怀来县黄杏现代农业园区建设规划

王晓东

摘要：怀来县黄杏现代农业园区规划分别从园区的总体概况、建设思路、目标任务和保障措施进行概述，在大力发展第一产业同时，加快一二三产业融合，增加园区附加值，提高农民的收入。

关键词：黄杏;现代农业园区;建设规划

怀来县黄杏现代农业园区将发挥产业聚集、功能提升的作用，展示全县现代农业主要功能，进行农业供给侧结构性改革，发展一二三产业融合和 “互联网+”农业实现体制机制新突破，以点带面、核心驱动，最终全面推进全县现代农业发展。以此为目标，对该园区做如下规划：

1  总体概况

园区国土面积达0.92万hm2，其中耕地面积0.14万hm2，果园面积0.087万hm2（不全统计），林地面积0.077万hm2（不全统计），目前是怀来县国土涵盖面积最大的现代农业园区。园区北至官厅镇313省道与241省道交汇处，南至孙庄子乡下枣沟村，东沿313省道至官厅镇与国营官厅林场交界，西至涿鹿县矾山镇界。包括环官厅镇核心经济发展区大部和孙庄子乡西北部、东北部经济发展区全部，涵盖官厅镇的石片、杏树洼、何家寨、鹿叫坡、鹰窝沟和孙庄子乡的石门、孙庄子、郜家梁、芦庄、万庄、吕庄、卢青岭、谢庄、黄骆驼、草庙沟、下枣沟村等共计16个村，含2979户，7217人。

园区内有黄杏露酒、葡萄酒企业2家，农旅融合企业1家，杏扁深加工企业10家，农民专业合作社22家，个体加工户12户，加工机器50多台，从业人员200人，年加工能力

500万kg，年产值达1532万元，年利润500万元。主要集中在园区核心存石片村，该产业杏扁收购已远达我国新疆，甚至进口巴基斯坦国的杏扁开展深加工。

2  建设思路

园区围绕“主副中心相互配合、农旅住宿协调联动”总体规划思路发展壮大。

“主副中心”——以石片周边黄杏观光采摘游玩和农产品深加工集聚区为园区主中心;以孙庄子周边农业旅游和农家院体验、住宿为主的农旅一体为园区副中心，两中心相互配合。

“农旅住宿”——大力扶持开展农业观光、采摘等活动，用乡村历史发展、传统文化底蕴为载体，通过农家院餐饮、和住宿留住游客，使游客亲身体验农家生活快乐，拓展延伸观光农业深广度，带动园区农民致富奔小康。

3  目标任务

2020年，园区仍处于农业拉动时期之内，同时随着配套加工产业的发展和旅游资源的开发，第二、三产业比重将有所上升，园区生产总值仍然保持快速增长;远期至2030年，服务业成为园区经济新的增长点，农产品加工和工业进入产业结构内部调整阶段，比重相对稳定，特色农业在第一产业中的比重稳步提升，园区生产总值进入稳定增长阶段。

2030年，园区农民人均纯收入达到38600元。

4  保障措施

4.1  加强政策性扶持引导，确保各项发展政策落实

政府积极扩大有效投资，加快推进重点项目建设，响应政府号召切实加强“三农”工作，政府要统筹推进社会事业，确保发展成果惠及全民，做好科学规划，建设必要的农业设施，通过政策优惠把新的技术和优质的品种推广到农村，快速将技术转化为生产力。同时，在怀来县政府整体规划和引导支持下，为园区制定合理的税收优惠、土地优惠、鼓励优惠等优惠奖励政策，促进园区的快速、健康发展。

4.2  落实资金保障，确保农业园区建设有序推进

建立农业产业发展财政投入的持续稳定增长机制，拓宽资金筹措渠道，采用多种模式来保证农业产业发展的投入，努力推进农业产业的繁荣和发展。一是抢抓整合使用相关涉农资金的基础上，通过采取建立生态建设发展基金、引入社会资本合作（PPP）等市场化融资模式筹集资金，推进农业园区建设。同时，充分利用好各项税收优惠政策。二是积极稳妥发展信用担保机构，增加资金投入。善于利用银行信贷资金支持园区产业发展。积极争取银行信贷支持，重点用于扶持管理水平高、市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头企业的发展。三是要善于运用市场化的方法，通过各种方式招商引资，吸引社会资本参与到园区的建设中。积极支持农业园区经营主体的龙头企业上市和在“新三板”挂牌融资，鼓励社会资本、民间资本投资农业园区建设。四是引导和鼓励农民自主投资。依靠政策引导进一步激发企业、专业合作组织、种植大户、家庭农场等各类新型经营主体参与建设的积极性，稳步提高投资效益，带动当地农民持续增收致富。对于农民的集资可以采用多种形式，农民可以以土地资本入股或加入合作社也可以以现金资本的形式购买企业股票，定期获得分红。

4.3  扶持壮大龙头企业

对园区内现有农业生产、加工、物流企业进行挖潜改造，新建、培育和壮大带动能力强的龙头企业，特别对具备规模外銷型企业和组织给予大力扶持，使其进一步发展壮大。以龙头企业和合作社为主体，建设一批设施蔬菜有机、绿色基地，提高示范园区产业知名度和市场竞争力。鼓励龙头企业创建品牌。

4.4  组建高质量的现代农业支撑服务体系

高质量的现代农业支撑服务体系包括八个方面，主要包括积极构建园区科技人员的创新体系、农业信息化服务体系、农业标准化体系、农产品质量检测体系、农产品市场流通体系、休闲农业产业体系、农业专业合作经济组织体系和新型农民培训体系建设，保障现代农业园区又好又快发展。

参考文献

[1] 郝晓兰，杨英茹，李海杰，等.现代农业园区的规划探讨[J].农技服务，2019，384（9）：114-115.

[2] 张恒，郝国安，陈博.基于乡村振兴战略下现代农业园区规划设计研究[J].山西建筑，2019，45（7）：33-34.