圩、滨湖联圩及蒋口河联圩防洪标准提高到50年1遇。

3.2 蓄引结合，构建多源供给的水资源调配体系

实施引江济淮-潜南干渠水系连通及水环境整治工程，解决江淮分水岭地区用水短缺问题，优化全县水资源配置格局；实施大中型灌区续建配套与现代化灌区改造建设，整合兼并农村小型水厂，推进城乡供水一体化；继续实施农村饮水安全改造提升工程；实施国家节水行动，持续开展规模以上工业企业等重点领域节水创建，不断提高水资源利用效率。

3.3 多措并举，构建点面共治的水环境治理模式

启动丰乐河生态清洁流域建设，开展合肥西南主城区水网连通工程，重点对产城融合示范区、紫云湖片区及潭冲河片区水系进行改造；实施淠河总干渠肥西段、潜南干渠水生态修复，保护清水廊道；开展农排泵站等农村水体水质改善工作，推进农村水系综合整治和水土流失治理。

3.4 整合资源，建设“智慧水务”综合平台

整合现有河湖长信息平台、水旱灾害预警预报信息系统，依托5G技术，开展“智慧水务建设”，构建水旱灾情、河湖管理、工程运行在线监测和动态预警综合管理平台。

3.5 改革创新，激发水利发展内生动力

深入推进农业水价综合改革，积极稳妥推进水权改革；创新水利人才培训机制，打造专业化高技能职工队伍；逐步提高一线职工福利待遇，推进基层站所能力建设，提升水利行业管理水平。

3.6 依托引江济淮，构建畅通水系

依托引江济淮、淠河总干渠及潜南干渠，做好做足水文章，推进江淮畅通水网建设，构建“淠水、江水、淮水、湖水”四水汇肥水资源配置新格局，形成“优水生活、湖水生产、流水生态、江水补源”。做好潜南干渠与双河分干渠水系连通、恢复官亭、铭传等江淮分水岭水利死角地区灌溉用水条件，适时实施大堰湾水库生态补水工程，全面提高全县供水保障能力。

3.7 开展巢湖流域和江淮运河岸线水生态修复与保护

重点加快实施杭埠河、丰乐河及派河等生态清洁流域建设，打造“幸福河湖”，如表1所列。开展三河生态湿地、蒋口河生态湿地建设。加强巢湖西岸及引江济淮滨河带水生态修复与水环境保障。

表1 肥西县“幸福河湖”建设情况表

3.8 积极推进行蓄洪区建设

按照巢湖流域行蓄洪区规划，已初步确定肥西县滨湖联圩、蒋口河联圩为生态湿地蓄洪区。为落实巢湖流域行蓄洪区规划，建议实施加固蓄洪区圈堤堤防，建设蓄洪、进洪、退洪设施，配备排水泵站，外迁居民或新建保庄圩，确保行蓄洪区居民生活水平不降低。

4 结束语

水利建设利国利民，水利改革发展顺应时代需求。本文在总结肥西县水利建设成效及存在问题的基础上，基于新时代治水方针提出“十四五”期间水利发展总体思路和设想，提出了解决问题的办法和思路，肥西县将充分利用河湖长制的优势，加大水利投入，以期满足经济社会发展的需要。