输电线路成本预算管理存在的问题及对策分析

杨耿 计志恒

摘要：電力能源是保障社会和经济发展的基石，电力能源传送则依托安全经济运行的电力传输网络，输电线路路径优化研究是电网规划建设的基础，关系国计民生。这是因为在电网规划中，电网空间布局是上层优化，电力输电线路路径优化是支持上层优化的基础。

关键词：输电线路;成本预算;问题;对策;分析

1导言

输电线路优化是整个电网规划的前提和基础，优化结果影响电网的供电可靠性和安全性，也是选用其他辅助输电设备如绝缘子、塔座和变压器的决定因素之一。

2输电工程成本控制与优化的重要性

对于输电线路建设单位而言，对输电线路工程的成本进行有效的控制和管理是极为重要的，不仅能够让企业在市场竞争中占据有利地位，同时还能提高企业的利润空间。同时做好输电线路工程成本控制的重要性还表现在以下几个方面：首先，成本控制是项目管理中一个不可缺少的重要部分。成本控制渗透在整个输电线路工程的建设过程中，主要负责详细的记录施工过程中每项收支的具体情况，从而为保证项目的顺利进行，提高项目施工质量打下良好的基础。其次，企业在追求自身利益最大化的过程中，对项目进行成本控制是其中最直接有效的方法之一。在输电线路施工过程中，企业可以通过对各个阶段的成本进行实时监督和控制的方式，实现对施工成本的有效控制，从而在保证项目施工质量的基础上，拓宽企业的利润控制，为企业创造更多的利润空间。最后，做好成本控制工作还能为项目施工质量提供有利的保障。成本控制作为一项动态工作，还与施工质量、施工安全等工作有着紧密的联系，它们之间相互联系，相互影响，缺乏任何一种管理项目施工作业都无法顺利进行。

3电力工程输电线路成本预算管理中存在的不足

3.1成本预算管理的认知程度较低

一是电力施工企业大多设置计划经营部，工程成本管理由计划经营部负责，而计划经营人员大多只精通工程造价，缺乏财务管理技术。而财务人员又缺乏工程造价的专业知识。从而导致工程项目管理中将财务成本预算管理划分到整个项目管理之外。在完全不考虑工程进度的情况下，仍然按照初始的规划进行相应的成本支出，无法做到成本预算实时监控和动态跟踪，继而导致工程项目的成本预算支持与施工建设进度脱节。二是在工程成本预算管理中并未全面落实成本管理、人人有责的基础理念，参与人员的自我成本责任和成本意识的认知度较低，加之并没有相关的规章制度和考核机制进行制约，使得参与项目施工的工作人员和管理人员虚报账目的情况屡次发生，分包费和材料费超支严重，施工进度与成本开支不配比，从而影响到电力工程项目的正常开展和实施。

3.2成本预算管理编制有所欠缺

各大企业成本预算编制主要呈现为层层编制，电力工程项目成本预算管理需要按照相关的程序将其递交于上级，再由管理层对递交材料展开分析。然而成本预算管理在实际操作过程中存在着较多的问题，基层单位或者部门为递交的材料符合目的，会对相关的报告和资料进行过分渲染，其中大多存在着虚报和谎报的不良现象，使得企业管理部门对工程成本的预算与实际发生情况差异原因的核查工作受到一定的阻碍，无法达到成本控制的目的。

4加强电力工程输电线路成本预算管理不足的应对措施

4.1编制一套适用现场作业的成本预算管理方法

根据线路施工工程作业的特点，输电线路工程的成本预算可以运用财务管理中的ABC作业成本法结合工程造价实际情况进行预算编制。输电线路工程由基础工程、杆塔工程、架线工程和其他直接费四项子作业组成。每项子作业又可按照工序继续向下划分为更为精细的三级作业，如：基础工程可继续向下划分为板式基础、灌注桩基础、挖孔桩基础三项三级作业。其他三项子作业也可照此规则划分。三级作业由人工工时和材料单价用量两项资源组成。针对财务预算管理与施工实际成本发生情况脱节的问题，财务部可与计划经营部合作编制一套适用现场作业的成本预算管理方法。根据现场作业以人工工时和材料用量为资源进行计量的特点，可对其采取定量管理。同时将整个施工过程的直接成本和间接成本作为产品消耗作业的成本同等对待。而工程造价专业中，对于人工工时和材料有一套符合市场行情的定价标准。因此可结合工程造价的知识，对于每项作业的资源进行标准价格的套用。从而真正意义上实现成本预算的精细化管理。

4.2加强成本预算控制重要性认知

对于电力企业来说，成本预算管理工作极为繁琐，需要和企业各部门之间做好协调和沟通工作。企业可加强成本预算管理参与人员对于预算管理工作重要性的认知，通过教育培训等多元化方式加强各部门人员对于成本管理重要性的认知，鼓励参与人员通过正规手段和渠道提高自我专业技能，使得每个工作人员都参与到成本预算管理工作中。定期对成本预算管理的实施进行抽查和监督，对于实施过程中存在的不足和问题进行适当的调整和优化，进行成本控制的动态管理。同时可通过收集工作人员在落实预算过程中发现的问题，从中筛选出相应的管理意见，对于提出问题并采纳的人员进行适当的精神和物质奖励，从而激发每一位参与人员的主动性。

4.3制定成本预算管理制度

结合实际情况制定相应的成本预算管理监管制度，实际操作中严格遵循制度高压线，综合总结各环节中所需的成本费用，对于其中存在不合理的地方进行创新和优化，其中特别需要注意的是相关编制不准确的情况，对于偏差及时查明原因进行纠偏。从而在企业内部较好的推行成本预算管理制度。为相关工作有效地指明道路，保障企业处于一个较为良好的发展前景。

5结论

在经济全球化的影响下，电力企业也面临着更大的挑战和机遇，如何在市场竞争的洪流中站稳脚步也成为企业管理人员关注的焦点问题。因此加强考核机制建设和预算监管措施四个维度进行实施和完善，从而确保人力资源、经济资源得到有效地利用，让电力企业为人民群众提供更为优质和全面的电力服务，电力工程在针对输电线路成本预算管理中也应当顺应市场发展需求以及自身实际情况不断的进行调整和优化，提高成本预算管理的职能效率，促进电力工程长远发展。

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