陕西省陇县农业发展现状、存在问题及解决对策

陇县面积2 277 km2，辖10个镇104个行政村，人口27.3万，其中农业人口24.1万，耕地面积353.2 km2，农作物播种面积446.8 km2，农业产值占全县生产总值的24%，是典型的山区农业县。目前，陇县农业发展处于快速上升阶段，因此需要着力调整农业产业结构、扩大种植规模、突出特色农业种植、优化农业发展环境、促进农业产业提质增效。

1发展现状

1.1稳粮扩经，调整农业产业结构

1.1.1稳定粮食产能

牢固树立粮食安全意识，夯实粮食安全责任，采用政策激励、项目倾斜、示范引导、效益驱动等措施，激发农民种粮积极性，稳定粮食播种面积，牢守粮食安全底线。确保全县粮食作物种植面积不减少、产能不降低。

1.1.2发掘果业潜能

充分利用县域生态环境良好、自然环境优越、气候条件适宜等优势，因地制宜合理规划科学布局，引进农头企业，扶持合作组织，引导全县苹果、核桃等产业发展，规模化经营集约化生产，为农业增产农民增收开辟新路子[1]。

1.1.3凸显蔬菜效能

根據县域农业生产实际，引导蔬菜种植由适生区向优生区发展，发掘传统产业鲜辣椒的增产潜能，提高优势产业大葱、大蒜的增产增收潜力，发挥新兴食用菌产业的增效潜能，实施蔬菜产业提质增效工程。

1.1.4发挥药材优势

创新思路，加大投入，完善机制，着力推动陇县中药材种植基地规模化、产销市场化、研发标准化、产品品牌化、人才专业化。按照统一规划、区域布局、连片开发的总体要求，结合县域自然、气候、地理条件，在充分考虑不同中药材生长习性的基础上，积极利用闲置地和撂荒地种植中药材，提升药材产业发展潜力和市场竞争力。

1.2技术帮扶，推动农业产业提质增效

1.2.1落实关键技术，助推农业绿色发展

围绕农业绿色、高效、可持续发展主题，整合蔬菜、农技、土肥、植保等专业技术力量，发挥农技员、科技特派员、特聘农技员、驻村工作队作用，组装与配套农业优质高产技术，做好宣传推介，扩大技术覆盖面，提升技术知晓率。增强土壤肥力，提高作物产能，保护农业生产环境，促进了全县农业绿色高质量发展。

1.2.2加大招商引资力度，延长农业产业链条

突出陇县特色、讲好陇县故事，宣传好陇县招商引资优惠政策，全方位多角度招贤纳士、引进资金，引入节能环保、前景广阔的的科技型农头企业，完善农产品加工链条，开发新产品，增加产品附加值，提高农业经济效益。

1.2.3加大人才培养力度，突出能人带动作用

加强职业农民教育和农村新型技术人才的培养，开展高级、中级、初级职业农民培育，发掘乡土人才，培养土专家、田秀才，引导返乡有志青年人才，创办现代农业经营实体，发挥示范引导作用，扩大产业规模。

1.3适度规模，壮大农业合作组织

按照农业产业市场化发展要求，扶持壮大一批基础好、效益好、示范带动成效显著的新型农业经营主体，发挥技术示范、效益驱动、辐射带动作用。在规模化经营、科学化管理、品牌化运作、市场化销售理念的引领下，加大机械投入和使用量，提高劳动效率降低生产成本，促进种植业收益连年上升。

1.4突出特色，打造农业产业亮点

1.4.1特色种植

充分利用陇县独特的资源环境优势，引种八月瓜、人工栽植五味、冬枣、火龙果获得成功；利用水培、沙培模式种植圣女果、西瓜、豆角获得成功，突出了当地农业的亮点特色。

1.4.2订单农业

赋予“公司+”的产业发展模式新内涵，在辣椒、大蒜、食用菌产销方面推行“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+党支部+农户”模式，发挥公司市场竞争优势、合作社规模化生产优势、农户精耕细作优势，签订产销协议、保底价收购协议、质量安全承诺协议，实行订单产销，拓宽农产品销售渠道，维护农民收益，降低自然风险。

1.5绿色环保，优化农业发展环境

1.5.1推动农业增长方式转变

促进农业产业向集约化规模化方向发展，加快对地方优势特色农产品的商标认证，延长农业产业链，开发农业新产品，增加产品附加值。

1.5.2宣传绿色发展技术

宣传农作物全生育期绿色技术、农药化肥减量增效技术、农膜回收再利用技术，改变以往的破坏式发展方式。

1.5.3实施农村人居环境整治

实施农村人居生产生活环境综合治理工程，开展农村厕所革命，改旱厕为水厕，清理农村垃圾，种植花草，优化人们的生产生活环境[2]。

2存在问题

2.1农业发展质量不高

2.1.1集约化生产能力有待加强

陇县集约化生产能力有待加强主要表现在农业产业化新型农业经营主体数量太少，土地集约化规模化发展程度不高，设施农业发展速度太慢等。

2.1.2科学化管理技术有待提高

广大农民群众及新型农业经营主体从业人员受年龄、文化程度影响，对新技术新理念的接受能力不强，生产技术老化，管理营销理念落后，无法适应新时期要求。

2.2农业生产效益欠佳

农业优势特色不明显，潜能有待发掘。受劳动力成本大、市场农资价格高、土地流转费用高、农业机械投入量少等因素综合影响，农业产业收益不理想，制约了农业的进一步发展。

3对策建议

3.1招商引资，推动农业高质量发展

第一，推介优质资源。利用媒体平台，大力宣传陇县的区位优势、环境优势、资源优势，吸引省内外客商来陇投资兴业，助力陇县农业发展。第二，优化投资环境。从投资政策、投资环境等方面给出一定的优惠政策，激发客商来陇创业的热情。

3.2科技兴农，增强农业产业效益

农业科技人员要积极应用新型农业生产技术，加快科学技术向生产力转化的速度，增强农业产业效益[3]。另外，注重技术组装配套，加大技术吸收融合，注意总结提炼出简单实用的技术模式，注重技术的高效性、实用性。

3.3人才培育，增强农业发展后劲

根据长短结合、标本兼治、优势互补的原则，指导发展农业产业，找准着力点突破口，鼓足发展后劲。持续做好农民教育、职业农民培育工作，为农业发展培养更多的后备人才。鼓励有思想、有志向、有知识的青年人才回乡创业、就地兴业，优化农业产业人员年龄、知识结构，更好地为县域经济发展服务。

参考文献

[1]刘涛，李茂荣.确保农业增效、农民增收的五个关键环节[J].地方政府管理，1998（S3）：26-27.

[2]陈晓伟，赵慧勇.农村厕所革命助力乡村文明建设的影响研究[J].南方农机，2020，51（6）：7-8.

[3]张永军.大力实施科技兴农激活乡村振兴动能[J].农业知识，2020（4）：27-28.

（陕西省宝鸡市陇县农业技术推广服务中心余陇辉，史爱霞，王雪梅）