山东省大豆产业发展现状与可持续发展对策研究

王红梅，李丽霞，栾辉，谢秀华，陈娟，李妍妍

(1 东营市农业综合服务中心，山东东营 257091；2 东营市农业科学研究院，山东东营 257091)

大豆是我国重要的粮油作物，是优质植物蛋白的重要来源，在国民经济发展中具有特殊的战略地位。山东省地处我国东部沿海、黄河下游，位于北半球暖温带，年平均气温11.2～14.4 ℃，年平均降水量550～950 mm，其气候条件有利于大豆生产，是黄淮海地区夏大豆主要产区之一，也是全国大豆加工、繁育中心之一，在我国的大豆产业中占有重要地位。

由于大豆种植收益低，近20 余年来山东省大豆种植面积锐减，加工企业原料压力巨大。为促进山东省大豆产业发展，本文对山东省大豆种植、加工、繁育的现状和存在的问题进行分析，并提出可持续发展对策。

1 山东省大豆产业发展现状

1.1 种植现状

自新中国成立至20 世纪50 年代中期，山东省大豆种植面积一直保持在200 万hm2以上，之后由于扩种甘薯、水稻等作物，大豆种植面积被逐渐压缩，至1972 年以后，大豆种植面积跌至100 万hm2以下，进入80 年代以后，由于产业结构调整，大豆种植面积进一步减少到70 万hm2以下[1]。近20 余年，内忧外患导致大豆生产边缘化，种植面积锐减。2017 年，大豆种植面积低至11.95 万hm2(表1)。

表1 近20 年山东省大豆种植情况Table 1 Soybean cultivation in Shandong Province in recent 20 years

2016 年，农业部提出了“调减玉米，增加大豆”的农业供给侧结构改革方案，山东省也提出要恢复大豆种植大省的地位，推进大豆高产示范片基地和标准化生产示范基地建设。2019 年起，在自然条件适宜、产业基础良好的沿黄、沿湖、沿海等大豆主产县区，集中连片开展玉米与大豆轮作、杂粮与大豆轮作、玉米与大豆间作等，给予2 250 元/hm2的补贴。2019 年全省补贴3.3 万hm2、2020 年补贴4.3 万hm2。在需求和政策的双重利好下，山东省大豆种植面积开始回升，单产水平也逐步提高。2020 年，全省大豆播种面积18.8 万hm2，总产量55.5 万t，单产达2 941 kg/hm2。山东省大豆种植以济宁为中心，辐射菏泽、泰安、临沂，其大豆种植面积分别占全省的24.5%、13.4%、11.7%和10.2%。

1.2 加工现状

山东省也是大豆加工大省，年处理大豆能力2 099万t，约占全国的20%[2]。加工企业主要有三类。第一类是压榨企业。以进口转基因大豆为原料生产大豆油和饲用豆粕，出油率约20%，豆粕约占80%。山东省畜牧业发展迅速，饲用豆粕需求持续增加。2019 年山东省进口大豆1 758.9 万t，占全国进口总量的19.9%。第二类是大豆深加工企业。以非转基因大豆为原料，生产大豆分离蛋白、浓缩蛋白等食用蛋白粉和大豆卵磷脂、大豆异黄酮等。山东省有禹王集团、万得福集团、香驰集团、谷神集团等大型大豆蛋白加工企业近20 家，50%的大豆蛋白产品销往国际市场。第三类是传统豆制品加工企业。以国产非转基因大豆为原料，加工豆腐、腐竹、豆奶、豆浆等食品，一般规模较小，遍布全省各地。

1.3 品种繁育现状

2005 年至2020 年，山东省共审定大豆品种55个。李伟等[3]对2005—2017 年审定的41 个大豆品种的主要农艺性状和品质指标进行的分析表明，大豆产量平均每年提高74.73 kg/hm2、百粒质量平均每年提高0.19 g、单株粒数平均每年提高2.09，株高、主茎节数呈下降趋势，蛋白含量平均每年提高0.13%，蛋脂总量平均每年提高0.15%。说明山东省大豆蛋白品质的改良也取得了一定成效。齐贵等[4]对2009—2019 年审定的38 个大豆品种进行的分析也表明，大豆生育期、株高、主茎节数、单株粒数和产量等主要农艺性状呈现逐渐增大的趋势，品质性状粗蛋白含量和粗脂肪含量亦呈现不断增长的趋势。研究结果均表明，山东省大豆产量的提高主要在于单株粒数的提高。

2012 年审定的齐黄34 具有高产、稳产、高蛋白含量(蛋白质含量45.13%，水溶性蛋白含量32.8%)、高脂肪含量(22.48%)、高豆腐产出率(加工豆腐的质量得率为265.40%，较一般品种高29%)、抗病性强、抗逆性强，适应范围广，适合机械化生产等特点，在山东、安徽等11 个省市累计推广223 万hm2[5]，2020年，在山东菏泽创下单产5 301.75 kg/hm2的高产纪录[6]。

山东省还是大豆制种大省，供应了黄淮海地区和长江流域50%以上的大豆良种。重点打造了济宁市嘉祥县大豆良种繁育基地，有山东圣丰种业、山东祥丰种业等10 多家专业从事大豆育种和种子生产经营的种子企业，每年大豆良种繁育面积约2 万hm2，大豆种子交易量6.5 万t 以上，交易额约5 亿元[7]。

2 山东省大豆产业发展中存在的问题

2.1 种植规模小，种植积极性不高

一方面，大豆种植收益不及玉米、花生等作物。经审定的大豆品种普遍具有3 000 kg/hm2以上的产量潜力，但由于缺少配套高产栽培技术，种植标准化程度低，管理粗放，大多数品种没有发挥应有的增产效果且受天气影响单产不稳定，种植收益低，影响了农民的种植积极性。2020 年，在大豆单产大幅提高的情况下，其种植收益仍低于玉米。根据山东省发展改革委调查，2020 年山东省大豆种植平均每现金收益1 0487.4 元/hm2，净利润2 062.8 元/hm2[8]；玉米种植平均现金收益12 299.4 元/hm2，净利润4 224.45元/hm2[9]。

另一方面，机收难，生产成本高。山东省小麦收种已基本普及机械化操作，玉米基本实现机械化播种，而大豆收种基本上还处于原始的人工操作，相关配套机械的缺乏成为制约山东省大豆种植面积进一步扩大的瓶颈[1]。

2.2 加工技术水平有待提高，加工企业原料压力巨大

传统大豆加工制品企业大多沿用作坊式的生产方式，设备简单、技术含量低，产品主要占据低端市场，在中、高端市场缺乏竞争优势；大豆深加工企业缺少足够的基础创新、自主创新，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小差距，高精尖专业性人才匮乏。

山东省非转基因大豆年加工量400 万t 左右，但全省大豆总产量不到60 万t，远远不能满足加工企业原料需求。加工企业被迫到东北甚至到国外建设基地、采购大豆，增加了生产成本和风险。2021年，受大豆价格持续上涨以及农户和贸易商惜售影响，大豆加工企业“一豆难求”，山东等地大豆蛋白厂开机率仅50% 左右，明显低于上年同期的80%[10]。

2.3 繁育手段落后，种业企业竞争力不强

大豆育种仍以常规育种为主，以科研院所为主，育种企业缺乏自主品种，核心竞争力不强。大豆种子集中产区济宁市嘉祥县有种业企业10 多家，但企业经营的品种80%来源于科研院所品种权买断，自主知识产权品种较少，即便是自主品种也大多是与国内科研院所合作选育。种业企业科研投入不足，品种开发创新力度不够，以分散繁育制种为主，制种成本高、效率低，规模化高效种子生产技术与现代种子加工技术滞后[11]。

3 可持续发展对策

山东省是我国优质蛋白大豆的优势产区，是大豆制种、加工、消费大省，大豆生产总量严重不足，影响国家和区域粮食安全。下一步，应着力选良种、扩规模，提升大豆生产供给能力、加工增值能力、市场竞争能力和可持续发展能力[12]。

3.1 配套良种良法，大力发展大豆规模化种植

农业技术推广部门要大力推广高产优质大豆品种和套种技术、丰产栽培技术，引导种植户提升精细化管理水平，挖掘大豆增产潜力，多措并举提高大豆单产水平和品质。研发机构要加大对大豆轻简化栽培机械及配套技术的研发，实现农机农艺结合，逐步实现大豆种植全程机械化。鼓励大豆加工企业与大豆主产区签订生产订单，根据企业要求，推动规模化、标准化种植，促进产销衔接，实现优质优价。坚持“市场定价、价补分离”的改革措施，完善大豆生产者补贴政策和保险政策，进一步调动农民种豆积极性[10]。

3.2 开发多元大豆加工产品，延伸产业链

发展大豆加工业，提高大豆附加值，实现优质优价，是带动大豆产业发展的最有效途径。世界上以大豆为原料加工制作或精炼提取的大豆制品已达1.2 万种[13]，大豆加工业大有可为。由于国产大豆和进口大豆品种的根本差异，国产大豆用作食品加工，进口大豆用作压榨精炼、饲料的消费格局将依然延续。随着居民对豆制品和大豆蛋白、组织蛋白等产品消费需求的增长和畜牧养猪业的复苏，大豆精深加工产品和豆粕的消费量将进一步增长。

传统豆制品生产企业应改善生产条件，引进先进技术和设备，加强自身规范化管理，开发系列化、多元化、品牌化、令消费者放心的健康豆制品；大豆深加工企业应强化大豆精深加工研究，不断突破关键技术，提高生产自动化、智能化水平，加快产品结构调整，开发高质量、高附加值、有竞争力的拳头产品，延伸产业链条，带动大豆加工产业向纵深发展；压榨企业应在市场容量逐步稳定、压榨利润空间缩窄、下游客户议价能力增强的背景下，持之以恒提升加工环节精细化管理水平，推动销售模式转型升级，不断提升产品及销售溢价能力，积极应对激烈的市场竞争[14]。

3.3 培育壮大育种企业，提高育种水平

支持种业企业与农业科研院所联合，发挥各自优势，开展科研攻关，培育适宜全程机械化、轻简化栽培，适应性、抗病性和抗逆性好的品种。推进种业企业强强联合、资本重组，逐步形成涵盖植物种质资源平台交易、农作物种子品种定制、众筹育种、种子育繁推一体化、农产品定制等全产业链的互联网种业集团公司，打造种业全产业链定制服务商。健全良种繁育体系，推行种子质量认证制度，严格按照种子生产操作规程和检验规则进行生产、检验、加工、包装。健全种子管理档案，制定企业种子质量标准，实行种子质量全程监控，确保种子产品高品质、高科技含量，实现所产良种可追溯100%，抽检率100%[6]。

3.4 加大引导支持力度，充分利用国际资源和市场

山东省要促进大豆产业发展，必须加大对大豆全产业的支持力度。继续提高大豆种植补贴标准，同时在科技研发、加工企业税收优惠、产业发展基金、仓储物流、营销贸易、市场监管、多元化金融支持等方面给予扶持，并推动建立完善与国际接轨的大豆期货市场体系，推动全产业提质增效[15]。

鼓励和支持加工企业充分利用国际资源和市场，以“一带一路”建设为契机，扩大俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和非洲等地区的非转基因大豆进口来源，促进食用大豆供需平衡[10]。支持有条件的大型大豆加工业集团到境外设点办厂，开发利用境外原料资源，扩大企业发展空间，实现从单纯出口商品向海外设厂、进行境外投资的转变[16]。