临潼区休闲农业发展的现状及建议

门海军 孟国栋

临潼，西安国家中心城市副中心，首批国家全域旅游示范区，地处骊山北麓，南依秦岭，北瞰渭河。区内旅游资源丰富，休闲农业底蕴深厚，拥有省级现代农业园区2家，市、区级农业园区多家。临潼石榴、火晶柿子荣获“国家地理标志原产地保护”认证。区委区政府正大力发展省市级休闲农业园区示范点，带动美丽休闲乡村、休闲农庄健康持续发展。

一、临潼区休闲农业产业的发展现状

临潼旅游业发达且休闲农业起步早，较早开发了石榴花、樱花观光、石榴采摘等项目，且结合吃特色小吃，住浪漫小屋，鱼池垂钓、榨油磨面等进行综合开发，依托区内深厚的农业基础和优越的地理环境逐步形成了以农家乐集群、民宿和休闲观光园三类为主的休闲产业。“溪源山庄”、“骊佳”、“骊源”、“秦俑村”等一批休闲农业和乡村旅游成为临潼休闲农业的名片。

（一）休闲农业数量及分布情况

1、农家乐集群：农家乐主要集中在旅游沿线的秦陵、代王、铁炉街办和渭河沿岸河提路。如“后宫”、“ 老磨油饼”、“红林居”和秦俑村农家乐及渭河沿岸河提路边的垂钓烧烤园。

2、精品民宿：临潼民宿主要分布在骊山环山路沿线、凤凰大道周边、景区和大学城附近。据统计全区现有民宿共76家，床位800余张。借助独特的地理条件和客流集中的优势，针对避暑休闲、度假观光、温泉体验等需求，发展了具有独特风格、不同需求、档次兼顾的不同类型民宿。“穹庐”和“后瀛山庄”民宿先后被评为大西安农民节“十佳民宿”，“遗石居”“云迹小驻”等民宿均在线上、线下受到游客一致好评。

3、农业休闲观光园。我区共有省市区农业园区46家。近年来发展较好的农业休闲园区有：万邦现代农业园区、石榴红现代农业园区、星星现代农业园区、西优现代农业园区、溪源山庄、秦鑫现代农业园区、新华现代农业园区等。

（二）休闲农业经营情况

我区休闲农业主要以石榴采摘、温泉泡汤、酒店休闲为主，随着火晶柿子、最美环山路走红网络，新晋网红来临打卡异军突出，为临潼休闲農业发展插上了网红翅膀。但个别农业观光园在发展过程中忽略了生态环境和人文因素，造成发展后劲不足，个别农业园区（农庄）被迫拆除，造成社会资源浪费。

（三）休闲农业产业对扶贫的作用

临潼区农业人口基数大，贫困人口经济来源以第一产业为主。发展休闲农业可以为贫困户提供就业岗位和产业帮扶，同时，利于提升农村人居环境，助力乡村振兴。目前，全区休闲农业从业人员326人，年接待量58万人次，年收入6036万元，带动贫困户180户，660人。

（四）政府对休闲农业产业的扶持力度

政府对休闲农业产业的扶持主要集中在农家乐和休闲农业园区，对农家乐的扶持主要是基础建设、水电路、公厕及环境改善。对休闲农业园区的扶持主要是农业部门的项目补助、农业项目资金扶持、技术支持、农民合作社免税扶持等。

二、临潼区休闲农业存在的问题

（一）政府对休闲农业产业缺乏统一规划。休闲农业是“旅游+”的一种新业态，也叫观光旅游农业。是利用农村自然生态环境和农村人文资源，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业体验，提升旅游品质，提高农民收益，促进农村发展的新型农业。临潼区大部分农家乐、民宿都是农民简单复制型开发，存在无序性和盲目性，恶性竞争，休闲农业缺乏统一规划，影响了休闲农业发展脚步。

（二）部分休闲农业功能单一，结构不全。部分休闲农业仅停留在提供餐饮和住宿的低层次水平，在发掘民俗风情，提高游客的参与性等深层次开发方面还做得不够，配套不完善，没有延伸性娱乐体验，无法留住游客， “一日游”状况突出。

（三）休闲农业基础设施差，从业人员专业素质较低。因发展的不平衡，农村基础设施差，产生的垃圾和污水无法妥善处理，厕所落后，带来游客体验差，满意度低。大多休闲农业从业人员，没有专门的经营管理团队，服务人员也没有经过专业培训，从而难以满足不同类型的消费需求。

三、发展休闲农业的建议

（一）成立临潼区休闲农业发展领导小组。区政府主要领导担任领导小组组长，农业农村局、文旅局和财政局等主要领导为成员。依据《临潼区全面推动乡村旅游发展工作方案》，乘着首批国家全域旅游示范区的东风，依托区内资源禀赋，制定全区休闲农业发展规划。以“十四运”为契机，提升基础设施配套。借助石榴为主的一二三产融合发展先导区创建，建设石榴主题公园，依托石榴花季多方位多层次挖掘开发石榴主题乡村旅游。

（二）农业休闲观光园，进行提质增效。利用都市农业发展资金和省市相关项目资金，在相关政策范围内，深挖休闲农业功能和民俗风情，提高农业园区游客参与性和愉悦性，加强基础设施建设，如：开通旅游公交、公厕改造。

（三）加强农家乐、民宿的管理和从业人员的培训。按照《西安市农家乐整治规范要求》、《西安市关于促进民宿发展三年行动方案（2019-2020年）》文件要求，对农家乐、民宿进行规范管理，开展农家乐星级认定和民宿的等级评定，评定结果和认定结果定期通过媒体对外发布，管理部门定期对农家乐和民宿的管理人员和从业人员开展培训，提高管理水平和服务质量。

（四）延长产业链，提高休闲农业附加值。他山之石可以攻玉，借鉴蓝田玉山小镇，融合当地文化元素，进行创意提升，打造石榴特色小镇。延伸以石榴、火晶柿子为主的深加工产业和特色服务产业。以科普农业园区为依托，与当地高校科研机构合作，建立休闲农业相关专业实习基地，实现产学研一体化。

（五）完善行业标准、建立长效机制。探索建立休闲农业行业标准，以保留原汁原味乡村特色，不拆房、不占地、不砍树为宗旨，建立休闲农业长远发展的行业机制。发现并及时化解休闲农业发展中的各类矛盾，为休闲农业在我区遍地开花提供制度保障。

结语：

休闲农业已成为临潼文旅产业的重要板块，随着仁宗庙、穆柯寨遗址、丹霞地貌、最美环山路、藤原豆腐店等走红网络。下一步，临潼区将积极发挥全域旅游示范引领，完善旅游公共配套设施，启动实施骊山慢旅游区项目，建成一批高品质民宿，打造特色乡村旅游品牌，擦亮临潼旅游名片。