新的政府会计制度对事业单位固定资产核算的影响

丁志荣

一、引言

事业单位的固定资产占净资产的很大一部分，固定资产数据的精准程度对事业单位会计信息的整体质量有重大作用。在我国事业单位的管理中，固定资产管理表现出许多问题和不足，后来在政府会计制度的执行下，对固定资产的管理提出了新的要求，事业单位的固定资产管理需要紧跟时代的发展步伐，增进对新制度和新内容的学习和理解，提高资产管理的综合水平，找到一种全新的固定资产管理模型，为平稳发展事业单位固定资产管理奠定重要基础。

二、事业单位固定资产管理的现状及存在的问题

1.固定资产管理的意识不够

在事业单位体制改革执行之后，事业单位对固定资产管理的压力逐渐增加，而固定资产的经营效率直接影响到事业单位的日常管理，但许多事业单位都没有变革，没有完全意识到固定资产在新形势下的关键作用，许多资产管理措施仍然存在，未使用固定资产。事业单位未使用固定资产管理系统会导致整个单位无法跟上时代的变革，从而影响事业单位的进一步发展。

2.固定资产管理的制度不完善

一直以来，事业单位固定资产来自国家资金的分配，所以事业单位对固定资产管理关注度不高，导致固定资产管理体系不健全，固定资产管理系统是事业单位进行投资管理的引导。如果事业单位没有建立完整的管理体系，固定资产管理的实施将会失败。事业单位资产管理体系的不完善主要反映在两个方面：首先，没有特定的固定资产管理部门或固定资产经理，通常由财务人员或后勤人员负责，结果，出现固定资产管理问题。其次，事业单位内部没有相应的管理系统，财务部门在购买固定资产后，只进行简单的标注，并没有精确的服务供以后使用和维护，导致固定资产的账面价值与实际价值不一致。

3.固定资产管理的方式不恰当

在新的政府会计制度下，要求事业单位计提折旧固定资产，但折旧额不包括在核算中。换句话说，资产折旧不会影响预算余额，因此许多事业单位都没有注意到这一点，在固定资产会计中，固定资产会计继续使用传统的管理方法，例如简单的分类账记录，分类账虽然有助于记录管理固定资产，但是，随着固定资产数量的增加和资产价值的提高，简单的分类账记录无法及时更新，并且无法提供准确的跟踪服务，固定资产管理方式没有得到合理的使用，事业单位会出现“大购买和低使用”的现象，并且固定资产可能无法反映其真实价值。

4.固定资产的配置随意度较高

事业单位中固定资产的随机分配是固定资产管理中的重要问题，我国缺乏对事业单位固定资产分配建立相对应的标准，即使有相应的分配标准，事业单位也不会严格遵守分配标准，因此导致固定资产分配非常随意，系统和盲目购买的现象很常见，会导致固定资产的浪费。在实际投资过程中，事业单位没有制定购买固定资产的全面计划，大多数固定资产是按需购买的，有可能所购得的固定资产无法适当使用，最终，不仅使事业单位的预算增加，也浪费了政府资源。不仅如此，事业单位在随后的使用过程中处于非活动状态，因为固定资产稀缺并且固定资产无法正常使用，由于缺乏定期的维护和修理工作，固定资产的经济寿命过早终止。

三、新的政府会计制度下事业单位加强固定资产核算的对策建议

1.强化固定资产的管理意识

在提高事业单位固定资产的管理水平方面，有必要改变事业单位管理人员和各部门工作人员的管理意识，使他们意识到固定资产管理的重要性。事业单位的管理者的行为会影响事业单位各种管理系统的执行，因此事业单位的管理者应明确固定资产管理的重要性。事业单位内部固定资产的管理应与员工的绩效相关，事业单位负责人必须了解其业务的重要性，明确其职责，严谨地执行事业单位固定资产管理系统，不断增强其责任感。管理人员不仅要拥有正确的工作作风，还需要增强其管理技能，积极参加由政府和第三方机构组织的固定资产管理研讨会和专家讲座，并将固定资产管理理念传达给所有机构，让他们积极协作固定资产管理模式。

2.做好新的政府会计制度的全面培训

事业单位的会计人员已经使用会计系统多年，他们在会计工作期间习惯于收付实现制，对会计支出和收入方面的理解较为片面。随着新政府会计制度的引入，事业单位的会计师不但面临重大挑战，而且迫切需要更新和更改各个学科领域人员的观念。各级政府及有关部门正在对新的政府会计制度进行大量的宣传和培训，为实施新制度创造良好的社会环境，让新制度受到社会各领域的高度评价和正确理解。大多数会计师应该尽快熟悉并掌握固定资产折旧、费用归集和分摊等会计方法，建立权责发生制的概念，以改善专业评估水平。事业单位的会计人员需要充分理解新制度的背景、原则、变化和创新，而不仅仅是将新政府会计系统作为财务和预算会计的平行会计。

3.提高固定资产的信息化管理水平

由于固定资产的数量多、金额大、存储分散，因此很难正确地管理固定资产。随着时间的流逝，事业单位必须充分利用最新的信息管理技术，进行财务会计系统和资产管理系统的信息化建设，并适当地管理和使用固定资产。事业单位要积极建立功能完备的数据信息系统，并将所有业务流程（如固定资产的购建、使用、处置和核算）集成到信息管理系统中再归类分析，而且需要对固定资产实施条码管理，给每个固定资产贴上与其关联的条码，可以通过扫描条码来查看固定资产的所有信息。不仅如此，为了避免电子信息丢失，可以安装子账户和固定资产管理卡，以改善资产管理。资产负责人应定期并间歇地检查和测试固定资产，以确保完整的生命周期管理和固定资产的实时监控，并提高管理流程的及时性、科学性和安全性，切实保护事业单位的财务和资产信息系统，信息数据完整性和信息共享。事业单位还可以通过财政部的资产管理系统来管理固定资产。

4.强化事业单位的固定资产折旧计提管理

首先，对事业单位拥有的所有不动产进行清点，按照流程快速处置和激活闲置资产，并严格按照新会计制度的要求重新写入固定资产，将其分类并明确折旧年限。在此期间，在会计制度允许的范围内，可以选择不改变系统的折旧期限，也可以使用固定费率的折旧方法来减少财务人员的工作量，并确保可比性及财务数据的稳定。

其次，根据信息化建设，打造事业单位资产会计管理的自动化和智能化。随着新的政府会计系统的引入，对事业单位固定资产的细节提出了新的要求，因此，事业单位应建立一个基于最新互联网信息的固定资产管理信息平台，以数据交换技术为主要方法，输入所有固定资产的数据信息并创建电子卡。

最后，改变固定资产折旧方法。目前，事业单位使用固定资产折旧的线性方法，但是在权责发生制的基础上，可以学习固定资产业务折旧的经验并累积每种资产的折旧。换句话说，线性方法可用于常规资产和某些具有较高技术含量的设备或快速更换电子产品以加快折旧速度，可以考虑使用加速折旧方法（例如双倍余额递减法），增加投资账户和事实的一致性。

四、结语

各级事业单位根据新的政府会计制度对固定资产进行核算，会计制度的改善导致固定资产会计的重大变化。因此，事业单位应积极进行与时俱进的变化，建立适应时代变化的会计人才队伍，有助于确保自身发展。