宣贯新版《安规》 助力矿山安全

本刊记者 苏艳丽 张小红｜文

由本刊组织的新版《金属非金属矿山安全规程》解读及非煤矿山安全生产形势学习专题培训班，旨在促进2020版《金属非金属矿山安全规程》在有色金属企业得到宣贯落实，帮助企业以更加稳定的安全生产环境，实现“十四五”良好开局。学习归来，部分学员结合自己从事安全生产工作的实际经验，撰写了学习心得。

9月1日，新版《中华人民共和国安全生产法》正式施行，同期施行的还有新版《金属非金属矿山安全规程》（以下简称“《安规》 ”）。

为促进2020版《安规》在有色金属企业得到宣贯落实，帮助企业以更加稳定的安全生产环境，实现“十四五”良好开局，为庆祝建党100周年交上一份满意的“安全生产”答卷，《中国有色金属》杂志社于6月在江西省南昌市组织举办了新版《金属非金属矿山安全规程》解读及非煤矿山安全生产形势学习专题培训班，来自全国有色金属行业企业80余位安环负责人参加培训。

原国家安全监管总局监察专员、中国职业安全健康协会副理事长周彬为学员现场授课

此次培训特邀原国家安全监管总局监察专员周彬，中国恩菲工程技术有限公司采矿主任、主任工程师、新版《安规》修订主要完成人夏长念，长沙有色冶金设计研究院有限公司矿山事业部主任工程师陶平凯，希尔威金属矿业有限公司中国区运营总裁洪松等专家现场授课并为学员答疑解惑。

中国恩菲工程技术有限公司采矿主任、主任工程师、新版《安规》修订主要完成人夏长念为学员现场授课

培训为期两天，培训中，学员们认真聆听、积极提问、热烈交流，将平时工作中遇到的困惑与难题带到现场与专家和同行共同探讨。培训结束后全体学员进行了线上考试并获得结业证书。此次培训获得了全体学员的高度认可，大家纷纷表示“收获满满”“不虚此行”，要将本次培训获取的宝贵知识和经验整理成心得，带回本单位交流、推广，在实际工作中落实好新《安规》，同时希望《中国有色金属》杂志社今后能继续组织更多的安全生产相关培训。

长沙有色冶金设计研究院有限公司矿山事业部主任工程师陶平凯为学员现场授课

今年7月，国家矿山安监局召开全国矿山安全生产视频调度会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻分析当前矿山安全生产形势，会议指出，今年以来全国矿山安全生产形势异常严峻复杂，“七一”后矿山安全风险更加积聚，呈现出思想认识的波动期、复工复产的集中期、矿产品价格的高位期、供需矛盾的凸显期、防汛抗洪的关键期、隐患排查整治的攻坚期“六期叠加”的阶段性特征。大家务必要高度警觉，保持清醒认识，不能有过关过坎的思想，须臾不能放松、丝毫不能大意，要深刻汲取事故教训，进一步落实监管监察联系包保、驻矿盯守和安全巡查责任，将矿山安全责任层层传导到基层、到企业、到现场、到人头。

安全教育培训是企业安全生产管理的重要基础性工作，只有通过强化职工安全教育培训，提高职工的安全防范意识和操作技能，紧绷安全生产这根弦，才能真正实现企业的本质安全。《中国有色金属》杂志将切实发挥自身作为行业权威、主流媒体的桥梁与纽带作用，履行好各项行业产业政策、国家法律法规等的宣讲宣贯义务和责任，今后将采取事故分析会、现场交流会、安全知识讲座、专题培训班等多种形式，开展更多具有针对性和专项性的安全生产培训工作，为实现矿山安全生产贡献力量。

本刊社长兼总编何水金主持开班仪式并致辞

培训现场

培训现场

2020版《安规》修订背景及主要内容

GB16423-2020《金属非金属矿山安全规程》已于2020年10月发布，自2021年9月1日起实施，代替现行GB 16423-2006《金属非金属矿山安全规程》。

2020版《安规》在2006版基础上，为适应科技进步和现阶段矿业技术发展现状，对重点技术条款进行了相应的修改，整合了金属非金属矿山安全相关的部门规章和规范性文件，为解决近年来金属非金属矿山生产安全事故所暴露出的问题补充了相应的规定等，以期进一步促进非煤矿山企业搞好安全生产，有效防范化解重大安全风险、遏制重特大事故发生。

作为金属非金属矿山安全领域的国家强制性标准，2020版《安规》的修订主要集中在矿山开采、井下提升运输、防排水、防灭火、供配电、通信等方面，同时加入了应急救援、闭坑的相关内容。

培训实录

希尔威金属矿业有限公司中国区运营总裁洪松作报告

《中国有色金属》杂志社社长兼总编何水金主持开班仪式并致辞。他首先向各位学员致以诚挚问候并表示热烈欢迎，他希望本次培训能够发挥三个作用，一是帮助有色金属行业相关人员深入学习、了解并掌握新《安规》，如新《安规》为何提出、解决什么新问题，有哪些细节修改等。安环工作是矿山发展的基本保障，只有做好此项工作，才能谋矿山发展，进而为助力双循环做出贡献。此次培训既为响应时代号召，也为今后工作夯实理论基础。二是树牢安全发展理念。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，从践行初心使命、树牢宗旨意识的高度，深刻理解把握人民至上、生命至上这一根本导向和价值追求，以对广大干部职工生命安全高度负责的态度，切实增强抓好安全生产的思想、政治和行动自觉，坚定安全发展理念，时刻把人民生命放在第一位，不折不扣抓好安全生产工作，努力实现更高质量的安全发展。三是希望学员们积极沟通交流，长知识、交朋友。《中国有色金属》杂志将切实发挥自身作为行业权威、主流媒体的桥梁与纽带作用，履行好各项行业产业政策、国家法律法规等的宣讲宣贯义务和责任。此次特别邀请到国内矿山生产安全权威专家授课，参与培训的学员也都是各单位安环部门的负责人，何水金希望大家借此平台取长补短，在热烈讨论中碰撞出思想的火花。

周彬授课题为《学习习近平安全生产重要论述 宣贯新安法 落实企业安全主体责任》（内容摘要）

2020年全国安全生产事故继续下降，是新中国成立以来第一个未发生特别重大事故的年份。但安全形势依然严峻，重、特大事故时有发生。

2020年全国金属非金属矿山事故与2019年相比，下降15%。

国家矿山安全生产监管体制发生变化。

原安全监管总局整治金属非金属矿山取得好成绩：一是全国金属非金属矿山数量持续下降；二是摸清了金属非金属矿山基本情况。

习近平总书记强调“安全红线”和“党政同责”，提出“风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制”。

新《中华人民共和国安全生产法》将于2021年9月1号起施行，这是我国安全生产的基础法、综合法。其总体宗旨是“安全生产工作坚持中国共产党的领导”；其总体方针是“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理”；其总体机制是“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

新《安全生产法》明确了安全生产主体责任，主要负责人是安全生产第一负责人；安全生产责任是直线管理人员的。

新《安全生产法》确立全员安全生产责任。

陶平凯授课题为《金属非金属矿山安全规程GB 16423-2020修订（井下矿山机电）内容解读》 （内容摘要）

新《安规》强化、修改和增加了对无轨运输车辆的安全要求，强化了竖井提升的相关要求和安全管理措施，对矿用电梯做出了规定，对提升钢丝绳的检验与报废、单绳提升机卷筒钢丝绳缠绕层数等提出了新的要求。同时根据技术发展要求，加入了“无人驾驶电机车”“大倾角输送机”的规定。

新《安规》严格了井下防火灾、防中毒窒息的相关措施。对井下木支护、非阻燃电缆、非阻燃传送带进行了全面禁止，并加入了井下消火栓设置、禁止吸烟等要求。

新《安规》修订了防排水相关要求，引入了设计最大排水量的概念。

新《安规》增加了应急救援和闭坑的相关要求。对矿山救护队的建立、应急救援预案审批和修订、避灾路线及指示和应急培训等方面做出了要求。增加了露天矿山和地下矿山闭坑时的安全要求。

夏长念授课题为《金属非金属矿山安全规程内容解读》（内容摘要）

本次修订主要吸取近几年重大安全事故的经验教训，把握系统性原则、实用性原则、平稳性原则、底线原则和强制性原则。

《安规》修改指导思想是：适用范围要包括矿山生命的全周期，从设计、建设、生产到闭坑要全部涵盖。

《安规》定位为金属非金属矿山安全领域唯一统领性的国家强制标准。修订后的规程条款都是强制性条款，不宜作为强制性条款的内容一律删除。

《安规》的修订既要立足于矿业技术发展现状，又要有适度的前瞻性；既要考虑大型矿山，也要照顾到中小型矿山，增强可操作性。

本次修订以2006版《安规》为基础，增加了应急救援章节，删除了职业健康章节，其他章节没有变化，总体框架尽量保持稳定。

新《安规》适应科技进步和矿业发展的需要。第一，根据提升机控制技术的发展现状，修订了信号工、提升司机的相关规定，不再强调中段信号工和井口总信号工。第二，结合地下矿山规模化、深部化的实际情况，将矿山井下供电电压的限值从10kV提高到35kV，增加了对中性点不接地、中性点低电阻接地等的规定。第三，根据饰面石材开采技术和开采设备更新情况，删除对已经淘汰的工艺及设备的安全规定，补充锯切开采和荒料装车设备的相关安全规程，同时，新增了地下开采石材矿山安全规定。

洪松作题为《传统粗放型矿业公司未来精细化管理之路——“事事明”在希尔威成功应用》报告 （内容摘要）

由于当前低品位、深部矿床越来越多，矿业公司机械化、智能化程度越来越高，“大企业病”突出，更严格的安全环保监管等原因，使得传统的粗放型矿业公司亟须精细化管理。

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