习近平关于构建新发展格局重要论述的基本内涵、鲜明特征与指导作用＊

郭敬生

提 要：习近平总书记立足于我国发展环境、发展条件的深刻复杂变化，适应我国新发展阶段的需要，进而为更好地实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的现实任务，指出要加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并深入阐述了构建新发展格局的战略目标、核心内容、主要路径等，形成了习近平总书记关于构建新发展格局重要论述。这一重要论述，创新了中国特色社会主义政治经济学，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，深化了对我国社会主义经济发展规律的认识，为全面建设社会主义现代化新发展阶段我国经济发展把握机遇、应对挑战、推进经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南，必将为引领我国经济高质量发展、推进中华民族伟大复兴、推动世界经济复苏发展作出新的重要贡献。

构建新发展格局是我国全面建设社会主义现代化新发展阶段、新发展实践的必然要求，其形成具有深刻的国内、国际背景。习近平总书记关于构建新发展格局重要论述，系统回答了中国在推进社会主义现代化新的发展阶段应当怎样高质量发展的重大时代课题，为我国应对世界百年未有之大变局和国内经济社会转型发展指明了方向，必将引领我国经济适应国内、国际环境的深刻变化，推动经济实现高质量发展。

一、习近平关于构建新发展格局重要论述的基本内涵

习近平总书记对构建新发展格局的战略目标、核心内容、主要路径等进行了深刻的阐释，形成了关于构建新发展格局重要论述的基本内涵。

（一）构建新发展格局的战略目标

习近平总书记明确把“与时俱进提升我国经济发展水平”以及“塑造我国国际合作和竞争新优势”作为构建新发展格局的战略目标。

1.与时俱进提升我国经济发展水平

改革开放以来，我国经济发展水平不断提升，2020 年，高技术制造业利润比2019 年增长16.4%，占规模以上工业企业的17.8%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速为16.9%；工业产能利用率为74.5%，其中，电气机械、汽车、通用设备等产能利用率回升至78.5%—82.0%，均超过2019 年同期水平。但是，我国经济发展中依然存在一些矛盾和问题，如“实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡”①《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017 年版，第113 页。；我国高端科技供给能力偏低，关键核心技术对外依存度较高，创新能力不适应高质量发展要求，在电子元件、制药和生物科技、设备、基因组学、电动汽车等行业中，缺乏自主关键核心技术支撑。习近平总书记把“与时俱进提升我国经济发展水平”作为构建新发展格局的战略目标，就是要更有效地破解我国经济发展中面临的诸多矛盾和问题，提升关键核心科技创新能力、提升产业链供应链现代化水平、推动制造业高质量发展、建成高水平社会主义市场经济体制、推进区域协调发展等，推动我国经济系统运转得更加顺畅、更有效率、更加安全，“增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力”②《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。，促使我国经济高质量发展。

2.塑造我国国际合作和竞争新优势

随着我国经济的持续发展，我国形成了完整的国民经济体系，有了超强的供给能力，在国际合作与竞争中的优势不断增强，世界对我国经济的综合依存度不断提升。在全球供应链中，我国的电子通讯机器配件、机械和自动化生产设备、服装行业等占比30%以上。但是，我国高技术产业总体上仍处于全球产业链和价值链的中低端，国际市场占有率相对偏低，2020 年我国高新技术产品出口总额仅占货物出口总额的29.9%。我国在高新技术产业领域由于技术、质量、标准层次偏低和高端知名品牌偏少，在国际竞争中的影响力、控制力、抗风险力较弱。新一轮科技革命和产业革命持续深入发展，高端装备制造、人工智能、数字经济等战略性新兴产业成为发展的主体趋势，推动全球产业结构深度调整，国际产业链、价值链、技术链、生态链出现革命性重构，这更加迫切需要我国加大创新，提升经济发展质量，以增强国际合作优势和提升国际竞争力。可见，习近平总书记把“塑造我国国际合作和竞争新优势”作为构建新发展格局的战略目标，就是要进一步提升我国参与国际分工的层次和水平，实现与世界各国更高层次、更高水平的经济合作，推动我国经济更高水平地融入全球经济体系，增强我国在国际合作中的影响力、引领力和领导力以及在国际竞争中的竞争力、控制力和抗风险力，从而全面提升我国经济在世界经济中的地位。

（二）构建新发展格局的核心内容

习近平总书记依据我国经济发展的道路、方向和任务等，明确了国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进为构建新发展格局的核心内容。

1.国内大循环为主体

习近平总书记在认识和把握发展规律的基础上，指出新发展格局要以国内大循环为主体。这意味着新发展格局不是在国内循环与国际循环上同等发力，而是要以国内大循环为主体，在畅通国内大循环的基础上更好地带动国内国际双循环。习近平总书记指出：“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。”①《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。因此，畅通国内大循环要科学治理国民经济发展中存在的资源配置低效、经济体系运行不协调、经济生态链条断裂等问题，打通经济循环的堵点和联通经济循环的断裂点，促使国民经济系统形成高效循环和各系统相互有效匹配的秩序，形成资源高度优化配置、经济体系运行高度协调有序、经济链条高度循环衔接的国内大循环。习近平总书记进一步强调指出，构建新发展格局要“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”②习近平：《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》，《人民日报》2020 年11 月4 日。。扩大内需是畅通国内大循环的战略基点，是促使国民经济形成良性循环的内在动力。供给侧结构性改革是畅通国内大循环的战略方向，促使供给体系高效对接国内需求，推动国民经济实现供需高水平动态平衡。可见，构建新发展格局要贯通生产、分配、流通、消费各个环节，实现需求和供给的高度协调和动态平衡。同时，畅通国内大循环还包括科技创新和产业高效链接，金融、房地产、实体经济循环畅通，产业部门之间高效循环链接，区域实现协调发展和循环畅通等。

2.国内国际双循环相互促进

习近平总书记明确指出：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”③习近平：《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》，《人民日报》2020 年8 月25 日。可知，构建新发展格局必须统筹国内国际循环，实现国内国际双循环相互促进，做到内外结合、内外联动、内外互促。一是以畅通国内大循环高质量带动国际循环。畅通国内大循环能够高质量带动国际循环，推动实现更高水平地参与国际分工合作，为世界市场提供高端产品，提升我国对世界产业链供给的技术含量和质量标准，提升参与国际循环的质量、效率和水平，推动世界经济实现高水平、高效率地发展。二是以高水平国际循环促进国内大循环。习近平总书记指出：“要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。”④《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。为实现高水平、高质量地参与国际循环，习近平总书记明确指出要积极参与国际分工合作和竞争、加强创新能力开放合作、积极利用国际资源要素市场、吸引国际高水平投资、创新对外投资方式等，推动高水平、高质量地走出去和引进来，形成全面开放新格局。因此，国际循环推动全面建设高水平开放型经济新体制，促使积极利用国际资源要素，吸引国际高水平投资，倒逼促使提升生产技术创新能力，降低对外核心技术、关键零部件和高端设备的依赖，实现国际循环对国内大循环的促进作用，进而推动我国经济高质量发展。

（三）构建新发展格局的主要路径

习近平总书记明确指出提升科技创新能力、发展现代产业体系、形成强大国内市场、持续深化改革开放等是构建新发展格局的主要路径。

1.战略支撑：全面提升科技创新能力

科技创新是推动经济社会发展的根本动力，是提升国际竞争力的根本支撑，掌握了科技创新的主动权，就获得了在国际上的科技控制权、主导权以及经济竞争优势。习近平总书记指出：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。”①《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。他把实现高水平自立自强的科技创新作为构建新发展格局的最本质特征，指出了科技创新在构建新发展格局中的核心地位，抓住了构建新发展格局的牛鼻子。这要求必须把提升科技自主创新能力作为构建新发展格局的战略支撑，以构筑起新发展格局的坚实基础，推动国内大循环更加畅通，并促使高质量、高水平地参与国际循环。

科技创新控制权和主导权的实现，最根本的还是要掌握关键核心技术。习近平总书记指出：“提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是构建新发展格局的一个关键问题。”②习近平：《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》，《人民日报》2020 年9 月23 日。构建新发展格局要着力打好关键核心技术攻坚战，形成对重要领域“卡脖子”关键核心技术的重点突破。我国关键核心技术的创新能力与世界一流相比落后，导致关键核心技术缺乏，进而导致经济发展受到限制和约束。对此，习近平总书记提出了突破关键核心技术要对标世界一流的要求，指出：“要对标世界一流，加强前沿探索和前瞻布局，加大关键核心技术攻坚力度。”③《习近平在安徽考察时强调：坚持改革开放坚持高质量发展，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展》，《人民日报》2020 年8月22 日。对标世界一流打好关键核心技术攻坚战是保障我国经济发展安全的必然途径，是提升我国经济发展竞争力、控制力和领导力的必然途径。新发展格局下企业是生产供给的主体力量，其供给质量的高低直接决定了新发展格局的运行质量和效率。企业增强技术创新能力，提升高端供给能力，是畅通国内大循环和更好参与国际循环的重要保障。习近平总书记强调要加快推动政策、资本、人才、信息、数字、管理等各类创新要素向企业聚集，并积极推动企业进行科技成果转化，提升科技创新成果的产业转化效率和质量，推动科技创新和经济发展的循环畅通。完善科技创新体制机制是构建新发展格局的重要内容，科技创新体制机制影响科技创新的效率，不仅关系国内大循环的畅通，而且还关系到更好地参与国际循环，进而关系到构建新发展格局的效率和质量。对此，习近平总书记强调要围绕实现高水平自立自强深化改革，④《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调：完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用》，《人民日报》2021 年2 月20 日。通过完善国家科技治理体系、完善金融支持创新体系、完善人才发展机制、优化研发投入机制等，形成推动科技创新的有效制度安排和体制机制，激发科技创新的活力和动力。深化知识产权保护体制机制改革是优化完善科技创新体制机制的重要内容，是构建新发展格局的关键环节。保护知识产权就是保护创新，就是高质量、高效率推动构建新发展格局。针对全面加强知识产权保护工作，习近平总书记特别强调要深化知识产权保护体制机制改革，激发创新活力推动构建新发展格局。⑤习近平：《全面加强知识产权保护工作，激发创新活力，推动构建新发展格局》，《求是》，2021 年第3 期。

2.战略方向：全面优化升级产业结构

发展现代产业体系提升资源优化配置水平，增强高端供给能力，进而提升供给体系对国际国内需求体系的适应性，促使整个经济系统循环顺畅。现代产业体系的主要特点是产业结构优化、产业层次较高、产业高度融合、产业集群式发展，推动经济体系运行协调、经济生态链条高效链接，产业之间形成协调有序的高效循环。因此，构建新发展格局，必须以发展现代产业体系作为战略方向。习近平总书记指出：“必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成‘三去一降一补’的重要任务，全面优化升级产业结构。”①《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。构建新发展格局要推动产业结构优化升级，把供给侧结构性改革贯穿全过程。

习近平总书记明确指出，要“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大”②《习近平在安徽考察时强调：坚持改革开放坚持高质量发展，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展》，《人民日报》2020 年8月22 日。。构建新发展格局既要推动传统产业优化升级，提升传统产业技术水平，又要加快发展战略性新兴产业，提升新兴产业发展水平，推动产业结构高级化。提升产业链供应链现代化水平关系到产业体系高效安全、自主可控地循环，关系到产业发展能力、竞争力和抗风险力，关系到对国际产业链的虹吸能力，关系到在国际产业链、供应链中的地位。产业链供应链现代化表现为产业链技术水平较高，产业链条自主供应能力较强，适应现代产业体系发展的需要，并不断进行优化调整，使资源要素得到优化配置，提升产业发展的整体效率和质量。针对如何提升产业链供应链现代化水平，习近平总书记指出：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”③《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。，“加强创新链和产业链对接”④习近平：《在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上的讲话》，《人民日报》2020 年10 月15 日。。产业链现代化水平的提升必须以创新链为根本支撑，通过创新形成新产业，布局新产业链，促使锻造产业链供应链长板和补齐产业链供应链短板，推动全产业链优化升级，提升产业发展的质量、动力和效率。产业基础高级化是生产力的解放和发展，促使实现生产能力高端化以及产业链供应链现代化，进而保障具有较强的竞争力，其是现代产业体系发展的重要支撑，是构建新发展格局的重要内容和关键环节。对此，习近平总书记强调指出，要“加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设”，并要“发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型”。⑤《习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调：紧扣一体化和高质量抓好重点工作，推动长三角一体化发展不断取得成效》，《人民日报》2020 年8 月23 日。

3.战略基点：全面形成强大国内市场

形成强大国内市场是坚持扩大内需这个战略基点的根本路径，是构建新发展格局的关键环节，充分发挥国内大循环主体作用和高水平参与国际循环的内在推动力。国内市场需求不能充分激发，经济发展不能充分释放动力和提升效率，经济发展受到限制，构建新发展格局也就失去了动力。所以，构建新发展格局必须坚持扩大内需战略基点，推动国民经济循环畅通。习近平总书记指出：“要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。”⑥《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》2021 年1 月12 日。这是习近平总书记对构建新发展格局战略基点的部署，明确指出了全面形成强大国内市场的重点任务和发展思路。

构建新发展格局必须着力畅通生产、分配、流通、消费各个环节，并使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成强大国内市场需求。一要优化投资供给结构。新发展格局要求生产效率较高、供给质量较高、经济效益较高，生产系统循环畅通高效。习近平总书记指出，要“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用”①习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 页。。构建新发展格局要优化投资结构，形成高质量的强大国内投资需求，推动生产循环畅通，改善供给质量，提升生产效率，增加经济效益，促使形成协调发展的供给秩序。二要提高人民收入水平。提高人民收入是提升消费水平、扩大内需的根本途径，是构建新发展格局的推动力。同时，构建新发展格局还必须优化收入分配秩序，形成合理的分配结构。习近平总书记指出：“坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。”②习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 页。并进一步指出：“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。”③习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 页。因此，构建新发展格局要坚持社会主义分配原则，完善按要素分配体制机制，健全再分配调节机制，推动收入分配秩序持续调整，推动人民收入持续增加，形成既促进效率提升，又保障分配公平的分配格局，推动消费需求持续提升。三要建设现代流通体系。建设现代流通体系推动经济系统高效循环，提升经济发展的动力、效率和质量。习近平总书记指出：“构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”④《习近平主持召开中央财经委员会第八次会议强调：统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑》，《人民日报》2020 年9 月10 日。同时，他进一步强调指出，要统筹推进流通体系的硬件和软件建设，推进数字化、智能化改造和跨界融合，发展流通新技术新业态新模式。四要全面促进消费提升。消费连接生产和流通，是国民经济实现良性循环的关键环节。消费不断增长和消费结构不断升级，必然会推动生产投资的规模扩大和供给结构优化升级。构建新发展格局，要推动形成宏大顺畅的国内大循环，并推动国际循环，必须全面促进消费。习近平总书记指出：“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。”⑤习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017 年版，第34、47、46、34 页。构建新发展格局要围绕扩大内需深化改革⑥《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调：完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用》，《人民日报》2021 年2 月20 日。，完善促进消费的体制机制和有效制度，通过培育新型消费、增加绿色消费、发展服务消费等培育形成完整内需体系。

4.战略保障：全面持续深化改革开放

全面深化改革是推动我国发展的根本动力，我国取得的重大发展成就关键在于持续推进全面深化改革。习近平总书记指出：“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。”⑦《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议强调：推动更深层次改革实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力》，《人民日报》2020 年9 月2 日。可知，全面深化改革开放是构建新发展格局的战略保障。构建新发展格局必须推进更深层次改革和更高水平开放，通过改革开放从根本上破解制约构建新发展格局的体制机制问题，扫除阻碍构建新发展格局的制度、观念和利益羁绊，打通经济系统中体制机制上的瘀点堵点，形成更加有效的制度安排和体制机制，推动经济系统循环运行更加协调有序、更加顺畅循环、更加高效安全，提升构建新发展格局的效率和质量。

习近平总书记强调指出，全面深化改革要“扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用”①《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调：完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用》，《人民日报》2021 年2 月20 日。。构建新发展格局必须要加强对改革的探索创新、深化推进和精准展开，进行推动构建新发展格局战略目标任务实现的创造性、引领性改革，②《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调：坚定改革信心汇聚改革合力，推动新发展阶段改革取得更大突破》，《人民日报 》2020 年12 月31 日。促使更高质量地、更加高效地构建新发展格局。构建新发展格局要建设全国统一大市场，实现经济循环高效畅通，其关键在于要构建高水平社会主义市场经济体制，形成市场规则统一、市场竞争充分、市场秩序规范的市场经济秩序，推动经济运行更加顺畅和更有效率。对此，习近平总书记指出要围绕畅通经济循环深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合，既要建设开放有序、平等准入、公平竞争、诚实守信的高标准市场体系，促使充分激发各类市场主体的积极性，推动经济系统运行更加高效有序以及经济生态链条链接更加紧密，又要加快转变政府职能，创新和完善宏观调控，提升宏观经济治理能力，打通经济循环中的堵点，促使更高质量地畅通国民经济循环。高水平对外开放是畅通国内大循环的推动力，是推动国内国际双循环相互促进实现的重要途径。因此，构建新发展格局必须推进高水平对外开放，更好地利用国际市场和资源，提升参与国际循环的质量，并促进国内大循环更加畅通。在推进对外开放上，习近平总书记强调要围绕实行高水平对外开放深化改革，建设更高水平开放型经济新体制，“完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度”，实现规则、规制、管理、标准等制度型开放。③《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调：完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用》，《人民日报》2021 年2 月20 日。同时，参与全球经济治理体系改革直接决定着我国在国际经济中的地位和话语权，决定着对外开放的层次、水平和质量，进而影响新发展格局的水平和质量。对此，习近平总书记特别强调要积极参与全球经济治理体系改革，参与世界贸易组织改革，推动新兴领域经济治理规则制定，促使形成更加公平合理的国际经济治理体系。

二、习近平关于构建新发展格局重要论述的鲜明特征

习近平关于构建新发展格局的重要论述具有创新性、辩证性、战略性和时代性等鲜明特征。习近平关于构建新发展格局重要论述的鲜明特征反映了其科学性、理论性和指导性。

（一）独特的创新性

习近平关于构建新发展格局重要论述的创新性特征，就是根据国内外环境的变化，围绕构建新发展格局的目标、内容、路径等，创新性地提出一系列新思想、新观点、新理论。一是构建新发展格局对发展道路的创新性。习近平总书记提出要建成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是对我国新发展阶段背景下经济发展道路的创新设计，体现了习近平总书记对发展道路创新设计理念。二是构建新发展格局内容的创新性。“国内大循环为主体”和“国内国际双循环相互促进”是构建新发展格局的核心内容，这是对新发展格局内容的创新设计，明确了构建新发展格局的重点、着力点，同时还创新地指出了国内国际循环的关系。习近平总书记还强调要坚持新发展理念，加快科技创新自立自强、构建完整的内需体系、深化供给侧结构性改革、完善公平竞争制度、实行高水平对外开放等构建新发展格局，这是对构建新发展格局具体路径的探索创新。三是构建新发展格局方法的创新性。在构建方法上，习近平总书记强调“要善于运用改革思维和改革办法”，倡导“加强改革前瞻性研究，把握矛盾运动规律，守正创新、开拓创新”①习近平：《在企业家座谈会上的讲话》，《人民日报》2020 年7 月22 日。，推动构建新发展格局。

（二）完整的辩证性

习近平关于构建新发展格局重要论述的辩证性特征，是运用辩证思维分析思考构建新发展格局，既全局考虑，又抓住了主要矛盾、把握住了关键重点，在对立统一中科学谋划了新发展格局的构建。一是辩证地看面临的国内外环境。习近平总书记辩证地指出了构建新发展格局面临的发展环境，既指出了“当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大”“逆全球化加剧”的发展环境的不利一面，也分析了存在的发展机遇，指出“从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势”②习近平：《在企业家座谈会上的讲话》，《人民日报》2020 年7 月22 日。。二是辩证地把握构建新发展格局的关键重点。习近平总书记强调要牢牢抓住构建新发展格局的关键重点，指出要把握“加快构建完整的内需体系”“坚持供给侧结构性改革”“尽快突破关键核心技术”等关键重点。三是辩证地处理构建新发展格局中的各种关系。习近平总书记明确指出要辩证地处理构建新发展格局中的各种关系，“以国内大循环为主体，国内国际循环相互促进”是要辩证处理国内循环和国际循环的关系；“统筹发展和安全”是要辩证处理发展和安全的关系；“统筹考虑短期应对和中长期发展”是要辩证处理短期应对和长期发展的关系，等等。这都体现了习近平关于构建新发展格局重要论述的辩证性特征。

（三）鲜明的时代性

习近平关于构建新发展格局重要论述的时代性特征，是立足于我国进入新发展阶段的时代方位、需要回答的时代课题、如何适应时代要求等，提出了具有时代特点的新思想新论断。一是回答了时代之问。我国进入新发展阶段，如何全面推进我国社会主义现代化建设，是摆在我国面前的新时代之问。习近平总书记回答了新时代之问，指出要通过“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”全面推进我国社会主义现代化建设。二是抓住了时代之机。我国发展仍处于重要战略机遇期，构建新发展格局就是要更好地把握战略机遇期带来的发展机遇。虽然逆全球化趋势加剧，但是我国已经转入高质量发展阶段，具有“超大规模市场优势和内需潜力”，构建新发展格局“推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，形成参与国际经济合作和竞争新优势”③习近平：《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》，《人民日报》2020 年11 月4 日。。这是习近平总书记对抓住发展时代之机的重要指导，构建新发展格局促使抓住时代之机。三是解决了时代之题。习近平关于构建新发展格局的重要论述解决了新发展阶段面临的时代课题。构建新发展格局要坚持扩大内需，解决了构建新发展格局的战略基点；要坚持供给侧结构性改革，解决了构建新发展格局的战略方向；要继续用足用好改革这个关键一招，解决了构建新发展格局的动力源泉；要坚定不移贯彻新发展理念，解决了构建新发展格局的理念指导；要大力提升自主创新能力，解决了构建新发展格局的关键支撑。

（四）重大的战略性

习近平总书记站在“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”的高度，作出构建新发展格局的重大战略部署。一是着眼于解决我国发展面临的中长期问题。习近平总书记指出：“我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”①《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议强调：推动更深层次改革实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力》，《人民日报》2020 年9 月2 日。这明确指出了构建新发展格局的战略性意义，就是要推动更好地解决我国发展面临的中长期问题，推动我国经济高质量发展。同时，习近平总书记提出的关于构建新发展格局要推动产业链供应链优化升级、加快关键核心技术攻关、健全区域协调发展和城乡融合发展体制机制、打造改革开放新高地、建设现代流通体系、推进促使全面绿色转型的深化改革、建立绿色低碳循环发展的经济体系等任务也都具有重大战略性，②《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调：完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用》，《人民日报》2021 年2 月20 日。在构建新发展格局中，乃至在我国社会主义现代化建设中都具有战略性意义。二是着眼于中华民族伟大复兴战略全局。习近平总书记明确指出，要“站在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上”，着力构建新发展格局。这体现了习近平总书记着眼于中华民族伟大复兴战略全局构建新发展格局，以构建新发展格局更好地推进中华民族伟大复兴进程。三是服务于应对世界百年未有之大变局。习近平总书记指出：“我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。主要考虑是：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。”③习近平：《在企业家座谈会上的讲话》，《人民日报》2020 年7 月22 日。构建新发展格局是习近平总书记应对世界百年未有之大变局的重要战略步骤，也体现了构建新发展格局在服务于我国更好地应对世界百年未有之大变局的关键战略地位。

三、习近平关于构建新发展格局重要论述的指导作用

习近平关于构建新发展格局重要论述深化了对我国经济发展规律的认识，为新发展阶段我国经济发展把握机遇、应对挑战，推进经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南，必将为引领我国经济高质量发展、推进中华民族伟大复兴、推动世界经济复苏发展作出新的重要贡献。

（一）丰富中国特色社会主义政治经济学理论，提升经济治理能力

新发展实践必然要求产生新的理论，并且用新的理论去指导实践，从而提升治理能力，推动高质量发展。我国社会主义现代化建设的重要目标之一就是要实现国家治理体系和治理能力现代化，提升国家治理效能。经济治理是国家治理体系的重要内容，经济治理能力现代化是国家治理能力现代化的重要组成。国家治理体系和治理能力现代化是推动我国社会主义伟大事业建设的根本保障，经济治理能力的提升关系到我国经济发展的质量、效率、安全等。经济治理能力的提升关键在于坚持和完善社会主义基本经济制度，而社会主义基本经济制度运行和完善在于经济思想理论的科学指导。习近平关于构建新发展格局重要论述丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学理论，是我国经济高质量发展的科学理论指导。习近平关于构建新发展格局重要论述中关于建设高标准市场体系、完善科技创新体制机制、建设更高水平开放型经济新体制等，是对完善社会主义基本经济制度原则的坚持，是推动社会主义基本经济制度发展和完善的指导。因此，习近平关于推动构建新发展格局重要论述，是推动我国基本经济制度发展和完善，从而提升经济治理能力，实现经济治理体系和治理能力现代化的重要保证。

（二）引领社会主义现代化建设，加快中华民族伟大复兴进程

新中国成立后，党领导全国各族人民持续推进了我国社会主义现代化建设，实现了从温饱到总体小康再到全面建设小康社会的发展跨越。党的十八大以后，在以习近平同志为核心的党中央的领导下进行了决胜全面建成小康社会的伟大斗争，取得了重大发展成就，推动了向实现中华民族伟大复兴的历史进程。党的十九届五中全会提出了到2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标，但是，由于不稳定不确定因素增多、世界经济持续低迷等，我国社会主义现代化建设必然会受到一定的影响。那么，中长期远景目标的实现必须要更加注重经济结构优化，进一步提高发展的质量和效益。构建新发展格局是新发展阶段下推进我国经济结构优化、克服不稳定不确定因素影响、提高发展质量和效益的根本路径。所以，习近平关于构建新发展格局重要论述是我国社会主义现代化建设的科学引领，必然加快中华民族伟大复兴进程。

（三）引领开拓国际合作共赢新局面，推动世界经济复苏发展

世界经济的复苏发展根本的还是要靠推进经济全球化健康发展，开展深度国际合作。习近平总书记指出：“我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来封闭运行，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为中国经济发展开辟空间，为世界经济复苏和增长增添动力。”①习近平：《在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话》，《人民日报》2020 年9 月23 日。建设更高水平开放型经济新体制，有利于打造市场化法治化国际化营商环境，进一步推动我国对外贸易和投资自由化便利化，吸引高层次国际产业和投资，为世界各国经济带来更多发展机会。“一带一路”高质量发展推动沿线国家之间深化务实合作，促进共同繁荣发展。推动全球治理体系改革，改变传统全球治理体系的不平等、不合作、不共赢现象，形成相互尊重、公平正义、合作共赢的新型全球治理观。习近平总书记进一步强调指出，世界各国要“加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长”②习近平：《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》，《人民日报》2021 年1 月26 日。。可见，习近平总书记坚持独立自主同扩大开放、参与经济全球化相结合的原则推动构建新发展格局，不仅不搞封闭，而是要推动实现更高水平、更高质量的双向开放，推动共同建设开放型世界经济，促使经济全球化健康发展，进而引领开拓国际合作共赢新局面，推动世界经济实现复苏发展。