论新时代下廉政生态建设的主要表现形式

赵才勇

【摘要】中国共产党把党风廉政建设当成决定国家兴衰成败、政党生死存亡的关键，努力构建良好的政治生态。廉政生态具有政治生态的一般表现形式，但是，廉政生态又不同于一般意义上的政治生态。党的十九大以后，在全面从严治党的时代背景下，我国廉政生态建设取得了显著成就，呈现出独特的表现形式。

【关键词】新时代;廉政生态;表现形式

习近平总书记在主持中央政治局第十六次集体学习时强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”党的十九大以来，党中央继续推进全面从严治党，针对影响政治生态健康发展的迫切问题，积极提高廉政建设水平，消除政治生态建设中出现的不合理因素，努力提高政治生态的系统化程度，以党风廉政建设为抓手，营造风清气正的政治生态。

一、健全完善的廉政机制制度

制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。全面深化改革的总目标就是要完善和发展中国特色社会主义制度，廉政制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分，廉政建设也需要制度的健全和完善。我国古代虽然对官吏的管理有严格的规定，但是由于封建社会的局限性，仍然无法摆脱贪腐的情况。国外也制定了许多廉政制度，但是由于资本主义私有制固有的社会矛盾，廉政建设只是资产阶级的政治游戏。只有摆脱了阶级的剥削本质、把实现人类解放作为政党目标，才能制定健全完善的廉政制度。

中国共产党制定的廉政制度是一种更健全、更完善的制度。第一，民主政治制度的健全与完善。真正实现人民当家作主的人民代表大会制度使得人民在廉政建设中的主体地位更加巩固，并且推动发展了协商民主制度。第二，依法治国制度的健全与完善。健全的法律法规制度为政府部门和公职人员的廉政行为提供依据，使得权力运行职责明晰、流程顺畅、监督到位。第三，作风建设制度的健全与完善。党风、政风、行风得到群众认可，各种形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到根治，作风常态化制度得到有效贯彻执行。

二、严密完整的廉政组织结构

西方资本主义国家通过三权分立的原则，建立起立法、行政、司法的政治治理体系，对资本主义制度的发展起到了积极的作用。但是，行政效率低下、政权更替频繁、权力交易盛行、政党相互牵制等问题不断，引发的政治问题对社会发展产生了极大的负面影响。而中国特色社会主义制度下的政治体制能够避免西方资本主义国家所出现的种种弊端，为廉政建设提供可靠的组织保障。

组织结构体现了廉政建设的完整程度，廉政建设需要有完整可靠的政治组织结构作为根本保障，确保廉政建设的各项措施得以顺利建立、贯彻执行。廉政组织结构完整包括两个方面：第一，基本政治组织有效运行，为廉政建设提供支持。国家的立法、司法、行政機构之间相互配合，共同促进政治体制的良性运行。在我国，全国人大代表人民行使治理国家权力，充分发挥了人民当家作主的权利;政协发挥参政议政职能，对国家大政方针进行充分的民主协商，提出关系国计民生的提案，实现党外监督职能;政府按照统一部署开展工作，把人大通过的法律法规付诸行动，执行党的方针政策，发挥人民政府为人民服务的职能;司法机关按照法律、法规的规范保护和调整各种社会关系，维护社会公平正义，推动社会法制进步。第二，廉政专门组织机构有效运作，为廉政建设提供直接保障。廉政职能部门不受外在因素干扰，做到有章可循、有法可依、有错必纠、有案必查;纪检部门、监察机关、检察机关、审计机关等明确廉政职能，工作落实到位，避免职能重叠，提高廉政工作效率。

三、科学进步的廉政思想意识

任何政权都面临着“兴勃亡忽”的困境，如果没有廉政思想意识作为治国理政的根本，也就难以摆脱这一历史周期率。产生科学进步的廉政思想，一是要有优秀的文化积淀，二是要有先进的政治思想引领。在现实中，物质第一、功利至上的思想意识，金钱决定个人成功的价值观仍不同程度地存在，这些错误思想很容易向政府公职人员思想意识中渗透，成为妨碍廉政建设的思想阻碍。因而提倡廉政思想、将廉政意识贯彻到行动中，可以提升党政部门公职人员的廉洁修养水平。

科学进步的廉政思想意识主要体现在以下几个方面：第一，敬廉、倡廉、尚廉、崇廉成为社会推崇的政治道德标准;第二，廉洁修身教育成为思想政治教育的重要组成部分;第三，廉洁奉公作为价值规范深入公职人员的思想意识当中;第四，廉洁、廉能、廉勤成为选拔任用公职人员的标准。

四、健康和谐的廉政生态系统

生态系统是指“一定空间范围内，生物群落及其所处的环境所形成的相互作用的统一体”。廉政生态是以构建廉政生态系统为目的的各种不同类型廉政生态主体之间、廉政生态主体与环境之间的关系，当这些要素形成一个统一的整体时，就共同构成了廉政生态系统。

当政治制度越完善、政治组织越完整、政治主体行为越规范，廉政生态的发展空间也就越大。党的十九大以后，廉政生态系统的逐步完善标志着廉政生态建设的发展成熟。在这个阶段中，廉政生态的主体得到发展所需要的必备条件，能够对影响廉政建设的消极因素做到主动识别、积极抵御、有效修正;廉政生态环境发展更加合理有序，廉政生态主体与廉政生态环境之间形成了和谐局面。

廉政建设与廉政生态具有内在的统一性，二者互为条件。有了廉政建设的具体措施，但是没有廉政生态，廉政建设就没有生长土壤;有了廉政生态，但是没有廉政建设的具体措施，廉政生态就难以持续发展。在新时代背景下，我国在廉政生态观念转变以及廉政制度、组织机构、行为规范建设等方面都取得了显著成效，实现了廉政生态与廉政建设的良性互动，从而极大地优化了从政环境和干事创业环境。

参考文献：

[1]习近平主持中共中央政治局第十六次集体学习[EB/OL].新华社，2019-07-31.

[2]邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[3]黄大熹，张浩舟.基层政府的廉政生态：概念·困境·出路[J].吉首大学学报，2018（3）：59-65.

[4]李斌雄，兰洁.我国对政治生态和廉政生态的理论探索[J].河南社会科学，2015（12）：1-6.

[5]杜运泉.话语·内涵·结构：政治生态的学术辩驳[J].探索，2016（3）：35-39+45.

[6]何增科.反腐新路：转型期中国腐败问题研究[M].北京：中央编译出版社，2002.

[7]赵周贤.廉政文化建设与社会政治生态优化[J].廉政文化研究，2010（2）：12-16.

[8]李和中，邓明辉.政府廉政生态的建构与策略选择[J].中国行政管理，2014（4）：31-34.

【本文系广东高校党建研究会2020年课题“高校廉政文化生态建设中的社会主义核心价值观引领作用研究”（2020GZ019）的阶段性成果】

（作者单位：阳江职业技术学院）