新时代下机关事业单位养老保险改革的构想

作者简介：孙骏（1982-），男，汉族，山东淄博人，中级经济师。主要研究方向：人力资源管理、社会保险。

摘要：机关事业单位的养老保险制度，就是整个社会在未来发展过程中的主要组成部分，关乎着国民的生产生活。而对于我国当下机关事业单位的退休制度而言，已经无法满足当下社会主义市场经济体制的实际需求，因此进行改革已经刻不容缓。在本文的分析过程中，就主要基于如何构建出符合中国当下机关事业发展的养老保险制度进行详细的分析，为相关领域的工作人员提供一定的参考。

关键词：养老保险;机关事业;制度衔接;模式设计

引言：在当下机关事业单位的发展中，养老保险制度有着较高的价值，同时也是十分重要的组成部分，关乎着退休人员的基本生活，可以对社会稳定发展起到一定促进作用。但是，当下的社会发展中，原本的制度已经无法充分满足社会主义的发展需求，因此就需要进行针对性的改革。

1 改革理论基础

社会保障的标准方面，需要与国家当下的实际国情承受力进行匹对。同时，社会保障水平也需要与经济发展相适应。因此，机关事业单位的养老保障标准方面，就需要对国情与国力诸多方面起到一定的适应。其次，还需要社会保障基金进行全方面的统筹，特别是在社会保障的待遇水平上，需要伴随着国民经济的发展，实现针对性的变化。其次，还需要保障财政与个人的承受能力在实际的范围当中，在未来的发展中，需要满足经济的发展需求，其次也需要进行适当的积累，以此可以全面的统筹养老保险基金。

我国当下机关事业单位的职工的个人养老保险，全部由国家所承担，因此并没有基金的积累。这样的模式下，就会造成一定的刻板印象。例如，在机关事业单位的职工工作开展中，并不需要缴纳社会保障费用，同时在退休之后的待遇相对比较高。这样的情况与我国原本的基金筹集目的并不相符，同时也导致事业单位的工作人员，存在着特权的误解。对于养老保险制度而言，其进行改革的过程中，主要就是充分的实现经济保障。在某个地区的发展中，其养老保险的制度的发展，直接体现出该城市吸纳阶段的经济发展状态 ，但是也相应的会受到该地区人口发展的限制。因此，养老保险的制度改革上，往往就需要充分的从国力与人口的发展角度出发，实现针对性的改革，另一方面也需要在发展的过程中。能够保障与当地的经济发展水平，以及与当地的人民心理承受能力相契合。在当下的机关事业单位的发展中，要能够从不同的性质角度进行分析，基于经费的来源，对个人承担的责任以及需要交纳的费用进行针对性的分析，进而充分的保障社会养老保险制度下，可以确定出良好的基金储备。

2 创新机关事业单位工作人员的養老保险制度的必要性研究

2.1 企业职工养老保险制度的完善需求

现阶段企业在经营的过程中， 其养老保险制度完善中，已经基本上完成了社会统筹与个人账户之间的有效结合，因此形成了一套全新的养老保险模式。在这样企业的职工养老保险制度完善背景下，就会导致经常会与落后的机关事业单位的制度发生矛盾问题，进而对整个社会的发展造成极为严重的影响。因此，在这样的发展背景下，就需要进一步的加快企业职工的养老保险制度完善，以此稳定社会与机关的发展。

2.2 人事制度的改革需求

当下机关单位的人事制度已经进行了全面的改革发展，因此在各个人事制度下，往往构建出了全员聘、任用制度以及辞职辞退的制度，并在各个地区都进行了一定的尝试。因此，为了能够充分的保障这些制度充分的落实下去，就需要进行针对性的社会保障制度的完善。一旦严重缺乏相配套的制度，就会导致对整个人才的流动造成极为严重的影响。

2.3 社会主义市场经济的发展需求

市场经济的发展过程中，使得人们具有着更高的经济意识，但是现阶段的机关事业单位在进行拨款的过程中，已经不再使用全额或者差额的拨款。在当下的机关事业单位的发展中，就会导致经常出现经费方面的不充足。同时，在人才需求方面，也会相应的导致一些年纪较大的工作人员，以及经验丰富的技术人员，就出现经常的人员流动。另一方面，在一些部门的预测结果上来看，我国来到2030年之后，同比增长40%左右的退休人员。因此，就需要在当下的发展中，能够有效的对退休制度进行完善与改进，确保可以在未来的发展中，逐渐减缓财政负担，除此之外，同样有利于缓解财政方面的压力[1]。

3 养老保险制度现存问题

3.1 经办机构设立与管理缺乏统一标准

在当下一些地方工作的开展中，其社保局进行了合并，以此形成了一种内部机构。在这样的体制下，就使得其基本上都归纳到了劳动保障部门进行管理，但是，由于机关保障管理部门的工作开展中，往往会与人事部门产生直接的关联，因此人事部门的工作开展，却对其结构缺乏管理职能，这样的工作模式下，无法对各种问题实现针对性的解决处理[2]。

3.2 领导重视程度不足

在一些单位的工作开展中，很多领导对养老保险的制度改革并不重视，同时也对国家规定的一些退休年纪概念理解不足，以此在一些没有达到退休年纪的职工，也出现了退休的情况。这样的人员调动下，就会导致我国养老保险资金有着较为明显的提升，同时也降低了养老保险的范畴[3]。

征收数额。其次，受到一些领导的影响，也使得在日常的机保工作无法受到有效的监管，因此很多资金方面的问题无法得到有效的处理[4]。

3.3 统筹范围不明确

机关事业单位的工作开展中，由于大多数养老保险制度起步较晚，同时也没有形成一个全国范围内的统一标准，就使得很多地方都在尝试阶段，这样就会直接导致实际的统筹范围以及统筹的对象并不统一。其次，很多机关当中的公务员，也没有参加到养老保险的征收当中，仅仅进行形式上的参保。这样的情况就会导致出现不平等的风险问题，严重的影响到现阶段的社会保险制度的改革发展。