董瑛 李济林
提 要:一部百年党史也是党要管党、从严治党的历史。百年来,中国共产党围绕社会革命主题和自我革命主线,不断探索和推进从严治党的理论和实践,形成了中国特色的管党治党制度体系,构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,为从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了有效的制度供给和有力的政治保障。
一部百年党史是党要管党、从严治党的历史,是“不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史”①习近平:《在党史学习教育动员大会上的讲话》,北京:人民出版社,2021 年版,第18 页。。百年来,中国共产党围绕革命、建设、改革各个时期的主题,以巩固党的领导、执政地位及发展党的先进性和纯洁性为主线,不断探索和推进党要管党、从严治党的理论和实践,构建和完善全面覆盖、权威高效的监督体系,积累了丰富的管党治党经验和“成熟定型”的制度体系,为实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国提供了有效的制度供给和有力的政治保障。
党的一大《党纲》(俄文译稿)规定,不仅地方组织中的工人、农民、士兵和学生党员“一定要受地方执行委员会的最严格的监督”,而且“地方委员会的财务、活动和政策”也要“受中央执行委员会的监督”。②《建党以来重要文献选编(1921-1949)》(第一册),北京:中央文献出版社,2011 年版,第2 页。党的二大在管党治党上有三大历史性贡献:一是提出两个重大的政治纪律,即“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”,同时党的内部必须有适应于革命的“严密的、集权的、有纪律的组织与训练”;①中央档案馆:《中共中央文件选集》(第一册),北京:中共中央党校出版社,1982 年版,第58、47-48 页。二是制定了中国共产党的第一部党章,设立“纪律”一章共9 条,提出了若干党的政治纪律和组织纪律规矩和要求;三是通过了11 个管党治党文件,其中《关于议会行动的决案》对党员参加议会活动等作出严格的纪律规定,如“不受中央执行委员会监督或违犯中央执行委员会方针时,立即撤销其委员资格,并开除出党”②中央档案馆:《中共中央文件选集》(第一册),北京:中共中央党校出版社,1982 年版,第58、47-48 页。。
1931 年11 月,中华苏维埃共和国临时中央政府成立以后,局部执政的中国共产党展开了一次大规模的、严厉的反腐败斗争,先后严肃查处了瑞金县叶坪村苏维埃政府主席谢步升吞没公款、强奸妇女、收受贿赂案,中央政府总务厅管理处处长徐毅私放罪犯、索贿案,全苏大会工程处主任左祥云贪污工程款案等一批“老虎”“苍蝇”,体现有贪必反、有腐必肃、严格纪律的管党治党要求。1934 年9 月,中央审计委员会在总结节省运动的审计报告中提出,“可以夸耀着:只有苏维埃是空前的真正的廉洁政府”③中国审计学会、审计署审计科研所编:《中国革命根据地审计史料汇编》,北京:北京工业大学出版社,1990 年版,第283 页。。
1937 年8 月,中共中央在《抗日救国十大纲领》中,明确提出“铲除贪官污吏,建立廉洁政府”的政治纲领。1941 年3 月,《陕甘宁边区施政纲领》强调,“厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为”④《毛泽东年谱(一八九三年-一九四九年)》(中卷),北京:中央文献出版社,2013 年版,第292、31 页。。当时,有着“光荣斗争历史”的黄克功,因逼婚、杀人被处以极刑。毛泽东向全党发出警戒:“共产党与红军,对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”⑤《毛泽东年谱(一八九三年-一九四九年)》(中卷),北京:中央文献出版社,2013 年版,第292、31 页。
延安时期,党创造了延安整风运动这一管党治党形式,全党实现了在以毛泽东为核心的党中央领导下新的团结和统一。1942 年至1945 年,党中央决定在全党范围内开展一次普遍整风运动,对一般干部和广大党员特别是高中级干部进行主观主义、宗派主义和党八股的作风整顿,有效践行了“惩前毖后、治病救人”的管党治党方针,实现了“既要弄清思想又要团结同志”的管党治党目的。在延安整风运动成果的基础上,1945 年4 月至6 月,党的七大在延安召开,大会将毛泽东思想确立为党的指导思想并写入党章,并把党在长期革命斗争中形成的优良作风概括为理论和实践相结合、紧密联系人民群众和自我批评三大作风,这一管党治党的重大理论成果、实践成果和制度成果成为中国共产党区别于其他政党的显著标志,并贯穿于中国革命、建设和改革全过程。
特别是处于革命年代的中国共产党人把握历史主动,首次提出破解“历史周期率”。1945 年7 月,黄炎培提出中国共产党如何跳出“历史周期率”这一重大历史课题,毛泽东肯定地回答,依靠人民来监督政府、人人起来负责这条“民主新路”就能跳出历史周期率。由此,中国共产党把跳出“历史周期率”问题作为管党治党的一个重大考题而不断思考和探索,自我革命围绕破解这一历史课题不断推进而成为党的政治品格和显著优势。
当时,党中央特别强调作风建设从党内高级干部抓起,以上率下,把严的要求落实到基层。华北财经办事处在《关于反对贪污浪费的指示》中指出:“机关首长必须以身作则,拒绝一切不应得的享受,否则,便不能与贪污现象进行严肃斗争。对各种资财的损失和浪费现象,也应该认真检查。”①《华北财经办事处关于反对贪污浪费的指示》(1948 年1 月4 日),中国共产党新闻网,2009 年8 月18 日。随着解放战争的节节胜利,党的工作重点逐渐由农村转到城市。为了防止党员干部进城后腐化堕落,经受不住城市管理、工作和生活的考验,1947 年10 月人民解放军总部发布《关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》,要求全党全军深入教育,严格执行。1948 年12 月,党中央作出的《关于城市中的公共房产问题的决定》规定:“一切城市工作人员中,不能容许有不守纪律及贪污和腐化的现象,如有不守纪律及贪污和腐化行为,必须立即加以处理,令其离开城市工作。”②《中共中央文件选集》(第十七册),北京:中共中央党校出版社,1992 年版,第607-608 页。1949 年3 月23 日,毛泽东率领中央机关和人民解放军总部人员,由西柏坡向北平进发时,告诫全党全军:我们“进京赶考去!”“我们决不当李自成,我们都希望考个好成绩!”③《毛泽东年谱(一八九三年-一九四九年)》(下卷),北京:中央文献出版社,2013 年版,第470 页。全党干部牢记历史的警示、从严治党的要求,不能因胜利而骄傲腐化,把管党治党、加强监督提到了争取革命胜利,迎接全国解放的重要地位,不但“善于破坏一个旧世界”,“还将善于建设一个新世界”。④《毛泽东选集》(第四卷),北京:人民出版社,1991 年版,第1439 页。
社会主义革命和建设时期,面对建立新政权、建构新制度、管理新中国的新任务,面对全面执政地位的新考验,从严治党仍然是我们党管党治党的重大原则和应对。我们党主要采取持续性的、大规模的政治运动管党治党,防治全面执政条件下党内滋生贪污、浪费和官僚主义等腐败现象,抵御资产阶级思想和生活方式的腐蚀,努力保持党的先进性和纯洁性。
1950 年5 月1 日,党中央发出《关于在全党和全军开展整风运动的指示》,将党员领导干部工作作风问题作为整顿重点,通过“克服工作中所犯的错误,克服以功臣自居的骄傲自满情绪,克服官僚主义和命令主义”三个克服,“提高干部和一般党员的思想水平和政治水平”,“改善党和人民的关系”。⑤《中共中央文件选集(一九四九年十月-一九六六年五月)》(第三册),北京:人民出版社,2013 年版,第144 页。1951 年12 月,党中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》,明确运动的目标为“彻底揭露一切大中小贪污事件,而着重打击大贪污犯,对中小贪污犯则取教育改造不使重犯的方针”⑥《毛泽东文集》(第六卷),北京:人民出版社,1999 年版,第190 页。。在“三反”运动中,天津地委两任原书记刘青山、张子善贪污骗取国家和集体资财170 亿元(旧币)的特大腐败案件被揭露出来。因两人“地位高、功劳大、影响大”,有人提出适当减轻处罚,可不枪决。毛泽东严肃地指出:“只有处决他们,才可能挽救20 个、200 个、2000 个、20000 个犯有不同程度错误的干部。”⑦转引自薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》(上),北京:中共中央党校出版社,1991 年版,第152 页。
1952 年初,针对“三反”运动中发现的违法资本家行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料、盗窃经济情报等“五毒”行为,我们党在全国范围内展开了一场针对资产阶级不法分子的“五反”运动。据统计,在“三反”“五反”运动中,全国共查出被贪污的赃款赃物6 亿元,有38402 名贪污分子受到刑事处理。①《建国以来重要文献选编》(第三册),北京:中央文献出版社,2011 年版,第341-342 页。在推进“三反”“五反”运动中,1951 年至1954 年,全党开展了一次全国性的整党运动,在全体党员中进行“共产党员必须具备的八项条件”的整顿教育,对每一个党员进行认真的审查和登记,重点解决县(团)级以上领导机关、财经部门、后勤机关和干部队伍中思想不正、组织不纯的问题,全国共有41 万人被开除出党或劝退出党。②《中国共产党的九十年(社会主义革命和建设时期)》,北京:中共党史出版社、党建读物出版社,2016 年版,第452 页。
党的八大召开后不久,国际共产主义运动中发生了匈牙利事件,又一次暴露了社会主义国家治理和执政党建设存在的一些突出矛盾和问题,其中关于高级领导干部脱离群众、享受特权、个人专断等问题引起了群众不满。1956 年11 月,党的八届二中全会认真总结国际共产主义运动的经验教训,讨论了党的自身建设上存在的官僚主义问题,又一次提出从教育和制度两个方面防止各级领导干部搞特殊化及产生“特权阶层”等问题。
1978 年12 月,党的十一届三中全会的召开,揭开了改革开放和社会主义现代化建设的序幕,标志着党在思想、政治、组织等管党治党领域的改革由此全面展开。此次全会作出了党的建设转型发展的重大部署,总结、汲取管党治党的历史教训,决定健全党的民主集中制,从中央到地方各级党委均实行集体领导;健全党规党法,严肃党纪,各级领导干部必须带头严守纪律规矩。党的十一届三中全会《公报》强调,一定要保障党员在党内对上级领导直至中央常委提出批评性意见的权利,一切不符合党的民主集中制和集体领导原则的做法应该坚决纠正。随后,党中央及其有关部门抓紧进行管党治党的历史转型。
1982 年9 月,党的十二大就“建设有中国特色社会主义”的管党治党问题进行了新的论述和部署,指出党风问题是关系到执政党生死存亡的问题,要突出解决党内实际存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯问题;强调要健全党的民主集中制,使党内政治生活进一步正常化;规定民主集中制的主要内容之一是反对任何形式的个人崇拜,实行在党的纪律面前人人平等的原则。根据党的十二大关于对党的作风和党组织进行一次全面整顿的部署,1983 年12 月党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》,拟用4 年多时间在全党分期分批展开,以统一思想、整顿作风、加强纪律和纯洁组织为基本任务,以反对党内干部以权谋私和严重官僚主义、端正党风为中心内容,由此党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯和纪律松弛等突出问题有了较大改进。
1987 年党的十三大的召开具有里程碑式的意义,首次概括了党在社会主义初级阶段的基本路线,系统阐述了社会主义初级阶段的理论,首次提出“从严治党”这一管党治党重大命题,强调新时期党的建设必须解决“经得起执政的考验”和“经得起改革开放的考验”③《十三大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出版社,1991 年版,第52 页。这两个重大的课题;“在改革开放的过程中,党内反对腐败的斗争是不可避免的”;对经不起考验的党员,“仅仅靠教育不能完全解决问题,必须从严治党,严肃执行党的纪律”;“从严治党,除了必须把少数腐败分子开除出党之外,还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育,提高他们的素质”。①《十三大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出版社,1991 年版,第53 页。这是党的历史上管党治党、从严治党的一个新起点。
党的十三届四中全会以来,特别是随着建立社会主义市场经济体制的新发展,党中央不断思考和谋划管党治党的重大问题,先后将“从严治党”写入党章,提出“党的建设的总目标”和“两大历史性课题”,为新的历史条件下从严治党全面展开指明了方向。1992 年10 月,党的十四大审议并通过了《中国共产党章程(修正案)》,首次将“从严治党”写入党章,明确提出“党的建设必须紧密围绕党的基本路线,坚持从严治党,把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心”②《十四大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出版社,1996 年版,第54 页。。1994 年9 月,党的十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》,首次提出了“新的伟大工程”重要概念,明确党的建设“新的伟大工程”的总目标和总任务。1997 年9 月,党的十五大按照“新的伟大工程”的总目标,着重提出了党的建设的重大命题,即“从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,不断提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变的能力”③《江泽民文选》(第二卷),北京:人民出版社,2006 年版,第43 页。,面向新世纪回答了建设一个什么样的党、怎样建设党这一重大问题。1998 年11 月,党中央决定用2 年时间在全党开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,对广大党员干部普遍进行一次深刻的马克思主义教育和党内政治生活锻炼。2001 年1 月,江泽民同志在十五届中央纪委四次全会上完整提出了两大历史性课题,从严治党在深层次、新领域和体系化上取得历史性的推进。
进入新世纪,中国走向全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展新阶段。在新的历史起点上,党的十六大鲜明回答了新世纪新阶段举什么旗、走什么路、实现什么样的发展目标等重大问题,对新形势下加强和改进党的建设作出全面部署,强调一定要坚持党要管党、从严治党的治理方针,进一步解决两大历史课题,更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要,紧密联系加强和改进党和国家的各项工作,紧密联系建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,围绕巩固党的执政地位、提高党的执政能力、推进党的执政能力建设而展开,朝着保障党员干部健康成长、提升党的先进性形象、推进党的先进性和纯洁性建设来加强。
2007 年10 月,党的十七大首次对中国特色社会主义理论体系作出新的概括,主要从三个方面将执政党建设规律和从严治党规律推进到了一个新境界:其一,提出以党的执政能力建设和先进性建设为党的建设和从严治党主线,坚持党要管党、从严治党的治理方针,落实为民、务实、清廉的治理要求;其二,提出加强党的建设的总体布局,明确了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的重点内容;其三,进一步明确党的建设目标,在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,将管党治党的主题由从严治党拓展为全面从严治党。2014 年10 月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中首次提出“全面推进从严治党”的重大命题;2014 年12 月,习近平总书记在江苏调研时进而提出协调推进“四个全面”战略布局,全面从严治党被提升到治国理政的战略布局这一全新的战略高度;2016 年10 月,党的十八届六中全会在党的历史上首次专题研究全面从严治党,分析总结了全面从严治党取得的经验成就、面临的形势和任务,提出了全面从严治党的一系列新观点、新要求、新部署,强调党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起;2017 年10 月,习近平总书记在党的十九大报告中宣告新时代坚定不移全面从严治党,部署了新时代管党治党的八大任务,不断提高党的执政能力和领导水平;2018 年1 月,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,重整行装再出发,以永远在路上的坚定,把全面从严治党推向纵深;2019 年1 月,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,以党的政治建设为统领,努力取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;2019 年10 月,党的十九届四中全会《决定》部署,健全全面从严治党制度体系,不断以党的自我革命推进伟大的社会革命;2020 年1 月,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,一以贯之全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障;2020 年10 月,党的十九届五中全会《建议》要求,落实全面从严治党两个责任,不断提高党的建设质量;2021 年1 月,习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期目标任务落到实处。可见,全面从严治党是党的十八大以来党中央管党治党的重大战略部署,是新时代党的建设新的伟大工程的鲜明主题,是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是全面建成小康社会(党的十九届五中全会提升为全面建设社会主义现代化强国)、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。
以习近平同志为核心的党中央坚持鲜明的问题导向,以强烈的问题意识,直面管党治党宽松软的问题、一度“腐败问题越演越烈”的问题和党内存在的“四个不纯”的问题等,坚定不移全面从严治党,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。2012 年11 月,在十八届中央政治局首次集体学习会上,习近平总书记告诫全党,“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”①《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,北京:中央文献出版社、中国方正出版社,2015 年版,第3 页。2016 年10 月,在党的十八届六中全会上,习近平总书记深刻指出,“一个时期以来党内发生的种种问题,与管党治党宽松软有密切关系。全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题”②习近平:《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》,《人民日报》2016 年11 月3 日。。2017 年10 月,在党的十九大报告中,习近平总书记突出强调,全党要清醒认识到党所面临的执政环境以及影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素的复杂性。①参见习近平:《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》2017 年10 月28 日。2018 年9 月,在全国组织工作会议上,习近平总书记将党内存在的突出问题由“三个不纯”(思想不纯、组织不纯、作风不纯)拓展为“四个不纯”(思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯)。②习近平:《在全国组织工作会议上的讲话》,《党建研究》,2018 年第9 期。同时,以习近平同志为核心的党中央多次强调反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利并巩固发展,但是反腐败斗争形势依然严峻复杂③赵乐际:《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告》,《人民日报》2018 年2 月13 日。。2020 年1 月,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,全党既要清醒认识到腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,又要充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性,着力提高治理腐败效能。④参见《习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调:一以贯之全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》,《人民日报》2020 年1 月14 日。2021 年1 月,习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上总结腐败现象存在“三个交织”(政治问题和经济问题交织,传统腐败和新型腐败交织,腐败问题和不正之风交织)问题,强调腐败这个党执政的最大风险仍然存在,腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。⑤《习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调:充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期目标任务落到实处》,《人民日报》2021 年1 月23 日。
以习近平同志为核心的党中央科学把握管党治党的经验和规律,顶层设计了新时代全面从严治党的新方案,全面从严治党的核心是坚持和加强党的全面领导,确保党始终总揽全局、协调各方,成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;全面从严治党的基础在全面,依靠全党9500 多万党员、486万多个党的基层组织管党治党,重点抓住处级以上领导干部这个“关键少数”;全面从严治党的关键在严,要做到真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的主基调长期坚持下去,把严紧硬的要求贯穿落实到抓思想从严、抓执纪从严、抓吏治从严、抓作风从严、抓反腐从严等五个方面;全面从严治党的要害在治,从党中央到基层的各级党组织都要履行好主体责任,党委书记是管党治党、全面从严治党的第一责任人;各级纪委监委要履行好监督执纪问责和监督调查处置专责,切实推进全面从严治党的各项工作。党的十九大以来,全国纪检监察机关坚定不移全面从严治党,每年的立案数超过50 万件,每年的处分人数超过50 万人。⑥张胜军:《正风肃纪反腐一刻不松——解读2020 年全国纪检监察机关监督检查审查调查年报》,《中国纪检监察报》2021 年1 月26 日。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出矛盾问题,以伟大的自我革命推进伟大社会革命,一以贯之全面从严治党,一体推进正风肃纪反腐,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,推动全面从严治党不断向纵深发展,管党治党能力不断增强,党的建设质量不断提高,党风政风为之一新,党心民心为之一振。2012 年12 月至2021 年5 月,全国纪检监察机关共立案审查调查省部级以上的领导干部392 人、厅局级干部2.2 万人、县处级干部17 万余人、乡科级干部61.6 万人;查处落实中央八项规定精神不力问题、四风问题62.65 万起。⑦姜洁:《党的各方面事业取得辉煌成就》,《人民日报》2021 年6 月29 日。通过持续性的“打虎”行动,反腐败的高压态势已经形成,基本实现了“不敢腐”的治理效果;正风行动成为党的建设的一张名片,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风,推动党和国家事业发生了“大变局”。
百年来,在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放新时期、中国特色社会主义新时代四个时期,中国共产党从严治党取得了伟大成就,积累了诸多的重要经验,保障了百年大党劈波斩浪、扬帆前行,对我们具有重要的现实启示。
第一,把管党治党、从严治党始终作为党的建设的主题。坚持党要管党、全面从严治党,是党的建设永恒的主题。只有以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,才能全面提高党的建设科学化水平。
第二,坚持把巩固党的领导地位、执政地位,保持先进性和纯洁性作主线。始终保持党的先进性和纯洁性,是关系我们党能否巩固执政地位,完成历史赋予我们党的历史使命的根本问题。只有不断加强和改进党的本身建设,才能保证党始终走在时代前列,成为人民的主心骨、中国特色社会主义的坚强领导核心。
第三,坚持把解决党内存在的突出矛盾和问题作为重点,以自我革命推进社会革命作为内生动力。推进党的自我革命,坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一,是确保中国共产党长盛不衰的内生动力和根本保障。敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争,坚决克服党内存在的突出问题。
第四,把监督体系构建和反腐败斗争紧密结合作为重要内容。反腐机构建设和改革、强化对权力的监督与制约,是运用马克思主义立场、观点和方法对预防和治理腐败的制度建设重点和实践路径,是当前和今后党的建设的重要内容。深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚定不移全面从严治党、全面巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。
第五,把思想建党与制度治党相结合作为重要方略。坚持思想建党和制度治党紧密结合,是对党的建设历史经验的科学总结,对于新形势下加强党的建设具有重要指导意义。进一步使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。只有把二者紧密结合起来,才能真正取得实效。
综上所述,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。百年来,在中国革命、建设和改革过程中,管党治党由从严治党提升到全面从严治党,不断增强党的“四自能力”,保持党的先进性和纯洁性。历史表明,全面从严治党,是百年大党永葆生机活力、始终走在时代前列、经得起各种风浪考验的重要经验,是新时代进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。新时代的中国共产党人,统筹中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局,应对严峻挑战考验和突出矛盾问题,必须一以贯之坚持党要管党、全面从严治党,把严的主基调长期坚持下去,以伟大自我革命推进伟大社会革命,健全完善为人民掌好权、执好政的制度体系和监督体系,从理论上和实践上不断深化对从严治党规律的认识,努力打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国,推进社会主义现代化强国和世界强党建设,以早日实现第二个百年奋斗目标。