务实推进新时代机关党建和业务深度融合

刘盛举

习近平总书记“七一”重要讲话，在深情回顾党的百年奋斗历程的同时，给全党全国各族人民指明了奋进方向，为加强和改进新时代机关党的建设提供了根本遵循。机关党建和业务深度融合意义深远、责任重大，既是时代呼唤，也是人心所向，既能相互转化，也能相互促进，是提高新时代机关党建质量的必由之路。新时代机关党建和业务深度融合尚存在党建与中心工作脱节、学与用脱节、供与需脱节、形式与内容脱节、党建考核与奖惩脱节等问题，究其原因在于缺乏高质量的顶层设计、高水平的队伍建设和高标准的评价机制。面对新时代新任务新要求，我们要立足机关实际，坚持问题导向，积极回应、主动作为、开拓创新，从原则、方法、标准、路径上着力探索务实推进机关党建和业务深度融合的发展新路。

坚持以人为本、统筹兼顾、守正创新的融合原则。以人为本，要紧紧围绕“人”来下功夫、做文章、出成果。要注重人文关怀，围绕党对机关党员干部思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部自身追求进步和全面发展的需要来开展工作，及时答疑解惑，主动了解需求，解决实际困难和问题。统筹兼顾，要协调做好“两手抓”，要充分认识到只有把党建工作抓好了，业务工作才能有推进落实的坚强保证，要在妥善处理机关党建工作和业务工作关系中推进党建工作，在推进党建工作中形成和谐的机关党建工作和业务工作关系。守正创新，既要尊重和坚守好守正道、扬正气、求实效的机关党建好传统，又要把尊重规律和探索创新有机结合，突出机关特色，及时回应新时代机关职能职责、任务要求，确保工作实下去、活起来。

坚持在结合、渗透、贯穿上下功夫的融合方法。一是在结合上下功夫，业务机关要树立“抓经济见政治，抓经济与讲政治是统一的”观念，始终围绕中心业务工作制订党建计划、安排党建活动，开展“我为群众办实事”实践活动，让惠及人民群众的各项工作实起来。二是在渗透上下功夫，围绕改革发展稳定工作，开展党建品牌活动，把党组织的教育、管理和监督等职责渗透到业务工作的方方面面，使中心业务工作的完成都有党员干部的敬业奉献和党建活动的助推保障。三是在贯穿上下功夫，把民主集中制原则贯穿到业务工作决策过程中，把党风廉政建设制度贯穿到业务工作日常监管中，把党管干部原则贯穿到选人用人过程中，真正做到“组织关心干部、干部努力工作、工作成就事业”。

坚持围绕中心有实效、建设队伍有实力、服务群众有实招的融合标准。围绕中心有实效，要把服务党和国家工作大局以及本地区本部门的中心任务作为根本。上级组织是围绕中心效果好不好的评判主体，重点看是否做到“两个维护”，贯彻落实党中央决策部署到不到位，中心工作、重点任务、机关职责完成得好不好。建设队伍有实力，要着眼于党的事业发展，着力建设高素质专业化复合型机关党员干部队伍。广大党员干部是队伍建设好不好的评判主体，重点看组织生活和教育管理监督服务党员是否到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否得到充分发挥。服务群众有实招，就是以人民为中心，始终把人民群众的满意度作为检验机关党建质量和工作成效的根本标准。人民群众是机关服务群众好不好的评判主体，重点看机关作风好不好、办事效率高不高，是否真正为群众办实事。

坚持抓好顶层设计、解决堵点难点、促进全面无缝对接的融合路径。一是强化政治引领，用心抓好机关党建和业务深度融合的顶层设计。把旗帜鲜明讲政治落实到机关党建工作和业务工作中，提高机关党委地位，狠抓统一谋划、工作指导、督促检查、制度建设，推动机关高标准高质量做好党建与业务融合工作，把该担的责任担起来、把该做的工作做到位。二是突出重点抓手，着力解决机关党建和业务深度融合中的堵点难点。抓系统建设，破解融合“创新思路难”。不断拓展机关党建外延，开展党务和业务“双指导”、“双联动”，加快形成上下联动、同频共振的系统建设新格局。抓队伍建设，破解融合“工作适应难”。坚持把优秀年轻干部放在党务岗位上锻炼，把培养和使用党建与业务“双强”干部作为鲜明用人导向，加强党务干部选配、培养、使用、激励。抓活动载体，破解融合“创新形式难”。根据机关业务特点和党员干部兴趣爱好设计党建活动内容形式，积极探索与业务相关的活动载体，坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，做到“党员有所呼、我们有所应”。抓考核激励，破解融合“机制创新难”。建立健全融合考评机制，坚持党建与业务同步考核，将党建工作开展情况、推进业务落实情况与评先评优工作挂钩，把考评结果与党员干部绩效、獎惩、调整等结合起来。三是立足多个维度，促进机关党建和业务深度融合、无缝对接。在政治建设上严要求。党员干部做工作要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，重要提法要经常校正偏差，把做到“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。在思想建设上求突破。围绕培养机关复合型干部这个关键，统筹培训、资源、活动促融合;机关党员干部要利用业余时间刻苦自学，把研究解决问题作为学习的着眼点，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。在组织建设上抓关键。规范机关党委换届和党支部设置，党员干部的工作牌和名片提倡标明党内和行政“双重职务”，且党内职务在前，增强党员干部“一岗双责”意识;抓两头带中间，增加先进党支部，提升中间党支部，整顿后进党支部，彻底解决机关基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在正风肃纪上求实效。持续深化机关纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬密切联系群众的优良作风，大兴调查研究之风;坚持严字当头，把纪律挺在前面，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好地聚合起来，共同为中心工作保驾护航。在制度建设上抓根本。试行党建考核先于并严于业务目标考核的评价机制，内设机构及党支部书记党建考核未达到优秀等次的，不能取得业务目标考核优秀等次，对制度执行不力、落实不好、问题突出的，敢于“亮黄牌、掏红牌”;坚持对上负责和对下负责相统一，精准对接基层需求，实现机关党建服务群众常态化、制度化，善于从基层实践中找到解决问题的“金钥匙”，促进业务工作推陈出新、取得突破。

机关党建实践没有止境，机关党建理论发展也没有止境。新时代机关党建和业务深度融合不是口号，必须体现到机关基层党组织和党员干部的全部工作和行动中。要从把握好机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的工作定位和独特优势入手，结合部门职能职责和业务特点，找准切入点、关键点和突破口，把党的各种优势转化为提升业务、优化队伍、服务群众的实际成效，不断增强机关党建和业务深度融合的针对性、实效性，展现新气象、新作为，有力推动新时代机关党的建设实现高质量发展。

（作者系重庆市发展和改革委员会办公室主任）