如何让基层党支部在党建工作中发挥应有作用

田方

全面从严治党是各级党组织的职责所在，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实肩负管党治党根本政治责任。目前各级党组织都比较重视，一般都能把落实从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，但基层党支部在责任落实方面还存在不足，在党建工作中未能很好地发挥应有的作用。

一、现状分析

1.党建工作基础薄弱。有些基层支部存在支部会议不按要求召开、台帐资料不完善，组织生活流于形式，党员发展不规范、教育管理不到位等问题。党员的示范引领作用发挥不够，难以起到模范带头作用，产生标杆效应，在群众中的号召力、引领力不强，基层党支部战斗堡垒作用未显现。

2.党务干部能力不强。基层党支部是党在基层的“神经末梢”，是黨执政大厦的根基。目前基层党务干部兼职多、专职少，年龄偏大，业务不清。部分党务干部对党建工作热情不高，工作标准不高的问题比较突出。党务干部同时承担着较多的业务工作，无时间、无精力抓党务工作。

3.组织活动缺乏创新。党支部开展组织活动形式老套，满足于开会、政治说教、催交党费。书记讲、党员听，领导部署、党员记录，缺乏新意，党员感到枯燥乏味。部分支部书记创新抓党建的主观能动性出现了一定程度下降，一些好的经验做法也没有很好坚持下去。部分支部抓党建工作有空喊口号、虎头蛇尾的倾向。

4.党风廉政建设重视不够。措施上，大部分基层党支部都没有党风廉政建设主体责任清单，即使有落实措施也不具体，往往是为了应付检查，没有把抓好党风廉政建设主体责任看成是促进班子建设、廉洁自律、率先垂范、带好队伍的重要举措，抓党风廉政建设主体责任和监督责任工作基本上是抓与不抓一个样、抓好抓差一个样。

二、原因剖析

在党建工作中，无论是基层支部书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面：

1.思想懈怠造成工作缺位。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，支部干部没有充分认识到开展党建工作的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓、工作缺位。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成基层党组织书记抓党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对策建议

1.增强宗旨意识。经常性深入群众，了解群众诉求，解决实际困难，化解问题矛盾，联系服务群众，真心实意为群众办实事、解难题，把群众需要和满意作为平时工作的重点。通过密切联系群众切实提升党组织的凝聚力、号召力。这样才能有效推动基层组织的党建工作跟着上一个新台阶。

2.加强组织建设。要提高思想认识，党建工作应该接地气，以经济发展为切入点逐渐融入到群众和中心工作中，从而将党的建设融入社会发展的各个环节，取得真正的成效。抓好党建促进中心工作，要结合群众需求，结合单位工作实际，通过党建引领经济发展，提高群众参与党建的积极性，为党建工作打下坚实的基础。进一步提高对支部党建工作重要性的认识，强化责任意识，把党支部建设列入议事日程，定期听取支部党建工作汇报，了解掌握工作进展，有针对性地提出指导性意见。坚持把党支部工作与业务工作同部署、同检查、同考核。做到党建工作与业务工作的有机融合，真正体现基层党建“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

3.狠抓基础建设。加强党的建设，基础在党支部，而做好党支部的工作，关键在党支部书记。支部书记作为支部领导班子的“班长”，其工作执行如何，直接影响到党建工作成效。要加大对党支部书记的培养，通过组织系统集训、经验交流、领导传帮带等多种办法，不断提高支部书记的思想理论水平和实际工作能力。在工作推动过程中，要大力支持书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

4.提高活动质量。严肃党内组织生活，是加强基层党建工作的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实。要采取切实措施，保证组织生活不走过场。切实提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。定期对党支部组织生活开展情况进行督促检查，逐步解决过组织生活不严肃、重表象、轻质量等问题，完善组织生活制度。

5.狠抓制度执行。制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党建任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强机关党建，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高执行力。要积极探索和总结机关党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的制度体系。要对已有的组织生活、“三会一课”、民主评议、党费交纳等制度进行完善补充，更好地围绕中心和大局做好党建工作。