在新兴信息技术下构建全民终身学习教育体系的研究

王艳 韩鹏

摘要：党的十九届四中全会《决定》明确指出，服务全民终身学习的教育体系是国家基本公共服务制度体系的重要组成部分。全民终身学习一方面是满足公民个人的需要，也是促进就业，发展经济的需求。“十三五”期间，新兴技术的发展日新月异，特别是新冠肺炎疫情以来，更加凸显了在线学习的必要性和重要性。若利用新兴技术的优势，结合地域特点，将有力地促进构建全民教育体系，打通终身学习的渠道。

2021年8月23日，国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知中，明确指出要“建设学习型社会，构建服务全民终身学习的教育体系。”基于我国的现状，不同地区的发展，利用新兴技术的优势，促进继续教育继续发展，构建全民终身学习教育体系。

一、建立基于新兴信息技术的创新优势构建服务全民终身学习教育体系的必要性

1.社会发展的要求。社会发展速度需要与之相适应的高素质高技能的劳动者。学校教育只符合社会基本的发展需要，人际交往、技术技能的提高是需要终身学习来搭建平台。

2.科技发展的要求。信息化的时代，是一个知识丰富且共享的时代，高精尖是科学技术发展的方向，传统的科学知识不能满足实际的发展需要，只能靠终身教育满足科技的要求。

3.个人发展的需求。社会在发展，人类在进步。在校教育已不能满足个人立足社会的需要。一方面，在不断的学习中，更新知识、掌握技能、更多思考，进而去创新、创造。另一方面，自身修养，也要靠个人终身的学习中不断去提升和塑造。

二、目前基于新兴信息技术的创新优势构建服务全民终身学习教育体系的问题

1.学校的教育理念。我国应试教育使家长对于在校的学生还是关注“分数”，看重高考、中考，从而导致，会考试、懂解题技巧的学生会得到“优待”，而使“分数平平”的学生会有厌学的情绪，这种情绪对终身学习教育会产生一定的影响。

2.老年教育的偏见。我国已进入老龄化社会，老年教育作为终身教育体系的重要一部分[1]。一些人对老年教育，理解为让老年人集体进行文化娱乐、休闲等，这是对老年教育是认识不足的，甚至是有偏颇的。教育的目的还是学习，并不仅仅是娱乐，老年人也是如此。

3.继续教育的不足。从“十四五”时期的就业领域的新变化可以看出，产业的转型升级对劳动者技能素质提出了更高要求，但是人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧。这体现出继续教育并不能满足实际行业发展的需求。

三、完善基于新兴信息技术的创新优势构建服务终身教育体系的措施

1.在新兴信息技术下构建平等共享的全民终身学习体系[2]。全民终身学习教育体系，关键是要保持全民学习的热情和积极性。从终身学习的5个时期上分析，注重每一个时期的学习发展规律。从每一个时期人们的思想、精神的特点考虑制定相关的政策、措施。突出“平等”“共享”的教育理念，利用新兴信息技术的优势，网络学习搭建“平等”“共享”的学习平台。即使身在不同的地区、来自不同的家庭，处在不同“分数”区域，在学习上要建立“平等”的理念，学习、受教育才会更大地发挥全民教育的潜力。让大众参与，社会协同，建成人人有责、人人享有的全民终身教育体系。同时，要加强教育资源的规范化管理，强化教育资源的优质共享，提升科学化的教育规划。

2.构建通过教育信息化实现教育现代化终身的教育体系。

利用互联网的学习方式，打破了学习时间、空间的局限性，改变了“学习只在课堂”的学习模式。优质的学习资源也要随着专业的发展不断更新、完善，已适应学习者的需要，制作的资源要培养自主学习的兴趣，思考、探究性的引导，有助于创造力的激发，提高学习的效率，保证学习的质量。同时，在方法手段上，从学校教育、企业职业教育到社区教育或者是大众媒体教育等，都要考虑到本地区的适应性，有选择性的、目的性的去选择学习资源，做到学有所成、学有所得。

3.构建线上、线下相结合的统筹协调发展机制。

终身教育体系的建设，要结合现有的线下学习的模式。结合高等院校、职业院校、科研院所、各类教育基地的开放教育资源，不断完善弹性学习制度，促进继续教育的高质量发展，畅通在职人员继续教育与终身学习通道，完善线上、线下课程学分认定和转换机制逐步建立起网络化、立体化的全民终身教育的学习提升平台。

4.创新发展城乡社区教育的终身学习教育体系。

学习型社会的建设，终究还是落跟在城乡社区的教育[3]。特别是乡村的振兴对技术人才的需求更加紧迫，具有开拓创新精神的经营管理人才和攻坚克难的科研人才。这些人才需要各级各类教育协同培养，特别是城乡社区教育的补助。社区教育要持续加强终身学习教育体系的建设，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共教育服务体系。以社区为基本单元的文化活动中心，满足服务社区教育需求，构建全民终身学习体系的重要组成部分。

5.注重老年教育的终身学习教育。

第七次全国人口普查数据显示，与2010年相比，我国60岁及以上人口的比重增加了5.44个百分点，65岁及以上比重增加了4.63个百分点，进一步说明我国人口老龄化程度进一步加深。同时，老年人对知识、文化、心理等方面的需求也同时增加。老年人要适应信息化社会的发展，教育满足高层次的精神需要起到重要的支撑作用。在学习过程中增加精神陪伴和情感的交流，才有利于幸福、充实的晚年生活。现在老年人需要适应数字化带来的便利。重视网络应用和智能终端及应用软件对于老年人更多的学习支撑，使老年人的信息化学习的素养逐渐提高，以做好终身受教育准备，也为智慧养老做准备。

服务全民终身学习的教育体系是国家基本公共服务制度体系的重要组成部分，提高全民技能及素質，灵活运用新兴技术助推全民终身学习，为构建服务全民终身学习的体系带来了无限的机遇和挑战[4]。

参考文献：

[1]张倩.体验学习在社区教育发展中的实施现状与对策研究--以上海市为例[D].山西：上海师范大学，2019.

[2]朱峪利.基于现代国民教育体系的终身教育体系问题分析[J].职业时空，2012，（11）：93-94，97.

[3]张巧利.郑州市社区教育的功能与运作模式探索[J].教育现代化，2017，（32）：346-347.

[4]别敦荣.构建服务全民终身学习的教育体系必须大力推进高等教育普及化[J].终身教育研究，2020，（2）：3-7.

课题论文：2021年度枣庄市社科联应用研究课题项目（项目编号：LX2021192）