城市更新背景下老城区建筑色彩规划设计指引——以重庆市永川区为例

胡海峰

1.重庆市永川区规划和自然资源局;2.重庆市永川区规划信息中心

随着我国经济发展进入新常态，城市发展方式发生转变，新时期城市建设目标对城市特色风貌塑造、城市环境质量建设等提出了更高要求。而在前期快速城市化过程中，因大拆大建和盲目扩建，一些城市在建设过程中忽略了色彩规划，城市出现了色彩混乱、“千城一面”、文脉缺失等问题，导致城市风貌遭到破坏[1]。针对上述情况，城市色彩作为城市风貌的重要组成元素，备受各地政府及学术界的关注[2-4]。尤其是在存量更新背景下，探索老城区的风貌品质，通过科学的建筑色彩规划，能够构建和谐、有序的城市色彩体系，促进老城区与新城区建筑风貌的整体统一、协调发展，同时为人们营造舒适、优雅、宜居的生活环境，实现“旧貌换新颜”，提升城市居民生活品质[5]。

一、区域概况

永川位于重庆主城区西翼，处在传统成渝发展主轴线上，因“城区三河汇碧、形如篆文‘永’字”而得名，唐朝（公元776年）置县，历来是重庆西部和川东南地区重要的商业物资集散地和政治、经济、文化中心，曾为地区行政公署所在地，城建、服务基础相对较好。永川老城区作为永川原行政商贸文化中心，位于全区腹地，永川中心城区西部，紧邻新城中心，位于城市发展横轴，连接成渝高速出入口，承载重庆主城城市功能的拓展与延伸，总用地面积约2236.71公顷，涉及人口规模约27万人。

二、现状问题

永川老城区建筑新旧差异大，建筑形制和色彩均呈现交杂状态。传统建筑仅余龙王巷的断壁残垣，依稀可见少量青砖白墙残面，山顶天主教堂保留完好。多层建筑以无彩色系、黄粉色涂料、面砖居多，尚有部分裸红砖；近期新建建筑以高层为主，主要穿插在多层建筑之间，建筑外立面多以黄色系或无彩色系为主调，赭红色是较为普遍的辅助色和点缀色。建筑屋面除了低层居民常用的传统小青瓦外，青灰瓦和蓝灰瓦面比例较接近，红瓦较少。此外，蓝色彩钢板在低、多层住宅建筑自搭顶棚和部分工业厂房上使用非常普遍（见图1）。

图1 永川老城区部分节点色彩现状分析图（图片来源：作者自绘）

整体而言，永川老城区色彩丰富多样，但整体协调性差，且地域特色缺失，没有清晰的形象定位，城市色彩空间缺乏秩序和韵律。各类建筑因建设年代不同，建筑色彩风格不同。相邻居住小区、商业建筑间色彩协调性较差，缺乏呼应，形成城市补丁形态。住宅小区内部用色单一，高层和多层建筑颜色相同，导致整体形象乏味、缺乏层次与变化。

三、改进策略

（一）明确老城色彩定位

以永川老城区城市更新专项规划为指引，结合永川区城市建筑色彩专项规划和永川区国土空间总体规划对老城片区的初步思考，本着改善永川老城区环境面貌，提升老城人居环境与生活质量，推动永川新老城区协调发展，明确永川老城区色彩定位为“传统老城，厚泽低彩”，提出老城区建筑色彩规划总谱。其中，建筑墙面色建议采用无彩色系、暖灰色系、黄色系、红褐色系，不宜采用粉赭色系和蓝绿色系；瓦屋面可采用冷色系、无彩系及暖色系，彩钢屋面可采用无彩系、暖色系及冷色系；点缀构建可采用灰绿色系、灰蓝色系、无彩色系、黄褐色系、灰赭红系（见图2）。

（二）制定分区控制导则

为了细化色彩管控，结合永川老城区现状及城市更新规划提出的功能分区规划指引，将永川老城区划分为17个色彩管理分区，对建设项目所在色彩分区的主导色系、色彩序列等内容进行引导性描述。根据城市风貌要求，将17个色彩管理分区分为一般地区、严控地区和重要节点三类，分别采用不同的管理模式进行管控，其中一般地区包括综合居住区、物流商贸区、科教产业区、生态居住区、生活服务区、活力生长区、特色产业区、枢纽商业贸易区，通过建设单位参照色彩分区的引导内容进行方案设计实施管控，不违反色彩的选取原则即可；严控地区包括老城风貌商住区、老城文旅商业区，需要建设单位在建筑设计方案中制作色彩设计专篇；重要节点包括天主教堂、三河汇碧，一是在建筑方案设计阶段开展专篇设计并报专家审查，二是在材料上墙前，现场进行材料大样审查（见图3）。

图3 功能分区规划指引图（图片来源：《重庆永川老城区城市更新专项规划》）

（三）明确重要地块用色

根据永川老城区城市更新专项规划，将基于空间边界、行政区界、地籍权属、用地性质、建设概况、质量评价、相关部门及权利人意愿等综合条件认知及总体识别更新对象的基础上划定的23个城市更新单元作为重点地块，结合各更新单元发展功能、更新方式、更新指标等控制要求及更新单元的建筑更新模型及形态引导建议，提出各更新单元的形态及用色要求（见图4、表1）。

图4 更新单元土地利用规划图（图片来源：《重庆永川老城区城市更新专项规划》）

表1 各更新单元形态及用色要求

四、实施措施

（一）强化规划管理

新建项目（包括拆旧建新）应严格按照规划管理要求落实色彩管理，将色彩规划要求纳入控规内容，在土地出让（划拨）前提出色彩规划设计条件，建筑方案设计审查中按照色彩规划条件开展设计，重点项目应进行现场定色，竣工规划核实环节通过现场材质及色彩效果进行核对。新建项目以外的城市更新项目，色彩提升重点体现在墙面及屋面的调整，包括屋面、墙体材质和颜色、屋面造型等的调整，方案设计中应按照色彩管理分区要求开展方案设计并实施落实。

（二）推进试点先行

为凸显色彩规划实施的效果，采取试点的方式推进，一是将严控地区内未开发地块及重要节点作为试点；二是结合《永川区城镇老旧小区改造规划（2021-2025年）》，将2022年以前实施且集中成片改造的项目纳入试点，包括干休所家属院（涉及156户、23个楼栋，总建筑面积3万平方米）、昌州小区（涉及504户、22个楼栋，总建筑面积10.11万平方米）、康益大厦（涉及341户、10个楼栋，总建筑面积3万平方米）、元泰小区（涉及360户、10个楼栋，总建筑面积3.21万平方米）、昌州城市花园（涉及864户、20个楼栋，总建筑面积7.64万平方米）。

（三）加强宣传引导

建筑色彩管理涉及管理人员与相关从业人员（规划师、建筑师、材料商、建设单位）色彩素质的提升与居民色彩意识的提高相结合，管理与引导双管齐下，才能把建筑色彩规划落到实处，这就需要加强建筑色彩规划管理的宣传，提高重视度和认识度，进一步提升整体色彩素质和意识，包括公示、征求意见以及主题讨论研究等。

五、结语

城市色彩规划对城市现代化建设与发展具有重要意义，其研究越来越受到人们的重视，但对城市更新背景下老城区的建筑色彩规划管理还不够重视，研究以重庆市永川区老城作为案例，提出改进策略和实施措施，希望在提高存量更新背景下建筑色彩规划的重视度，同时也为其他城市老区建筑色彩的规划管控提供借鉴。