打造社保“核心资产”

■文／刘睦平

在人社部社保中心工作20 多年中，我对2003年8月进行的社保统计专项调研印象最深，它推动了全国社保经办系统的数据整理“攻坚战”。

1998 年“两个确保”工作开展后，统计报表是核定各省财政补助资金的唯一数据来源。在连续几年的财政补助资金下拨过程中，一些地方为争取更多的补助资金存在统计数据虚报瞒报的问题。2003 年初，部分省市养老保险联网数据上报工作刚刚启动，我第一次看见地方生产库中原始的业务数据，发现问题很多，这样的数据基础是不足以支撑社保事业可持续发展的。为了解全国情况，分析问题、研究工作思路，我们结合养老保险联网数据上报情况，决定启动一次统计专项调研，深入基层摸清各级经办机构基础数据状况。

2003 年8 月中旬，我组织人员赴内蒙古开展了历时5 天的专项调研。按照精心准备的调研方案，我们走访了自治区区本级、4 个盟（市）、2 个旗（县），查看了相关业务和统计资料，现场查询了数据库信息并进行比对，细致调查了省市县三级企业和个人数据采集流程、统计数据上报流程、各业务之间数据交叉问题、业务台账和统计台账建立、数据分析利用、统计管理制度和人员队伍建设等情况，以及省市县三级数据库建设、全国联网指标记实、信息系统建设等情况。

回来后，我们撰写并提交了调研报告。胡晓义在报告上批示“要尽快把数据抓在自己手里，不能再委托企业管理了”，并提出建成地市级集中数据库的设想。还在“相当多的数据项目需重新采集、重新核对并按标准格式录入”这段话旁作了“集中一段时间，高密度、大兵团作战”的边批。记得当时，我们看到领导的批示很激动。

面对全国数据问题多、整理难度大的状况，针对解决社保业务数据存量问题和数据增量的质量把控，我们在全国范围内启动了社保数据整理“攻坚战”，在全系统首次明确了数据整理是社保事业发展必须夯实的最基础工作之一，并提出要把这项工作作为一项长期系统工程来落实的要求。从那时起，全国各级经办机构开始了艰苦卓绝的社保数据整理工作，全力打造社保“核心资产”。

2021年4月7日，广西壮族自治区社保中心党委组织全体党员干部在李明瑞、韦拔群烈士纪念碑前开展“传承红色基因 感悟初心使命”党史学习教育。（广西壮族自治区社保中心供图）

海量的工作，没有捷径可走，为严把质量关，采取的是逐企逐人重新采集和核对数据。到2010年我离开信息处时，已扎扎实实地做了8 年的数据基础夯实工作。从每季度的质量管控评价看，社保数据质量已有明显提高，联网数据为社保基金运行分析、宏观决策以及管理服务提供了有质量的数据支撑。■