用于建筑工程造价的项目全过程投资控制

李 芳

（新疆油田公司乌鲁木齐明园物业服务中心，新疆 乌鲁木齐830000）

0 引言

“概算超估算”“预算超概算”“结算超预算”简称为“三超”现象，不仅会加大建筑工程开发商所投入的自有资金占比，还会持续扩大国有资金的占比情况。建筑项目是一个相对复杂的工程量建设任务，其自身不确定性较大，可同时受到多方因素影响，若想顺利控制项目的实施目标，首先就需要对现阶段的工程造价水平进行准确考量。在后续项目评定阶段中，工程造价作为重要的评判指标之一，能够帮助建筑企业更好掌握未来发展方向。因此，如何做好建筑项目的工程造价就显得尤为重要[1-2]。建筑项目的实施势必带来一定的经济收益与经济投资，如何维持二者之间的动态平衡关系，也是近年来各大企业的主要研究方向之一。若想收获良好的建筑项目工程造价结果，需要针对不同阶段的施工对象进行逐一分析，一方面制定合理的投资发展意见，并对其进行及时修改，另一方面也能够使各类工程造价控制问题得到有效把控。

1 建筑项目各阶段工程造价的控制

建筑项目各阶段工程造价控制流程如图1所示。

图1 工程造价控制流程图

1.1 建筑项目投资估算

建筑项目投资估算需要确定待实施工程的全工程投入与各个阶段的次级投入资金总和。所谓全过程投资包含建筑项目的前期投入、实施阶段费用支出与收入、竣工阶段费用总和3个组成条件。在最开始的可行性研究阶段，相关企业从业者需要对投入资金进行粗略的估算与编制，而投资估算则是在决策阶段所作出的正确经济性决断，能够决定建设项目所需费用支出的标准预测上限[3]。投资估算的范围囊括从建筑项目初期到建筑项目完工时期的所有收支费用，既是审核投资项目的重要编制依据，也能帮助决策者准确判断工程造价的编制上限。建筑项目投资估算准确率能够直接影响全过程投资的实际控制效果，对于不同施工阶段的投资估算也需要遵照不同的数值准确度标准。

1.2 建筑项目经济评价

建筑项目经济评价是工程造价全过程投资估算过程中的重要执行项目，既可以突出可行性投资研究的关注要点，也能够体现出建筑项目的经济效益水平。一般情况下，建筑项目经济评价由国民经济评价、财务评价两部分共同组成。大多数建筑企业都会将国民经济评价作为项目经济效益的核心评价标准，该项考核指标具备较强的综合性能力，融合经济效益、环境影响、社会效益等多方面要素。但由于利益的趋势，也有一部分投资企业更加注重建筑项目所带来的经济效益水平，且这种控制思想往往是通过全过程投资评价行为表现出来的。投资类建筑企业更加注重对工程造价的考核，只有看到财务评价的可行性，才能更好的进行决策与控制[4]。随着社会资源的紧缺与经济大环境的逐渐恶化，国民经济评价已经得到了越来越多建筑型企业的认可。建筑项目经济评价的好坏，一方面取决于基础投资数据的可靠性，另一方面取决于所选取评价指标体系的合理性。

2 建筑项目全过程投资控制方法

2.1 建筑工程项目总投资构成

建筑工程项目总投资构成由建设期贷款利息、启动资金、设备及工器具购置费用、工程建设费用、建筑安装工程费用、其它费用。常见的建筑安装工程费用主要由直接费、间接费、税金、利润4部分因素共同组成。其中，直接费包括措施费与工程费，是指在建筑施工过程中由工程实体、工程形成所产生的各项支出费用。措施费则是指完成建筑工程项目施工时，因为工程施工和非工程实体项目所产生的投资费用。间接费包含企业管理费、规费两类组成条件[5]。企业管理费是指建筑项目经营管理及建筑安装企业组织施工所产生的一系列费用，规费则是指由有关权力部门或政府部门规定，建筑施工项目所必须缴纳的工程管理费用。税金是指国家税法中规定的必须计入建筑安装工程造价管理中的营业税款，包含施工附加费、项目维护建设税等。利润是指由建筑企业项目施工所获得的经济型盈利，其确定过程应遵照利润率乘以相应计取基础的投资原则。

2.2 建筑工程项目投资控制目标

建筑工程项目投资是一个数量大且周期性长的消费生成过程，企业投资者在一定时间内所占有的经验知识始终为有限的，常常受到投资技术条件与科学造价技术条件的影响，而且并不能在建筑项目开始就设置一个相对独立且可靠的投资控制目标，整个造价过程只能设置一个大致的投资目标，也就是最初的建筑项目全过程投资估算。随着建筑工程造价项目的实践、认知、再实践与再认识，全过程投资控制目标可得到进一步的明确与清晰，也就是人们常说的概算设计、预算设计、合同造价承包、投资包干价等行为[6]。一般情况下，建筑项目全过程投资控制目标的设置必须顺应工程项目的建筑与实践需求，并以此为基础，进行分阶段的设置与控制。具体来讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标，全过程投资概算应当是建筑项目设计与应用技术设计的共同实践目标。对于企业来说，相关组织单位之间应当相互制约、相互补充，在实现建筑收益最大化的同时，对工程造价现状进行深入考核，从而组成完整的建筑项目全过程投资控制系统[7]。

3 全过程投资控制内容及途径

3.1 准备工作

建设项目必须先将准备工作做好、做充分，才能收获较为理想的工程施工效果。只有确保建设项目的实施目的性，才能确保后续造价工作有条不紊的进行，也只有这样，才会在施工过程中表现得忙而不乱，从而在预设工期内完成实际建筑施工项目，避免全过程投资费用的不合理支出。实施建筑项目全过程投资控制的准备工作包括资金准备、设备准备、技术准备、材料准备、人力准备、组织准备、场地准备等多个实际实施工程。若建设项目全过程投资控制实施前的准备工作并没有做的十分充分，后续的工程造价项目也就不能如期进行，就会导致整个投资项目始终处于不受控的实施状态中。

3.2 合同管理

工程造价合同能够辅助企业确定建筑项目全过程投资的价格成本，并可在已知工期质量、建筑目标等要素的基础上，保障企业与建筑项目合同方间的责权利益关系。随着全过程投资控制理论的施行，合同管理逐渐成为了建筑项目工程造价控制中的重要实践步骤。完善的合同管理体系应包含管理制度制定、组织结构设置、合同分析、合同实施控制、合同诊断、合同文档管理、风险管理、变更管理等多项应用控制能力，它需要融合工程造价执行的基本思想理论，应该在面对建筑项目全过程投资需求的同时，注重调试各项目之间的配合关系，从而使得建筑项目的工程活动与全过程投资行为得到有效的管理与控制。

3.3 整体控制与管理

建筑项目的全过程投资控制应注重对工程造价体系之间阶段性协调关系的把控，在突出关键性控制思想的同时，针对重点造价阶段采取重点控制措施，一方面突出建筑项目全过程投资控制的整体最优化思想，另一方面使工程造价的控制思想得到最大化发挥。建筑项目的整体管理包括整个项目各要素之间的相互协调关系与投资控制行为，需要在相互影响作用的同时，注重对建设项目与投资控制之间平衡应用关系的满足，并可在实际控制过程中，避免超投资期望与需求的出现。从宏观角度来看，建筑项目全过程投资的整体管理应当是将整体控制计划转化为按需项目产出物控制的实践性过程，既包含最基本的全局性管理工作，也需要在执行的过程中，对建筑工程造价的目标、任务及计划进行重视，并在实践过程中，总结与综合投资变更思想相关的控制政策，从而使得建筑项目的整体管理与控制能够适用于工程造价实施的每一个阶段。

4 案例分析

根据详细且周密的市场调查研究与可行性报告结果可知，建筑区域内的项目功能初步定位如下。

该建筑项目的工程定位为高档住宅社区，主楼1层可定位为临街的商业功能区域，2层及以上为商品住房区域，楼宇之间的会所为住宅小区内的活动中心、物业管理中心与会议中心。幼儿园位于建筑项目园区角落，为小区居民的专用幼儿园，位于地下的停车场也为小区居民的专用停车场。园区内景观均为坡地式的园林类景观，平均容积率可达3.0%，整体绿化率也达到了40%。

通过区域政府招商引资的方式，对建筑项目进行监管，为实现对全过程投资行为的有效控制，政府减免了150元/m2的工程造价管理费用，这也在一定程度上节约了建筑项目的实际投资消耗。

根据建筑项目的功能与规模设置情况，对全过程投资进行测算，并进行不断地修正。按照该地区建筑市场行情及相关建筑材料价格，该项目的一期全过程投资估算见表1。

表1 建筑项目全过程投资估算

上述建筑项目的一期工程通过全过程投资控制的方式，对工程造价进行动态管理，将项目过程中的各项造价费用均控制在理想化范围之内。实践证明，工程造价思想能够对建筑项目的全过程投资进行较好控制，从而使得建筑项目获得较为良好的经济收益。

5 结语

在工程造价思想的作用下，建筑项目全过程投资能够较好管理各项实用性合同，一方面避免错误投资行为的出现，另一方面也可大幅提升建筑项目的最终经济收益，具备较强的应用可行性。