解决农民工工资拖欠问题路径探究

摘要：近些年，我国频频出现拖欠农民工工资的现象，直接危害农民工生存质量与发展质量，影响和谐社会建设进程。鉴于此，本文主要针对农民工工资拖欠现状进行了分析，在此基础上提出了解决农民工工资拖欠问题的有效建议，希望能为更多农民工带来保障。

关键词：农民工;工资拖欠;问题;解决对策

引言：

在城市化发展过程中，农民工群体发挥了重大作用，他们常常从事着城市中危险指数高、困难指数高、脏累强度高的工作，但是却未享受到与城镇居民相同的子女教育、医疗、住房及养老等待遇，甚至还有一些不法用人单位克扣农民工工资，损害农民工群体合法利益，污染和谐社会风气。在这种情势下，就应重点分析农民工工资拖欠现状，以便能寻觅更有效的解决对策，全面维护农民工合法权益。

一、农民工工资拖欠问题分析

（一）低价招标及垫资施工

众所周知，一些农民工常常身处于建筑行业，因建筑行业竞争极其激烈，部分建筑公司为了尽早拿下工程项目，通常会以“低价”中标，在施工执行过程中，如果出现材料价格差，或者是合同外的调整项目，则便会导致农民工工资拖欠问题。与此同时，电子开工现象也是常有的事，施工用人单位通常先期垫付一半左右的工程款，在工程款结算后，才会兑付工资，如果建筑单位及施工用人单位资金链出现断裂现象，同样会加剧农民工工资拖欠风险。

（二）违规分包及层层转包问题

在建筑施工领域，常常出现层层转包及分包的现象，个别缺少资质与资金担保能力的“包工头”私自招收大量农民工，如果这些“包工头”面临亏损，则会将一些风险转嫁到农民工身上，进而就出现了欠薪逃匿事件。

（三）工资支付不规范

一些施工用人单位并未直接将工资支付到农民工手中，而是参照劳务协议，将工资转交给包工头，由包工头为农民工支付工资。但是，在包工头为农民工支付工资时，普遍都先支付其生活费，剩下的款项要在工程结束或者是年底一次结清。在这种情况下，如果包工头一走了之，而施工用人单位恰恰又不掌握施工一线的工人情况及工资发放状态，便会致使农民工工资无从着落。另外，一些用人单位常常担心年后人手不足，便以拖欠工资的方式留住人手，刻意拖欠农民工工资，以迫使这些农民工在年后继续为其打工[1]。

（四）劳务用人单位管理水准不高

建筑劳务公司准入门槛不高，整体管理水平偏低，经营水平不足，部分劳务公司仅收取管理费用，农民工工资并非由劳务公司发放，导致农民工劳动合同与履行情况相互脱轨。一些包工头为了逃避打击，常常挂靠劳务用人单位，雇佣大量农民工，私自承揽工程，严重违背劳务公司设立初衷。

二、解决农民工工资拖欠问题的对策

（一）将解决拖欠农民工工资问题列入目标考核管理

各地区每一级政府部门，都应注重解决拖欠农民工工资的问题，将该项问题作为常态化问题、经常性任务，严格结合“归口管理”与“属地管辖”等原则，优化解决拖欠农民工工资问题的目标及计划，逐级签订目标责任书，高度重视各项领导工作，促进责任的落实，不断细化工作目标内容，并加强综合管理，避免出现拖欠农民工工资的现象。

（二）规范工程发包及承包行为

若想从根源处解决拖欠农民工工资的问题，就应由相关部门增加建筑市场监管力度，严格规范发包工程及承包工程的行为，由施工总承包用人单位统一管理签订协议。同时，招标单位应精准编制预算控制价，不可以低于同期同类工程价格中标。此外，要严格查处不遵守建设基本程序的分包行为、转包行为，禁止出现挂靠资质证书、转让资质证书的行为，全方位清理包工头现象，增加建筑市场各方主体行为力度，为保护农民工合法权益作出贡献。

（三）强化劳务公司管理

首先，应增强劳务公司准入门槛，面向主要经营管理人员及投资人员提出严格要求，并严格规范注册资金等标准。其次，劳务公司及建筑公司在承揽工程之际，都应面向行业主管部门提供担保，通过担保公司认可以及银行保函等方式进行担保。最后，应创建劳务公司市场进入机制，避免出现违规问题[2]。

（四）关注农民工工资支付保证金缴纳情况

在解决拖欠农民工工资的问题时，农民工工资支付保证金具有重大价值，可切实达到维护农民工合法权益的目标。在处理工程资金链断裂而诱发的问题时，农民工工资支付保证金可发挥有效作用。为此，主管部门应定期检验工程项目是否已缴纳工资支付保证金，并将其视为衡量与发放施工许可证的关键条件。

（五）严格落实农民工工资支付制度

《保障农民工工资支付条例》构建了规范农民工工资支付全环节的制度体系，因此，相关单位要严格落实《条例》规定，首先施工总包单位建立农民工工资专用账户，从源头上保证建设单位将人工费从工程款中独立出来，专项用于支付农民工工资，防止拖欠工程款和拖欠农民工工资问题相互交织;其次实行用工实名制管理，从过程上防止出现农民工身份、工资核算的争议;第三推行农民工工资总包代发，从结果上保证農民工工资由施工总承包单位通过专用账户直接发到农民工本人的银行账户，防止层层截留、克扣。这样既有效规范了农民工工资支付行为，又便捷了农民工工资领取行为，为农民工带来了有效的劳动保障，可有效预防拖欠农民工工资现象的出现[3]。

（六）增强劳动保障监察执法力量

各级政府与相关部门要增加劳动保障监察队伍建设力度，注重整合资源以及充实队伍力量。同时，要不断改善劳动保障监察执法装备，每一级监察机构至少配备三辆以上的执法专用车，加强日常巡查与专项检查重视度，以便有效落实农民工工资清欠任务。最后，要将用人单位工资支付情况视为市场信用度的重要参考内容，定期在政府相关网站上公布失信用人单位黑名单，避免农民工群体遭受更多失信用人单位的危害。

结束语：

综上所述，农民工工资拖欠问题早已上成为社会问题。所以，各级党委及政府相关部门，都应积极采取有效措施，增强农民工工资清欠力度，确保农民工在付出劳动后能得到有效回报，切实保障其合法权益，改善该群体生活质量，最终为经济发展及社会稳定奠定基础。

参考文献：

[1]张晓玲.南乐县健全拖欠农民工工资问题的机制与举措[J].人才资源开发，2021（15）：16-17.

[2]马春兰.引发农民工“拖欠工资纠纷”现象的成因及解决对策研究[J].法制与社会，2021（20）：117-119.

[3]龚兴本.岚皋：保障农民工工资支付工作措施得力[J].西部财会，2021（04）：42.

作者简介：范红霞，出生年月：1977-11-27，女，汉族，籍贯：河北省行唐县，职称：经济师 学历：研究生，学位：硕士。