浅析城市轨道交通安全管理对策

孙晓奕

摘 要：近年来我国城市轨道交通规模迅速增长，运营线路随之网络化、复杂化。城市轨道交通一方面分担着城市的交通拥堵压力，发挥着公共交通的经济和社会效益，另一方面保证了市民的日常出行交通需求。正因为城市轨道交通的重要性，也就对现场的客运组织与安全防控提出了更高要求，因此，提高城市轨道交通运营的安全保障水平，强化安全管理成为当务之急。本文通过分析安全管理中存在的问题，进而提出通过加强教育、提高管理水平、加大监管力度、加强员工培训、开展活动、强化共治理念、强化激励等安全管理举措，希望切实提升城市轨道交通的安全性。

关键词：城市轨道交通;运营安全;对策

中图分类号：F572 文献标识码：A

0 引言

随着社会的快速发展，我国在经济方面取得的进步也是非常大的，与此同时，城市轨道交通也步入了快速发展阶段，我国对于公共交通体系的重视程度也是非常高的，对于城市轨道交通的发展进行的相关的规定。开始建立了一个综合性的城市公共交通体系，以城市轨道交通为基础，从而可以构建出一个舒适、安全、可持续的城市轨道交通，使得交通拥堵问题得以解决，使得公众能够获得更好的服务体验。

1 城市轨道交通运输方式的特点

轨道交通逐渐具有运输量大、速度快、安全、准时、舒适、节能等特点，轨道交通的出现不仅能有效缓解交通堵塞，还能在较大程度上改善城市交通结构，它也因此成为公共交通的重要组成部分。但同时它也存在的环境封闭，空间狭小，人员密集，设备与人员高度集中的特点。若是发生安全事故，就会使得人员避难和救援变得十分的困难，不适当的处理会造成巨大的人身和物质损失，甚至还会在较大程度上对社会经济与生活造成影响。

2 我国城市轨道交通及其安全管理现状

2.1 城市轨道交通发展现状

近年来我国城市轨道交通规模迅速增长，运营线路随之网络化、复杂化。城市轨道交通一方面分担着城市的交通拥堵压力，发挥着公共交通的经济和社会效益，另一方面保證了市民的日常出行交通需求。正因为城市轨道交通的重要性，也就对现场的客运组织与安全防控提出了更高要求，提高城市轨道交通系统重大事故和灾害防范能力，保障城市轨道交通安全，是公共交通建设和运营的重中之重。

2.2 城市轨道交通安全管理概况

对于我国城市轨道交通安全管理问题来说，相关部门基于安全性方面的考虑进行了加强安全设施的设置与城市轨道交通空间上的工作。而由于现在的城市轨道交通的空间通常为封闭空间，因此安全问题就表现得尤为重要了。一方面，应该保证有关的设备设施、消防安全用具等，特别是灭火器、消火栓、微型消防工作站设施不存在质量问题，同时对其进行定期的检查，不符合的用具及时更换。另一方面，利用人防、物防等措施加大安全管控力度，例如安检员严防易燃易爆等违禁品进入车站。

3 城市轨道交通安全管理存在的问题

3.1 城市轨道交通管理体系有待进一步理顺

城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国城市轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，城市轨道交通管理体系有待进一步理顺。

3.2 相关的安全管理法规有待进一步完善

城市轨道交通安全管理法规，是实现城市轨道交通建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现城市轨道交通安全、健康、持续发展的根本。交通运输部已于去年制订颁发了《城市轨道交通运营管理办法》，但仅此是不够的，城市轨道交通运营安全管理法规有待进一步完善。

3.3 相关的安全标准规范尚未形成完整的体系

对于企业安全经营的规范化而言，制定城市轨道交通行业标准时尤为重要的。在制定城市轨道交通行业安全标准的同时，我们还应该将城市轨道交通行业的可能性问题考虑进行。所以，我们还需要解决的问题是怎样制定出一个统一的安全标准，对于事故的分类进行明确，并且划分出事故的具体等级，从而得到一个更为完善的安全标准体系。

3.4 没有形成一种全民的安全意识

相关人员的人身安全与财产安全会受到城市轨道交通运行安全的直接影响，群众的切身利益也同它之间有密切的关系。所以，在加强职工安全教育的基础上，需要对广大乘客进行适当的宣传教育，向社会公开，呼吁广大乘客积极参加。遵守城市轨道交通运输的安全管理制度，从而能够提高国民的安全意识。

3.5 城市轨道交通事故应急预案不够细化与缺乏演练

由于城市轨道交通运行环境相对特殊，使得事故的危险性和紧迫性变得很大。因此，需要事先制作不同的应急预案，定期开展应急处理的模拟训练。特别是新设城市轨道交通线路，在试运行中应该进行各种训练。现在很多城市轨道交通公司都制定了紧急对策，但其中的具体措施并没有非常的详细，同时也缺乏定期的训练。

4 城市轨道交通安全管理对策

4.1 改善基础设施，提高应急管理工作水平

对于基础设施等不控制因素引起的事故，若想降低其造成的损害，就需要提前制定相关措施预防，加强日常安全管理、检查和维护。实施信息技术和安全设备的自动化、智能化，优化自动报警系统，及时识别和处理危险源，从而能够提高应急管理能力。

4.2 完善规章制度，加大监管力度

对于国内外城市轨道交通安全管理而言，我们应该将有关的经验系统的总结起来，再以此为依据制定一个经过完善同时适用于我国城市轨道交通运营安全的法律法规。从而能够在对乘客和工作人员的行为进行相应的规范同时，对其进行依法管理。除此之外，还需要制定城市轨道交通和突发事件应急预案。对于安全生产过程中的责任制进行一定的完善和实行，使各环节、各员工遵守安全管理规定，降低运营风险，如此才能够为城市轨道交通的运营创造良好环境。

4.3 加强员工培训，提高处理突发事件能力

对于不同岗位的工作人员来说，要求他们能够高质量、高效率的将其本岗位的工作内容完成。同时，对于工作人员的道德与专业素质方面的培养必须加强。对于站务、安检员、乘务员以及调度员等关键性操作岗位，城市轨道交通的安全运营会受到员工专业水平高低的直接影响。所以，企业应该定期开展各种业务强化培训、知识竞赛及业务比武等活动，使得关键岗位的应急处理经验与业务能力得到较大程度的提升，同时制定完善的应急对策，增强应急应对能力，车站工作人员定期学习规章制度，实施安全知识和应急训练，加强实践和评价，提高业务能力。

总的来说，对于培训工作的重视程度应该加强，同时它也是实现安全运营的条件与基础，能够在较大程度上减少出现事故的几率。

4.4 开展安全推广活动，培育安全文化

可以定期组织开展一些安全文化活动。通过丰富多彩的活动，使得全员的安全意识与参与意识在一定程度上被激发出来，这样一来，员工对于企业的运营安全文化的认同感也会有所提升，使得安全能够深入人心，此外，也可以激励员工自觉主动的去发现身边可能存在的不安全、不合理的地方，并主动去改善，进而形成人人讲安全、人人重视安全、人人促安全的安全文化环境。企业的整体安全意识会在这个过程中得到一个质的飞跃，同时，企业的发展也会因此变得更好，更可持续。

4.5 强化共治理念，推动完善共建共治共享的公共安全治理格局

组建乘客志愿者队伍，將公安、城市轨道交通员工单纯管理转变为由乘客广泛参与的综合治理，将松散的乘客组织起来，参与城市轨道交通文明环境建设，维护城市轨道交通安全稳定，初步实现安全防范的全天候、全覆盖、无盲区，逐步构建“专群结合、以专为主、群防群治”公共安全综合治理的工作格局。第一，乘客志愿者都是经常性乘坐城市轨道交通的“常乘客”，在乘车过程中对发生的事情身临其境，可以实现即时报告、快速反应、及时处置，有效防范相关问题的发生或事态扩大。第二，城市轨道交通乘客是一个庞大的群体，若能动员足够多乘客成为志愿者并积极开展志愿服务，可以实现城市轨道交通全天候、全覆盖、无盲区的安全防范。第三，乘客志愿者都是乘客，相互之间关系平等，其志愿服务易于被乘客理解和接受;通过常态化的志愿服务，可以示范带动广大乘客自觉遵守城市轨道交通运营安全法律规定，提高文明素质，参与城市轨道交通文明环境建设，维护城市轨道交通安全稳定。第四，志愿者服务属于公益服务活动，政府和企业投入的人力物力财力可以较大幅度地减少。

4.6 做好宣传引导，强化激励机制

可以组织校园和社区的“走出去，请进来”活动，向公众宣传和说明有关城市轨道交通的安全知识。还可以通过各种新媒体，线上线下加强安全知识宣传，提高乘客的安全意识。同时，针对员工和乘客志愿者建立重大事件奖励机制，对发现、协助处理突发状况和安全事故的员工、志愿者予以精神和物质奖励，鼓励员工在工作过程中、乘客在乘车过车中成为地铁城市轨道交通秩序的维护者、突发事件处置的协助者、可疑情况的发现报告者，在城市轨道交通安全服务工作中发挥重要作用。

5 结语

随着我国城市化的脚步不断加快，城市轨道交通的应用也获得了很大的发展，其规模也在不断地扩大。因此，对于城市轨道交通而言，首先需要考虑的问题便是对城市轨道交通的安全管理问题进行加强，使得列车正常运行的情况之下，乘客的安全出行也能够得到相应的保障。所以，对于可能会发生的安全事故，应该提前做好相应的预备措施，这样一来，在出现安全事故时，能够有足够的能力来应对这一问题，进而将事故造成的损失控制在一个较小的范围，最终使得城市轨道交通的安全性得以提升。

参考文献：

[1]柳雪丽.城市轨道交通安全管理对策研究[J].大众标准化，2020（16）：200-201.

[2]于国伟.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].人民交通，2020（2）：89-90.

[3]刘帅.城市轨道交通安全管理对策[J].中国战略新兴产业，2017（20）：18.

[4]张红欣.城市轨道交通运营安全管理体系探讨[J].都市快轨交通，2017（1）：110-113.

[5]田威毅.城市轨道交通安全管理对策探讨[J].中国新技术新产品，2009（13）：192.