高职院校“1+X”证书制度实施分析

马妙明

[摘  要]文章首先分析了“1+X”制度的实施背景和内涵，其次以试点院校西安铁路职业技术学院为例，分析该校在实施“1+X”制度过程中的挑战，并提出解决问题的方案，随后总结了该校“1+X”证书制度试点的程序。

[关键词]1+X证书  试点  高职院校

课题：陕西省教育科学规划办专项课题《“1+X”证书制度背景下高职院校人才培养模式的研究与实践——以物流管理专业为例》（课题编号：ZJX02016）。

“1+X”证书制度概述

1.实施背景

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》明确提出，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动“1+X”证书制度试点工作。2019年，教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》提出，把学历证书与职业技能等级证书结合起来，探索实施“1+X”证书制度，是职教20条的重要改革部署，也是重大创新。试点工作将按照高质量发展的要求，坚持以学生为中心，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。

2.“1+X”内涵

“1”指学历证书，是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了学制系统内一定教育阶段学习任务后获得的文凭。“X”为若干职业技能等级证书。“1+X”证书制度，简单而言就是学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。

“1+X”试点院校试点实例分析

1.西安铁路职业技术学院“1+X”实施概况

西安铁路职业技术学院物流管理专业作为教育部首批物流管理专业“1+X”证书制度试点院校，同时也是首批物流管理专业“1+X”认证国家级考核点。从“1+X”培训认证来看，首次参加培训认证的80名物流管理专业学生参加全国首批物流管理专业“1+X”职业技能等级认证考试，最终79名学生顺利通过，合格率达98.75%。

2.培训认证实施过程中的挑战

（1）和现行人才培养方案及课程体系无法直接衔接

根据各高职院校目前的人才培养方案，实施教学是循序渐进的，第一学年学习公共基础课和专业基础课，第二学年学习专业核心课，第三学年学习专业拓展课。但职业技能等级认证是独立的人才培养方案，需要在课程体系之外需要专项完成，且职业技能等级认证内容涵盖了专业技能各模块知识，是对所有专业知识内容的补充强化，因此如何将X认证内容和专业人才培养方案进行融合是亟待解决的问题之一。

（2）专任教师未能全员参加职业技能等级培训师培训

培训师是实施“1+X”证书制度的前提条件。在实施职业技能等级培训之前，因第三方评价机构为了保障较好的培训效果，对每一所院校限员培训，并限制每期培训人数，因此仅有少数专任教师参与第三方评价机构的培训，多数教师未能参加培训，因此不能在短时间内快速掌握“1+X”培训的要求和相关技能。

（3）实训设备不够完善

从实践条件建设来说，“1+X”的实训考核部分需要较为完善的实训条件，理论考核部分也全部需要在具备良好网络环境的机房完成，因此在申报考核点之前，需要试点院校提交相关实训设备条件资质，以申请成为考点院校，如何在短时间内完善实训条件，也是培训认证考核的棘手问题之一。

（4）保障条件不足

物流管理专业是学院成为“1+X”试点院校之后的第一个试点专业，职业技能等级认证考核的所有过程、步骤都在摸索和探究中完成，学院和相关部门应如何从制度方面激励培训师生，保障培训顺利、有效进行，从而获得较高的培训合格率，这也是培训中心需要解决的问题之一。

3.解決方案

物流管理专业在首次实施“1+X”技能等级认证过程中，积极寻求解决方案，总结思路如表1所示：

“1+X”证书制度试点实施程序

总结学院物流管理职业技能等级证书试点的实施过程，主要经过培训计划及准备、培训组织与实施、培训认证与考核、培训总结与行动四个阶段，“1+X”培训不是一个短期考核，而是以考核认证带动专业建设和人才培养质量持续提升的循环过程，因此，整个过程遵循“戴明环”的管理原理，以PDCA循环法进行推进与提升，实现人才培养质量的螺旋式上升。

培训评价组织该流程的具体内容为：一是与培训评价组织联系，获取师资培训、培训标准、考核要求等文件和资料，该流程的责任部门为教务处实践教学科，建议实施时间为专业获批试点当月。二是组织专业教师学习试点相关文件，了解试点目的意义，熟悉认证培训内容。三是选派教师外出参加“1+X”相关培训学习，培养“1+X”培训师。四是结合“1+X”考证内容及要求，修订人才培养方案，将认证内容有效融入培养方案。五是将职业技能等级标准引入课程标准。六是根据具体培训内容，确定培训形式，制订培训计划。七是根据教育部审批认证学生要求，选拔确定参加认证的学生。八是根据当地教育主管部门规定，联系培训评价机构为学生免费征订教材。九是按照培训计划，对学生进行理论和实际操作技能的培训。十是联系培训评价机构，了解认证考核场地及设备要求，提出方案，协助完成建设。十一是按照培训评价机构安排，提出认证考核申请，上交考核站点资料。十二是组织学生进行网上认证考核报名，提交报名信息资料。十三是按照评价机构批准的时间，组织学生进行等级证书认证考核，时间根据评价机构考核安排。十四是组织学生对考核内容进行复盘与总结;组织教师团队进行过程性和总结性评价;试点专业对整个培训过程进行复盘和优缺点总结。十五是对于整个培训过程的优点以方案形式完善巩固，总结不足，部署后续模块化教学、活页式教材开发。

1.培训计划及准备

（1）阶段重点任务

培训计划及准备阶段包括以下具体任务：联系培训评价组织、学习文件及标准、选派教师外出培训、修订人才培养方案、修订课程标准、制订培训计划及确定认证学生。培训计划及准备阶段的重点任务是学习文件及标准以及制订培训计划。文件是推进培训认证的纲领，只有吃透文件并精准理解文件精神，才能确保后续培训考核不走弯路。文件包括政策性文件和第三方评价机构不定期推送的各种培训推进通知。制订培训计划是推进后续工作的前提，培训计划可以预先考虑师资、场地、设备、培训时间等多个因素，做好周密的部署和机动备选方案。

（2）注意事项

需要特别注意的是，在培训计划及准备阶段，许多工作需要主动进行，而非被动等待。“1+X”的培训认证考核需要第三方评价机构进行认证与培训，所有流程以第三方评价机构的通知为准，但认证涉及全国多所院校，工作极其繁杂，因此需要试点院校积极主动和评价机构联系，获悉培训认证的各流程详细情况并迅速作出反应。

2.培训组织与实施

（1）阶段重点任务

培训组织与实施阶段的具体任务是征订教材与组织培训。此阶段的重点任务是组织培训。组织培训需要合理安排培训时间，同时兼顾理论培训和实践培训。

（2）注意事项

“1+X”师资团队一般需要经过第三方评价机构的培训，如果培训团队因故无法全员参与培训，可以通过以下措施来解决：一是专业带头人、教研室主任参加专业培训，并在培训结束后进行教研室内部全员培训;二是骨干教师进行企业挂职锻炼，通过行业新技能培训等提升双师素质和专业技能;三是试点专业进行培训观摩赛教和学生评价;四是专任教师进行职业技能培训认证考核测试，提升专业技能。

3.培训认证与考核

（1）阶段重点任务

此阶段的工作任务包括：认证考核场地建设、认证考核申报、认证考核报名、组织认证。此阶段的重点任务是认证考核场地建设与认证考核。

认证考核场地建设需要按培训考核要求，重新布置实训场地并完善考核所需设备物资等，需要和多部门协调完成此任务。认证考核是检验培训工作和事关学生能否获证的重要任务，需要按照培训考核流程规范操作并安排细节内容。

（2）注意事项

此阶段需要注意的是考核场地建设的细节部署，如遇考核所需实训设备数量不足的情况，则需要和供应商进行协商;如理论考核部分需要在具备良好网络环境的多个机房完成，则需要协调相关部门进行校内资源共享使用;对于后续试点专业，则需要提前熟悉试点专业考核点所需要的设备条件和资质，提前申报实训采购项目，完善实训条件。

4.培训总结与行动

（1）重点任务

此阶段的重点任务是完善实施方案与循环行动。在首次培训认证考核结束后需要持续推进“1+X”工作，因此，需要在总结复盘的基础上完善实施方案，为后续持续专业建设和人才培养质量提升行动奠定基础。此阶段需要安排X培训内容实施模块化教学、落实学分银行及黄金学分制度、结合“1+X”工作进行活页式教材开发等工作。

（2）注意事项

切忌在首次认证考核结束后停止推进工作，要形成“1+X”工作的良好运行机制和循环推进过程。

結  语

本文总结学院物流管理职业技能等级证书试点首次整体实施过程为其他试点专业提供了认证经验。物流管理专业将持续实施“1+X”职业技能等级认证，以PDCA循环法有序推进，带动专业建设，实现人才培养质量的螺旋式上升。

参考文献：

[1]孙善学.对1+X证书制度的几点认识[J].中国职业技术教育，2019（7）：72-76.

[2]李寿冰.高职院校开展1+X证书制度试点工作的思考[J].中国职业技术教育，2019（10）：25-28.

作者单位：西安铁路职业技术学院  陕西西安