百年大党的纪律建设历程及其启示

董建波 石红玲

风风雨雨一百年。

是什么让一个1921年成立的、最初只有50多人的小党发展成为拥有9500多万名党员的百年大党，并带领中国人民闯过动荡不安、战火纷飞的岁月，踏上实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程？回顾党史，不难发现，是始终坚守的初心使命和政治品格，是坚定不移的从严管党治党和反腐败斗争，是不断探索的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是一刻也没放松的对党的纪律的要求，让我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

马克思指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”中国共产党用“铁一般的纪律”，向世界证明了中国共产党为什么能。

创建初期确立“纪律建党”思想

党的纪律是建党的重要原则，严明的纪律是马克思主义政党与生俱来的内在品质。我们党从成立之初，就明确了“纪律建党”的思想。

党的一大召开前夕，陈独秀向大会提出的关于组织与政策的四条书面意见，其中第三条就是关于党的纪律。1921年，党的一大通过了《中国共产党的第一个纲领》，虽然其中没有“纪律”专章，但相关条文确定了组织纪律、保密纪律等，旗帜鲜明地表明了中国共产党从诞生之日起就是一个有着严明纪律的无产阶级政党。

新民主主义革命时期进行“纪律建党”探索

党的二大通过的中国共产党的第一部党章将“纪律”单独成章，并提出了9条纪律要求，为党的早期发展提供了有力的纪律保证。

1926年8月，中共中央扩大会议发布《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，这是党的历史上第一份反腐文件，拉开了我们党反腐败斗争的序幕。

1927年，党的五大选举产生了首个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，表明了中国共产党坚持“纪律建党”的决心。井冈山斗争时期，党总结形成了“三大纪律、六项注意”（后发展成为“三大纪律、八项注意”），成为党和军队建设的传家宝。

1931年通过的《党的建设问题决议案》，将严格执行党的铁的纪律、反对官僚腐化现象作为党的建设工作的中心任务之一。

延安整风运动更是强化党的作风建设的一个伟大创举。1945年，七大党章把党的纪律寫入总纲，确立“惩前毖后、治病救人”方针，并专列“党的监察机关”，把党的纪律建设推向新阶段。

社会主义革命和建设时期党的纪律建设曲折发展

1949年11月，中华人民共和国成立仅一个月，我们党就决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。此后，党的纪律建设经历了曲折发展的过程：开展全党整风运动、“三反”“五反”运动，成立各级监察委员会、撤销纪律检查委员会，建立自上而下和自下而上的监督体系，确立党的纪律处分体系……党的纪律建设的曲折发展过程也展现了中国共产党敢于自我纠正、自我革命的品质。

改革开放新时期开启“纪律强党”历程

面对改革开放给党带来的严峻挑战和考验，党中央始终保持清醒头脑，强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，必须高度重视;提出“所有共产党员都要遵守党的章程和纪律”，“要把整顿和加强党的纪律，作为全面加强党的建设的一个重大问题抓紧抓好”，“我们党要始终成为团结带领全国各族人民发展中国特色社会主义的坚强领导核心，战胜前进道路上可能出现的各种困难和风险，必须发挥纪律严明这个优势”等，为改革开放新时期纪律强党指明了方向和目标。

与此同时，我们党迈开了纪律强党的坚实步伐：全面整党整风，成立监察部，将从严治党写入党章，印发《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等一系列配套制度……

十八大以来开启全面从严治党新征程

党的十八大后，以中央八项规定出台为标志，党开启了全面从严治党新征程。从第一次提出“党的纪律建设”概念，到明确提出党风廉政建设“两个责任”，再到把纪律建设纳入党的建设总体布局，并将“全面从严治党”写入党章;从组织开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，到开展“三严三实”专题教育， “两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，再到党史学习教育明理、增信、崇德、力行;从设立国家监察委员会并与中央纪律检查委员会合署办公、实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，到修订完善党内法规制度体系，再到一体推进“三不”体制机制建设……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛等突出问题，以抓作风建设开局，以完善党规党纪、体制机制为保障，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，维护了党的纪律的严肃性，使党的纪律建设跃上新台阶，全面从严治党取得了历史性、开创性成就。

党的纪律建设经验带给我们的启示

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！”

回顾党的纪律建设历程，充分认识党的纪律建设的重要性，是纪检监察机关的政治责任，是新时期纪检监察人的历史使命，对在新起点上进一步推进全面从严治党，捍卫党的先进性、纯洁性，具有十分重要的现实和理论意义。

必须坚持党的领导。回顾党的百年历史，我们可以看到，党内虽曾多次出现违反党的纪律的严重事件，但中国共产党始终把党的纪律建设作为一项首要任务、重要任务来抓，始终与之进行坚决的斗争，最终经受住了历史的考验，赢得了人民的信任、支持与拥护。实践证明，中国共产党不仅是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，也是党的纪律建设的坚强领导核心。只有始终坚持党的领导，把党的领导贯穿于纪律建设全过程，党的纪律建设才能保持正确的方向和明确的目标。

必须坚持自我革命。勇于自我革命是马克思主义政党的本质属性和政治品格，贯穿于党的发展全过程。学史明理、以史为鉴。党的纪律建设史，正是我们党从建党宗旨出发、从初心使命出发，不断检视自己，不断自我纠错、自我修复、自我完善、自我提高的自我革命史。我们反躬自省、激浊扬清，我们抓铁有痕、踏石留印，全力推动全面从严治党向纵深发展，有效保证了党的风清气正。在新的历史条件下，我们必须继续坚持自我革命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以应对当下各种不稳定、不确定因素和可能面临的各种风险与挑战。

必须坚持纪律严明。党的历史已经证明，严明党的纪律、维护党的纪律的严肃性，对于夺取新民主主义革命胜利、完成社会主义革命、推进改革开放，踏上实现中华民族伟大复兴新征程起到了重大作用;对于巩固党的团结和统一，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保持党的先进性和纯洁性起到了关键作用。当前，我们正处在从大国走向强国的关键时期，作为全球党员人数最多的马克思主义执政党，要保证长期执政，就必须进一步严明党的纪律，坚持用纪律管党治党，坚持纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，做到有纪必执、有违必查，始终保持纪律的严肃性。

必须坚持制度建设。党的纪律建设的历史和实践告诉我们：经验需要不断总结，并用制度加以明确和巩固。一百年来，我们党始终坚持从实际出发，不断完善党内法规制度体系。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，通过出台、修订、完善、废止等形式不断提炼理论和实践创新成果，基本形成了以“一党章两准则四条例”为代表的党内法规制度体系，对全党提出了新的纪律要求，释放出用铁的纪律管党治党的强烈信号。

必须坚持群众路线。中国共产党从创立之日起就以解放劳苦大众为己任，以实现人民當家作主为目标。无论是处于何种时期，我们党始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，并向历史、向人民交出满意的答卷。历史充分证明，江山就是人民、人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往不胜。

新的征程已经开启，我们要牢记初心使命，坚定不移地推进和加强党的纪律建设，以铁的纪律和优良作风，确保我们党在任何时候都立于不败之地。

（作者分别系重庆燃气集团股份有限公司党委委员、纪委书记;重庆燃气集团股份有限公司纪检监察部副部长）