行政事业单位经济业务活动的风险防范

陈大章

在我国社会市场经济不断发展的背景下，我国国民经济水平获得了显著的提高，但与此同时，部分问题也逐渐显露。财政收支活动是行政事业单位经济业务的主要工作内容之一，在行政事业单位进行经济业务活动时，面临着较多的风险问题，这些风险会从多个方面阻碍着行政事业单位经济业务活动的开展。基于此，文章将对行政事业单位经济业务活动的风险防范工作进行分析研究，以期帮助行政事业单位经济业务活动良好开展。

随着我国市场经济的不断发展，我国人民生活质量水平获得了显著的提高，我国行政事业单位经济业务活动也开展的愈发频繁。但随着行政事业单位经济业务活动的广泛开展和进行，诸多的问题与不足也逐渐暴露出来，例如行政事业单位经济业务活动中出现了较多的贪污腐败现象与问题，严重阻碍了行政事业单位的发展。因此，文章对行政事业单位经济业务活动的风险防范工作进行分析研究，有着重要的价值和现实的意义。

一、影响行政事业单位经济业务活动的因素

对于行政事业单位而言，其经济业务活动的开展在近些年来愈发频繁，也取得了一定的经济收益。行政事业单位经济业务活动的开展，有着较多的影响因素，这些影响因素会从多个方面综合影响着行政事业单位经济业务的顺利开展。文章本部分将对影响行政事业单位经济业务活动的因素进行分析阐述。

（一）行政事业单位内部环境与观念意识

在行政事业单位进行经济业务活动时，其内部环境有著重要的影响，其中内部环境主要包括行政事业单位内部组织结构、内部政策、领导能力以及价值取向等。在对内部经济业务活动进行开展时，若相应的经济思想观念无法跟随时代发展潮流，就会导致经济业务活动的开展受到较大的限制。行政事业单位内部经济业务活动的开展在很大程度上取决于行政事业单位内部管理层的关注与重视程度。在实际的经济业务活动开展时，行政事业单位管理层必须要充分均衡考量权利与权益以及行政事业单位内部工作人员综合素质等多方面因素条件，若对于经济业务的重视程度不足，就会直接影响到行政事业单位经济业务活动开展的质量水平，加大经济业务活动风险。

（二）信息传递与管理

完善的信息系统是行政事业单位顺利有效进行经济业务活动的重要前提与保障，也是经济业务活动的重要组成部分之一。信息系统主要的功能是为行政事业单位财务部门提供市场中相关信息数据，并需要保障财务信息的准确性、充分性以及可理解性。行政事业单位在进行经济业务活动室，若没有科学有效的信息沟通方式以及相应的沟通交流技术支持，就会导致各部门之间沟通不畅、信息传递效率慢、信息传递准确性不足等问题，导致经济业务无法顺利有效开展，不利于行政事业单位经济业务活动的健康发展。

二、行政事业单位经济业务活动中存在的风险

当前我国行政事业单位进行经济业务活动的范围逐渐扩大，业务内容逐渐增加，为行政事业单位带来了一定的经济收益，促进了行政事业单位发展。但不可否认的是，当前我国行政事业单位经济业务活动开展中存在着较多的风险与隐患。这些风险隐患从多个方面影响着行政事业单位经济业务活动的良好开展。文章本部分将对行政事业单位经济业务活动中存在的风险隐患进行分析阐述。

（一）招投标环节风险

在招投标工作逐渐成为我国市场经济中的主要经济活动后，我国政府有关部门便对其进行了深入的研究，加大探索力度与相应支持，制定出符合我国基本国情的招投标机制体制。虽然我国具有较为严谨公正的招投标机制以及相应政策措施，但行政事业单位经济业务活动中在招投标环节仍然存在着一定的风险问题。这些风险问题出现与产生的主要原因为相关工作人员素质能力不足。《招投标法》是我国行政事业单位所必须遵守的法律法规，这一法规在项目改造与维护中发挥着重要的作用和价值，但由于相关工作人员专业素质水平能力不足，即使招投标各个环节过程中均有相关规定要求，且对各个环节过程进行了严谨细致全面的审查，但项目的策划、立项以、工程项目竣工核算以及项目工程预算审查等环境仍然存在着一定的风险问题。部分行政事业单位相关工作人员对于经济业务活动中招投标环节不够熟悉，或是存在挪用款项心理，严重阻碍了经济业务活动的良好开展和进行。

（二）缺乏独立预算审核机构

行政事业单位在设立预算审核机构时，必须要从独立自主角度出发。一般情况下，行政事业单位预算编报流程以“二上二下”为主，这一预算编报流程方式包括了上下级工作范围的预算上报与审批工作，但是这一预算编报方式也同时给了部分工作人员可乘之机，部分工作人员主观利用这一预算编报流程方式中存在的不足和漏洞进行贿赂，获得相应的利益。贪污受贿问题现象在行政事业单位中不时发生，大量国有资金资产被不法分子趁机收入囊中，导致行政事业单位受到不良风气的严重影响，不仅导致单位预算编制客观性与可靠性，也会导致行政事业单位整体形象受到损害。

（三）政府统一采购管理问题

作为行政事业单位经济采购业务活动进行和开展的主要依据，《政府采购法》的出台帮助政府节约了大量的财政资金，且显著的帮助构建了我国良性的市场竞争环境，促进了我国市场经济的发展。但必须要看到的是，虽然我国有《政府采购法》，但政府在进行商品采购时，仍然存在较多的问题和不足，例如，部分商品供应商对于《政府采购法》的认知不足，并未严格依照《政府采购法》的相关标准要求流程进行商品采购与供应，甚至与行政事业单位中素质水平较低的采购人员相互勾结，贿赂行政事业单位采购工作人员，而采购工作人员在收取贿赂或是回扣后，则无条件无依据无标准地采用供应商产品。在此情况下，所采购产品商品的质量性能无法得到保证，不仅会阻碍到经济业务的顺利开展，也会严重影响到行政事业单位的整体风气。

（四）经济责任审计问题

审计风险是行政事业单位经济业务活动中最为常见的风险之一，行政事业单位审计工作人员道德素质水平不足是造成这一风险出现的主要原因之一。  一方面，行政事业单位审计工作人员的专业素质水平不足，会导致整体审计工作效率降低，另一方面，若行政事业单位审计工作人员的道德素质水平较低，则容易出现贪污受贿等现象。当前我国部分行政事业单位审计工作人员审计工作经验不足，严重影响审计工作的科学性和准确性，显著增加了审计风险。除此之外，当前我国并未形成规范的审计评价体系，许多行政事业单位对于审计评价体系的关注和重视程度不足，导致相关工作人员的职能职责权限没有得到清晰明确的划分，导致审计工作人员无法准确寻找自身定位。当因某个审计工作人员因工作错误出现经济损失时，行政事业单位也无法更加明确地追究员工具体责任。因此，审计风险出现的一个主要原因为行政事业单位审计评价体系不成熟、不完善。