关于输变电工程初步设计阶段技经评审工作的分析研究

秦燕萍

摘要：初步设计评审工作是电网项目建设的关键环节之一，为有效提高项目评审精益化管理水平，持续强化工程技术管理和投资控制，通过优化评审计划管理流程、建立专业评审团队、健全评审质量管控机制、实行设计质量全过程管控和评价，有效提高了项目评审质量和效率，并为推进项目评审全覆盖打下了坚实基础。

关键词：输变电工程;初步设计;评审工作;标准化

1.初步设计评审计划管理标准化

初步设计评审计划环节是评审工作的初始环节。有效制定评审工作计划，能缩短评审时间，提高评审效率，公司制定了“年度、月度、周”三级计划管理，主要包括计划的编制、落实和跟踪。

1.1 “三级”评审工作计划的编制

评审工作计划的编制是计划管理的关键，评审计划编制原则如下：

一是按照公司项目里程碑节点计划，结合全年核准和新开工项目进度要求，形成公司年度项目评审计划，以目标—任务—流程—计划为主线进行编制，即由上级计划获得目标，针对具体的评审工作目标，采用 WBS 工作分解法对目标所需完成的任务进行分解，通过工作流程的建立，为各项任务制定相应的时间要求和资源配置，形成年度计划。

二是各单位结合评审的年度工作计划，每月向评审部门上报下个月的项目需求，形成月度计划，评审部门每月定期编制评审工作月报，发布月度评审计划。

三是评审部门根据各单位上报项目资料情况，每周五编制形成周评审计划，下发评审通知，以确保设计单位在评审会召开前七个工作日内提交評审资料，保证评审人员有足够的预评审时间。

1.2 “三级”评审工作计划的落实

对各类项目的编制、计划上报、内审、评审到意见下达等各个评审关键节点，制定合理的工作周期和工作标准，保证项目评审按节点高质高效完成，缩短项目评审周期。加强计划的刚性执行与考核，强化评审“年度、月度、周”三级计划管理。将三级工作计划按岗位进行详细划分，保证每项计划都有人员落实执行。为保证计划的有效执行，评审部门的计划管理人员应结合综合计划和年度预安排情况，提前了解、掌握新建变电站站点的布置情况与新建线路的走向，做到对突发项目评审安排的提前预知和提早计划。要编制发布《项目评审标准工作手册》，提高项目评审的标准化水平，减少人为因素导致的评审差异。另外要使项目计划编制规范化、标准化，应从源头上减少人为因素的影响。

计划编制人员应针对每周计划对人员进行合理的任务分配，当项目未按照计划执行时，评审部门计划编制人员应及时分析原因，在评审意见和评审月报中反映情况，并抄送至各建管单位和设计单位，要求其及时整改。最终将计划执行结果上报至公司主管部门，将其作为项目评价的考核指标之一。

1.3“三级”评审工作计划的跟踪运用

常用的项目进度控制工具——横道图对项目评审的周评审工作计划进行有效控制和管理。横道图能以图形化的方式清楚反映评审工作各阶段的任务安排以及任务之间的关联性，及时发现被延误的工作，采取相关措施对延误工作进行干预，确保工作按期完成。图 2 所示的横道图列举了评审工作的八项关键工作，横轴代表时间，纵轴代表工作名称、持续时间、开始完成时间等。图表内容以线条的形式来表示计划所需要的时间。

在计划执行过程中，利用横道图对项目的阶段性成果进行及时跟踪，查看各环节工作执行情况，对照横道图中所示的时间进程，分析、评估计划与实际之间存在的差距，对出现的偏差采取必要的预警和纠正措施。如果计划管理人员在计划跟踪过程中，发现严重偏差，应及时寻找原因，及时调整计划或者变更计划。

2 初步设计评审过程管理标准化

初步设计评审工作计划制定完成后，评审部门应根据评审计划中规定的节点时间完成相应工作，评审过程管理涉及的评审环节主要包括：召开评审会、设计单位收口、编制评审意见、发文和归档等环节。

2.1 分片区成立评审团队分片区成立评审团队，构建评审专家库

评审会召开前，首先要确定参加评审的专家人选，为有效协调各专业、各单位之间的技术接口问题，加强沟通配合，落实项目管理责任。项目评审采取分片区的项目负责人制，为每个工程设置项目负责人，组建以“评审组长+项目负责人+评审助理”为组织机构的评审团队，建立赣东北、赣西南两个片区的区域工作团队，在两个片区分别设置项目负责人，项目负责人作为项目管理者，对评审工作的进度、质量进行全面把握。由于评审项目众多，还要为每个项目负责人分配相应的评审助理予以协助，评审助理主要是协助项目负责人进行项目的收资、专业把关和收口管理。在日常评审工作中，还要逐步累积专家信息，组成规划设计评审专家库，制定评审专家管理办法，实行项目评审专家制。通过建立专业评审团队，使评审工作更加有序，提高评审工作效率。

2.2 持续优化完善评审工作手册持续优化完善评审工作手册，强化评审标准制定

滚动更新《项目评审标准工作手册》和专项分手册，以提升评审过程的规范性。针对输变电工程初步设计评审工作，编制专业技术评审全过程记录汇编。汇编内容包括：可行性研究报告模板、评审技术要点、评审意见模板、批复模板等内容。根据评审工作情况，加强项目评审痕迹化管理，滚动更新设计评审典型问题清册，指导设计质量提升，保证评审报告标准化、评审过程标准化、评审意见标准化，提高评审工作质效。

2.3 编制设计质量评价表编制设计质量评价表，健全评审质量管控机制

设计质量评价表的编制采用了德尔菲法、文献研究法，并征求了广泛专家意见，以各专业打分的形式对影响设计报告的因素进行评分，根据工程设计质量确定项目各专业具体得分，分数总和为该项目设计质量总分。可行性研究报告的设计质量评估细则从可研报告质量（总分 90 分）、可研报告完成的及时性（总分10 分）2 个维度，系统一次、系统通信、变电土建、变电一次、系统及变电二次、线路电气、线路结构、投资估算 8 个专业，81 个指标进行评估。初步设计报告的设计质量评估细则包括对初设文件上报（总分 5分）、技术条件资料（总分 80 分）、投资控制（总分 10 分）、初设收口及时性，出文配合（总分 5 分）4 个维度，12 个专业，90 个指标进行评估。评审部门各专业根据初步设计报告情况，对报告不完善的地方进行扣分，并填写原因说明，原因说明作为评审痕迹化管理内容长期留存。设计质量评价表不仅可以督促设计单位不断提升设计能力，同时可以作为该项目的评审成果方便后期查看。

2.4 建立健全校审机制建立健全校审机制，保证评审意见编制质量

评审会召开完成后，评审部门各专业在24小时内形成报告修改意见发送给各专业部门，责其按要求进行收口，收口文件反馈之后，由评审部门各专业核对无误后形成正式评审意见。评审意见的编写采用“意见编制+校核+审核+批准”四级校审机制，让评审专家分专业编制相应的评审意见，意见编制完成后发给项目负责人进行汇总，项目负责人对汇总的评审意见进行初步校核，确认无误后通过系统发给各专家进行复核并会签，所有专家会签完成后发给部门领导进行审核，审核通过后发送给院领导批准签发。通过建立四级校审机制，对评审工作各环节进行全过程跟踪，项目负责人负责牵头项目评审质量和进度管理，保证评审意见编制质量。

参考文献

[1]彭可竹.基于区块链技术的输变电工程评审管理方案[J].湖南电力，2019（04）：1-4+26.

[2]李国文，刘迪，周翔.输变电项目评审技术[J].中国科技信息，2019（24）：93-94.