地方重点公路桥梁建设项目管理实践

张益华

摘 要：桥梁跨越各种障碍，在山川湖海等地域不可或缺，属于国家的交通命脉，是一种重要的交通方式，在某种程度上，国家的经济发展与交通的方便性息息相关。因此，在经济迅速发展的今天，保质保量地完成桥梁的建设成为了一件值得重点关注的事项。在地方公路桥梁建设项目中，需要从地域特色、技术指标、质量控制、进度安排等方面全方位把控桥梁的建造过程，才能有条理、高效率地完成一项精细质优的公路桥梁建设工程。

关键词：桥梁建设;项目管理;实践

安康汉阴县汉阳汉江大桥新建工程，由汉阴县局负责项目实施，市交通建设工程质量监督站进行质量监督，通过公开招标确定施工单位和监理单位，合同总价为3 442.33万元，合同工期为21个月。该项目于2015年12月5日开工建设，于2017年9月1日全面完成。现将笔者亲力的一项大桥工程建设管理实例予以总结。

1 工程概况

1.1 建设规模及主要技术指标

新建大桥位于汉阳镇东约1.1 km，项目建设分为主线和引线两部分，沿东北方向跨越汉江，路线全长341.612 m，桥梁全长287.890 m，结构形式为预应力混凝土连续刚构桥，跨径组合为（2×20+（52+95+52）+2×20）m，桥梁宽度为12 m;引线全长468.460 m，桥梁长度为69.04 m，桥梁宽度7.5 m。主线部分按二级公路设计标准，设计速度40 km/h;引线部分按四级公路设计标准，设计速度20 km/h。

1.2 主要工程数量

本工程主要工程量为：路基土石方、排水、沥青混凝土路面和水泥混凝土面层，大桥287.89 m/座，墩台7座（空心薄壁墩4座，最大墩高33 m）;中桥69.04 m/座，涵洞9 m/道;各种交通标志、标线等。

1.3 工程招标情况

按照《公路工程施工招投标管理办法》有关规定和省市县的要求，2015年9月，省市交通部门下达了汉阳汉江大桥新建工程项目建设计划。县局于2015年9月同时启动招标程序，通过政府采购程序委托项目管理有限责任公司对项目进行公开招标，于2015年11月23日完成招标工作。并随即向中标单位下发了中标通知书。为从源头上控制好工程的质量、安全、工期等任务目标，签订合同前，县局指挥部对中标的单位进行了约谈，由企业法人作出承诺，坚决不能降低派驻现场的人员、设备的资质条件及数量，严禁以包代管，非法转包、分包。

1.4 组建项目管理机构，严格项目管理

汉阳汉江大桥新建工程是2015年之前该县交通历史上投资最大的桥梁建设项目，社会经济影响意义巨大，县委办、政府办印发了《汉阳汉江大桥建设工程实施方案》，成立了由县主要领导任指挥长的工程指挥部，下辖公安、电力、国土、审计、财政等成员单位负责工程外围协调，指挥部办公室设在工地现场，下设工程、质检、财务、后勤、征地拆迁等工作组，落实专人现场驻守，负责工程建设的组织实施和管理。指挥部办公室按照确定的质量、工期、安全、投资、保畅、廉政等方面的指标制定了切实可行的项目管理办法与制度，保证了项目建设的各项工作的正常进行。

1.5 严格质量控制，建设精品工程

工程施工过程中，首次公開采购了桥梁施工监控服务，由省公路研究院组织专业设备和人员驻扎工地对桥梁主体整个施工过程实行监控，利用高科技对桥梁应力及应变进行监测，为工程质量安全增加第一道防火墙;指挥部工程办始终坚持从人员、材料、设备、工序等关键环节入手，严把质量关。一是要求施工单位和监理单位配齐配强人员，认真履行合同承诺，建立健全质量保证体系。二是加强现场管理，加大巡查、检查力度。指挥部坚持每天去现场检查巡查。三是及时总结，注重细节，努力做到规范化;四是坚持质量会议制度。指挥部多次召开工程质量专体会议，项目实施过程中，指挥部共集中召开会议15次，解决质量主要问题23个，整改问题均落实到位。

1.6 科学安排工期，确保工程进度

根据合同要求，工程计划工期为21个月，为切实加快工程进度，采取了以下措施：第一是分解任务、实行阶段目标工期。按旬分解任务、落实责任到人。大桥施工期间，正值G541国道改造施工，交通不便，材料运输要从二垭子乡道翻山越岭，要求项目部提前制定措施计划，保证供应，恪守合同，施工单位未提出材料涨价的索赔事项;第二是做好外部环境保障工作，确保施工顺利进行，整个施工期间，未出现阻挠施工的现象，实际工期提前一个月。

1.7 严格科学管理，遵守建设程序

新建大桥工程有其复杂性，一是上游喜河电站蓄泻水导致桥位处水位高度变化极大，最大落差十几米，二是下部墩台原设计处于水下八九米，原设计可能需要潜水爆破施工，难度极大，三是桥梁高度大，近四十米，跨径长，主跨95 m，质量安全控制是指挥部对工程管理的重点，四是工程所处位置地质条件不良，为了确保工程质量安全，建立了专家论证制度，重要的施工方案及工程变更，邀请有关专家到现场踏勘论证，整个施工期间共邀请专家召开论证会5次，解决重大方案及变更事宜二十余项;重大设计变更会同专家及县财政、审计、设计等部门现场踏勘确认，要求工程建设必须遵循程序，开工前认真复核图纸，进行地形复测，建立准确的工程量台账，开工报告制，单项工程开工必须经过监理工程师审批，重要的施工方案涉及安全、质量方面的要进行专题论证，并召开专题工地会议交底，隐蔽工程必须报检，同意后方可覆盖，进行下道工序施工，最后由设计、施工、监理、指挥部会勘决定，由设计单位出具正式变更图纸后方可施行，按照平等的合同关系，认真解决工程中出现的问题，原承台设计标高都是在施工过程中发现原设计未考虑周到，现场无法实施，由指挥部及时联系设计单位和专家进行现场勘查，使问题得到妥善及时解决;投资上强化对增加工程量的审批权，重要工程变更由局主要领导亲临现场研究定夺，要求质量保证资料齐全，计量报表清楚，签字手续完整，方可中期支付款…工程完工后，施工单位自检和监理单位评定工程质量等级为合格，指挥部另外委托公路研究院试验检测中心进行了第三方交工检测，检测结果认为总体工程质量良好，桥梁承载能力满足设计要求。

1.8 强化安全生产管理

强化安全意识，确保施工安全。施工整个过程中，认真贯彻“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的方针，把安全工作责任层层落实到具体的人和施工各个环节中。主要措施是：第一、建立健全安全机构。指挥部和施工单位分别成立了安全领导小组，设立专职人员主管安全工作，坚持“谁主管，谁负责”的原则。第二、建立健全安全制度。指挥部先后制定下发了《安全管理制度》、《安全员职责》、《施工保畅方案》等，规范了安全操作规程和安全管理责任。第三、坚持岗前培训。对工程技术人员、施工单位安全管理人员、机械操作人员和火工器材管理等人员举办安全知识学习班，进行岗前培训，增强安全作业能力。第四、开展安全生产大检查，防护设施的到位情况，保证安全生产资金的使用，随时发现安全问题，及时整改安全隐患。同时，坚持做到“三个禁止”：禁止无证上岗，禁止违章指挥，禁止违章操作。以上措施产生了良好的效果。

1.9 加强廉政建设，严格履行合同

一是与中标单位签订了《廉政合同》，具体规范了廉政工作的权利和义务，《工程建设廉政合同》得到有效执行。二是认真开展廉政教育，提高了廉洁自律意识，指挥部人员在项目管理过程中，全体参建人员都能自觉遵守党和国家的政策、法令及有关公路建设的法律法规、政策规定。三是坚持公开、公正、公平的原则，杜绝私自发包、非法分包、肢解工程的违纪违法行为。四是坚持做到交通部规定的工程建设严禁利用职权干预和插手交通建设工程招投标，整个项目建设工程中未出现不廉洁或违法违纪行为。

2 对各参建单位的总体评价

2.1 对设计单位的评价

设计单位所作的施工图设计符合施工图设计深度，对施工具有指导作用，后期施工过程中能够及时跟踪服务，及时修改、完善设计变更，满足了施工要求，服务质量良好。但在设计时对现场情况调查做的不够全面、细致，如桥头南岸的边坡防护方案。

2.2 对施工单位的评价

施工单位均能严守投标承诺，按合同规定较好的履行了自己的义务，人员、设备均能较好地按合同規定及时、全面、有序到场投入使用，施工组织有序、高效、规范，工地现场管理较规范。在质量上建立健全了内部质量监控体系，制度健全，成立了以项目经理为组长的质量工作领导小组，组建了工地实验室，全员质量意识较好，总体施工质量较好;在进度上通过采取各种有效措施，按计划在合同工期内完成了施工任务;安全生产、安全保畅工作细致、深入，取得了较好效果。存在的不足表现在：后期管理有些懈怠，技术力量减弱等。

2.3 对监理单位的评价

监理单位按照合同约定，较好的履行了监理义务。按时组建了驻地监理办，并委任了具有较好组织、技术、管理经验的人员任总监、驻地监理，到场监理人员业务较熟悉，工程施工、监理经验较丰富，能够及时、有序的参与组织施工，能够较好的控制施工质量、进度、支付，能够认真按合同对施工单位实行监督管理，较好的履行了旁站监督义务，对工程质量管理、控制较好。不足是监理的独立抽检、试验、测量工作需再加强。

3 对工程质量的总体评价

工程完工后，通过施工单位自检、监理抽检。工程质量达到优良，具备交竣工条件。

4 结束语

该项之所以顺利实现预期目标，得益于各级领导的重视和支持，所有参建各方人员通过实践，提高了工程管理水平，增强了在工程实施过程中发现问题、解决问题的能力，增长了专业知识积累，为以后更好的完成类似工程积累了宝贵的经验。

参考文献：

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