农村公路建设及养护问题探讨

刘骞

摘 要：我国公路网体系中农村公路占比较大，并且农村经济发展受到农村公路建设的直接影响。新农村建设背景下，纵观现阶段我国农村公路工程建设，些许建设与养护问题的存在使得公路频发质量问题，甚至对公路运行年限产生负面影响。本文从农村公路建设及养护问题的分析入手，结合相关应对措施的落实来加强公路建设与养护控制。

关键词：养护;农村公路;问题;建设

目前我国农村公路建设工程已经逐渐步入正轨，高质量公路项目的建设，一方面可以为民众安全出行提供保障，另一方面则可以带动当地经济发展。但是在多方面因素影响下，使得部分农村公路项目的建设与养护存在些许问题，最终影响到公路项目作用及其价值的体现。因此，亟需借助科学措施来实现对公路项目建设与养护的优化，实现以公路项目为支撑提升当地经济水平。

1 农村公路建設与养护问题分析

1.1 工程标准执行不到位

目前部分农村公路建设存在以下问题：路肩宽度控制未达到标准要求，其排水效果不理想;因护坡处理不合理导致局部存在严重冲刷现象;排水沟的设置位于路面板块旁，导致其公路行车安全隐患增大;未按照标准要求进行混凝土路面胀缝设置，或者是针对施工缝的处理未达到预期要求，导致公路项目频繁出现质量问题。上述问题的存在，主要因素在于建设期间未做到对相关标准、要求的严格执行，因人员未树立规范化施工意识，导致公路部分环节、工序施工未达到质量标准，增大后期出现质量问题的概率。

1.2 养护资金匮乏

近几年我国各地开始逐渐加大对农村公路的建设力度，但是在公路养护方面缺乏应有的重视度[1]。不断变化的公路形式与现行的农村公路养护制度、政策存在巨大差异，使得目前公路养护方面的资金投入相对匮乏。同时，因资金筹措开展难度较大，促使当前公路养护作业开展因资金匮乏而严重受限。倘若因养护资金匮乏导致公路失管失养，势必会影响到公路的运行年限，并对民众行车安全造成一定影响。

1.3 技术水平低下

不同于省级、国家级公路而言，农村公路建设等级相对较低，大部分项目建设队伍素质薄弱，再加上资金条件限制、人员意识滞后等因素的影响，使得公路建设机械化程度低，未做到在项目建设期间引进先进施工技术。此外，受到农村公路项目勘察、设计水平较低因素的影响，使得公路项目养护难度增大[2]。

2 农村公路建设与养护问题应对措施

2.1 重视对公路建设标准严格遵守

国家、省级财政支持为农村公路项目建设的主要资金渠道，再加上农村公路项目建设难度较大，若建设期间未遵循相关标准要求，轻则影响到项目整体质量的把控，重则导致公路项目频繁出现质量问题。鉴于此，为实现对农村公路项目的高质量建设，需要以相关标准、规范的遵守为关键所在。在实际项目建设期间，依据对当地实际情况、建设需求的分析，制定契合当地公路网建设需求的路桥技术指标以及路线方案。同时，项目建设过程中需即引导社会力量参与其中，在科学规划的基础上，做到在各环节施工中坚持质量控制原则，保证其项目施工规范化、有序化的推进。重视对地方政府主体职责的明确，并通过引导民众参与其中来形成合力，以此实现对公路项目建设监管的强化。将其监督、监管工作落实到项目建设全过程中，确保各施工环节施工符合相关标准要求，达到规避质量问题出现的目的[3]。

2.2 重视对项目资金筹集渠道拓宽

资金匮乏的问题是近几年我国农村公路养护工作开展的首要制约因素，目前政府财政投入仍在养护资金中占据较大比例[4]。鉴于此，为实现对公路养护的强化，需要以资金渠道拓宽为关键基础。在实际资金筹集过程中，仍需以政府财政投入为主要，依据其养护需求进行筹集渠道的多元化拓展。同时，重视对养护资金的统筹管理与分配，确保其常规养护管理工作能够顺利开展。而随着公路项目运行年限的延长，公路养护频次会呈现出逐渐增多的态势。为避免因养护不到位而影响到公路工程的运行质量，地方财政需逐渐加大支持力度。在资金筹集过程中，地方政府可以发挥主体作用，积极倡导地方企业、个人积极参与到公路养护过程中，并借助群众力量来强化对养护资金监管，尽可能保证每一笔养护资金都应用于农村公路养护管理中。

2.3 重视对公路养护机制完善健全

要想进一步实现公路养护的规范化开展，需要以完善的养护机制为支撑。在农村公路全面建设的当下，农村公路养护面临更为严格的标准与要求[5]。再加上部分农村公路运行年限的延长，使得农村公路养护任务量呈现出逐渐增大的态势。尽管我国各地依据农村公路养护现状进行相关政策、考核体系的落实，并通过对养护经费补助标准的明确来提升公路养护成效。但是部分地区仍尚未做到对养护机制的全面贯彻。为实现对公路养护的规范化、专业化，需依据其公路养护需求的分析，进行省、市、县三级职能的适当调整，构建县级具体实施、市级予以监督与协调、省级开展养护管理统筹的完善养护机制。同时，在完善其政府养护机制的基础上，结合当地实际情况进行市场化机制的引进。另外，为确保其养护机制的实施契合当地公路实际养护需求，需在充分考虑当地自然条件、经济水平的前提下，进行养护机制的适当调整。针对贫困、自然条件特殊、等级低等地区的公路项目，可视情况利用干支建设、养护、改造于一体的捆绑招标，实现对农村公路建设与养护管理的优化。

2.4 重视对公路建设质量关的控制

为避免在后续养护阶段频繁出现质量问题，需加强农村公路在建设阶段质量关的把控[6]。首先，从施工单位准入方面入手，在全面考察、调研的前提下进行各施工单位的选择，结合对末位淘汰制的应用来择优选择施工单位，确保其单位符合机械化程度高、队伍素质强、技术先进完善等标准。同时，强调在建设期间引进先进工艺技术，并加大对机械设备的引进与应用力度，促使其公路建设达到质量标准。其次，从质量监督方面入手来加强项目建设质量控制。依据对农村公路项目建设标准的分析，加大对施工材料进场、工程施工监督、工程竣工验收等方面的控制力度，禁止出现公路施工使用不达标材料的现象，并做到将监督管理工作贯穿于农村公路建设全过程中。而在竣工验收阶段，则需严格按照其制度标准进行工程验收，对于质量不达标的公路段，责令施工单位及时整改，直至其质量检测合格后方可开展后续工作。

3 结束语

综上所述，建设及其养护管理工作开展关乎着农村公路作用与价值的体现，并对其运行年限的控制产生影响。对此，需深入分析现阶段农村公路建设与养护存在问题，在此基础上加大对项目建设质量的管控，做到严格按照相关标准执行项目建设，增大对农村公路养护的资金支持，并结合对养护机制的完善构建，发挥出建设与养护管理在农村公路项目中的最大作用，推动农村公路运行年限的延长。

参考文献：

[1]吴亮亮.探讨农村公路建设与养护存在的问题及其解决方式[J].建筑工程技术与设计，2016（12）：1472.

[2]王艳鹤，罗杨，何迎超.农村公路建设与养护存在的问题及对策分析[J].卷宗，2016（4）：245.

[3]韦柳谢.新农村公路建设及养护管理问题及有效改善措施研究[J].低碳地产，2016（13）：209.

[4]宋建成.新时期下对如何搞好农村公路建设与养护的相关研究[J].建筑工程技术与设计，2017（21）：1844.

[5]张国勤.探讨农村公路建设养护存在的问题及措施[J]. 建筑工程技术与设计，2016（17）：1262.

[6]尹华.基于农村公路建设和养护管理的探讨[J].文摘版：工程技术（建筑），2016（3）：201.