海外教育实习期间学生党员参与安全应急管理探索与实践

伏云辉

摘 要：本文从云南师范大学在海外学习实习学生管理中的应急管理实践出发，就如何充分发挥学生党员干部的先锋模范作用，构建 “四级联动”应急管理机制，加强思想教育和引导，加强舆情监控和自我管理等方面的探索与实践，以期对如何充分发挥党员的先锋模范作用，加强海外学习实习学生管理有所借鉴。

关键词：海外 学生 党员 应急 管理

在海外教育实习期间的安全应急管理过程中，实习学生中的党员一直发挥着至关重要的作用。2020年，随着国内外社会发展形势的变化，中国在海外的留学生群体爆发出很多不同以往的问题和困难，如何教育和引导海外留学生做好防护、完成学业、顺利回国以及处理各种突发状况，成为教育部、外事部门以及高校面临的一个新挑战。云南师范大学面对多变的国际发展形势和复杂的海外留学生情况，充分发挥学生党员的先锋模范作用，积极采取措施，加强对海外留学生的教育引导和应急管理，取得了良好的成效。

1 云南师范大学海外学习实习学生的基本情况和面临的管理问题

1.1 云南师范大学海外学习实习学生的基本情况

2020年，云南师范大学赴海外学习实习的学生包括“2+1+1”或“2+2”等培养模式下赴海外学习实习的中国学生，与海外高校相互交换、交流或游学的中国学生，被国家汉办选聘为汉语志愿者教师因公赴海外实习以及个人因私赴海外翻译实习的中国学生，遍布欧洲、北美洲、大洋洲、非洲、亚洲17个国家共计370余人，其中以在越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨等东南亚5国学习和实习的人数较多，占海外留学生总人数的75%。

1.2 应急情况下云南师范大学海外学习实习学生面临的主要问题

2020年，海外学习实习学生群体反映问题最多，学生最关注的问题首先是生命和健康安全问题。所在国家的疫情发展形势、疫情管控措施、如何防御新冠病毒、如何保证生命健康安全是海外学习实习学生关注的首要问题。其次，海外留学生最关注的还是学业问题。包括实习能否继续？学分怎样核算？是否会影响毕业？第三，如何回国的问题。包括如何能否购买到机票，回来后是否需要隔离，回国费用超出预算，签证办理，回国后能否返回学校等问题。云南师范大学围绕这三个方面的问题制订了相应的应急管理预案和应急管理机构，逐一解答和解决学生的疑问及困难。

2 海外学习实习学生安全应急管理问题频发的原因分析

2.1 新冠肺炎疫情的突发性和疫情发展态势的不确定性

虽然以前也曾发生过因战争、灾难、病毒等突发事件给海外留学生学习实习带来影响的情况，但是这次新冠肺炎疫情涉及的国家、人数以及疫情的发展态势给世界带来了前所未有的挑战。本次新冠肺炎疫情的影响不是涉及一个国家、一部分群体，而是基本涉及到中国学生在海外留学的所有国家，是海外学习实习学生教育管理过程中从未遇到过的挑战。同时，由于新冠肺炎疫情发展态势的不可预测性，导致不同国家面对疫情发展随时在调整经济、民生、外交、教育等政策，包括留学生的教学安排、防疫管理措施也随时发生变化，无法预测海外留学生的教学生活等秩序何时能够恢复正常。从而导致了海外学习实习的教学实习安排和教育管理过程中遇到的突发问题层出不穷。

2.2 出国行前教育时对学生的安全应急教育不够充分

云南师范大学一贯重视对赴海外学习实习学生的行前教育，除了通过课堂教学了解语言对象国的风土人情、文化习俗、宗教信仰、法律法规、地质灾害、疾病预防等方面内容之外，还专门针对安全教育和意识形态教育两部分内容开展专题教育，提醒学生出国后要加强自身安全意识，遵守国内外法律法规，严以律己，树立中国学生的良好形象;要增强防范意识，自觉抵御境外敌对势力的渗透、策反，防邪教、反邪教，禁止危害国家安全的言行。并通过向出国学生及家长发放《云南师范大学学生出国纪律知情同意书》等方式，以书面的形式对学生及家长进行安全教育宣传，也曾经多次遇到并妥善解决海外留学生中的突发事件。但是，在这次新冠疫情中的应急管理中暴露出学校对海外学习实习学生安全应急教育存在不够完善细致的问题。在遇到类似问题时，应对危机和突发事件的主体除了双方国家、院校及管理人员，还有学生自身，提升学生在遇到突发事件和危机时的认识和应变能力，保证突发事件中学生群体的稳定性是应急管理的关键。

2.3 学生及家长对学习计划的变动、经济成本的增加等心理准备不够

面对疫情，一方面，有些海外留学生及家长对健康和生命受到的威胁认识不够客观，特别是有些家长通过网络看到一些不实新闻，过度担心，并把自己的恐惧传递给孩子，导致很多海外学习实习学生不是被当地的情况，而是被家长发来的不实消息吓倒，出现过度恐惧的心理反应。另一方面，海外留学生的教学安排和回国计划由于国际形势变化受到影响，教学计划屡次推迟或更改，回国航班停飞退票等等诸如此类的问题导致海外学习实习学生和家长担心学业无法完成、担心学生身体安全等等，出现过度担忧的情况，从而引发出很多新的问题。

3 充分发挥党员的先锋模范作用，加强海外学习实习学生安全应急管理

高校海外留学生应急管理主要指对海外留学生遭遇传统或非传统突发安全威胁时所采取的暂时性的特殊管理。[1]在本次应急管理过程中，虽然情况的严重与复杂超过了我们的想象，但是，学校及时分类制定应急工作方案，上下联动，内外联动，充分动员党员的力量，加强学生思想引导和自我管理，配合国家教育部门做好海外学习实习学生的教育、安抚和帮助工作，成效显著。

3.1 学生党员干部带头加强学习，坚持用习近平爱国主义思想教育引导海外学习实习学生

“爱国主义是我们民族精神的核心，是中华民族团结奋斗、自强不息的精神纽带。”[3]坚持将习近平爱国主义思想作为科学的价值取向对中国海外学习实习学生加强爱国主义教育，是我们对海外学习实习学生进行德育工作的“重中之重”。在本次应急管理过程中，云南师范大学一方面由党员干部带头组织学生加强政治理论学习，号召大家时刻从国家安全稳定和国家发展的大局出发，不慌不乱，做好自己该做的事情，配合所在国家的防疫要求，减少不必要的长途旅行和人员流动，教育和引导自己的家人，把爱自己、爱家庭和爱国统一起来，共克时艰。另一方面，通过学生党员干部及时向同学们传达国家对海外学习实习学生的关心和帮助信息，让学生了解到各地使领馆、校友会、商会等向海外学习实习学生输送关怀，努力为海外学习实习学生排憂解难，全力以赴地帮扶海外留学生的情况，让海外学习实习学生感受到祖国始终与他们在一起。

3.2 通过学生党员干部加强舆情监控，发现问题及时上报和处理，完善应急处置预案

完善的应急管理处置预案，是我们做好疫情期间学生应急管理的保障。云南师范大学密切关注学生所在国家情况，广泛宣介海外安全风险和本地有关防疫措施，加强疫情防控健康知识宣传，加强不信谣、不传谣教育。及时传达学校对学生的相关应急管理要求，解读国家政策，充分发动海外学习实习党员力量，做好海外学习实习学生的健康情况、主要活动情况的日报告，发现问题及时报告，并及时帮助协调解决。针对上报的共性问题及时研判，完善各項工作应急处置预案，完善报告流程和处置措施，做好海外学习实习学生中出现紧急突发情况的应急处置准备。

3.3 充分发挥学生党员干部的作用，提高海外留学生在疫情期间的自我管理能力

由于文化理念和国情的差异，学生学习实习所在国家采取的应急管理措施并不相同。同时，海外学习实习学生在不同国家的住宿条件、防疫条件和防疫管理方式也存在差异，有的在合作院校集体住宿和管理，有的如柬埔寨等国家是学生自己在校外集体租住民房，有的如瑞典等是学生自行分散居住。海外学习实习学生频频反映所在国家的疫情防控措施不够严格，对人员出入公共场所及小区的缺少管控，反映合作院校可能被作为隔离观察点等情况。在这种形势下，云南师范大学一方面致函各合作院校，要求疫情期间加强学生的安全管理和防疫管理。另一方面，组织学生干部、党员干部实行排班轮值制度，开展严格的自我管理和自我服务措施。根据不同国家合作院校对学生的管理情况，按照“一校一策”的原则制定该班级疫情防控期间的临时管理规定，对学生出入学生宿舍、出入公共场所的人数和次数做出要求，对住宿区域的消毒防疫提出要求。

3.4 将学生党员干部纳入“四级联动”应急管理体系，有针对性地处理共性及个体问题，及时高效开展海外留学生应急管理

建立和完善海外学习实习学生“四级联动”应急管理体系，学校领导包干院系、院系负责人包干班级、班主任和教师包干学生、学生党员联系学生，针对学生党员干部反映出来的共性问题，由学生党员干部协助辅导员、班主任，通过线上班会和重点沟通等形式做好安抚教育，做好解释沟通工作。针对个性问题，要直接安排负责人一对一联系学生，负责同家长、海外合作院校、使领馆等方面的协调沟通，学生党员干部一对一帮扶，做好个案的应急处理。充分发挥学生党员干部的力量，加强同当地使领馆学生组织、国外合作院校的沟通联系，及时掌握了解当地疫情发展状况、政策调整、教学调整、学生诉求等相关信息，依靠当地使领馆和合作院校加强对学生的管理，提供服务保障，共同做好疫情防控期间学生教学、管理、服务工作，确保海学习实习学生如期顺利完成学习任务。

国外形势的复杂多变，对海外学习实习学生的海外教学及实习计划、回国的安排等方面造成了一定影响。面对新问题，高校要及时总结经验，创新举措，加强出国学生的应急安全教育，充分发挥学生党员干部的同辈力量，教育引导学生，完善海外学习实习学生应急管理预案，做好突发情况的应急处置，确保海外学习实习学生顺利完成学业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

基金项目：本文系云南师范大学党建、思想政治、纪检理论研究重点项目《高校学生党员实习期间教育管理工作研究》阶段性研究成果（编号：2019sz06）。

参考文献：

[1] 陈树峰.高校海外留学生安全应急管理研究———以云南财经大学案例为例[J].黑龙江高教研究，2015（10）;60-63.

[2] 秦川.国家始终是海外留学生的坚强后盾[N].中国青年报，2020-04-03（2）.

[3] 新华社.习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话[EB/OL].[2018-01-05].http：//www.gov.cn/zhuanti/2018-01/05 /content_5253681.htm.