多谋长久之策多行固本之举

本刊综合报道

2021年7月21日，中共中央總书记、中国国家主席、中央军委主席习近平在林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村考察时，向村民们挥手致意。7月21日至23日，习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众。 摄影 申宏/新华社

10年前，习近平殷切寄望：“推进跨越式发展和长治久安，努力完成到2020年全面建成小康社会的任务，创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。”

10年后，习近平表示：“这些年来，西藏各族群众生活和精神面貌都发生了很大变化，我所到之处感受到了大家对过上好日子的幸福之情、对党和国家的感恩之情。”

习近平总书记始终情系西藏，心系西藏。西藏的发展，雪域高原各族群众的生活，总书记念兹在兹。

2021年7月21日至23日，习近平总书记来到雪域高原，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等地，看望慰问各族干部群众。这是习近平第三次赴西藏，是时隔10年再来西藏，正值西藏和平解放70周年，也是庆祝中国共产党成立100周年大会之后习近平首次的地方考察。

作为中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，这在党和国家历史上是第一次。

早在1998年6月，在福建工作时，习近平就送福建省第二批援藏干部进藏。他到农牧民群众家中做客、调研，关心群众生产生活;2011年7月，在庆祝西藏和平解放60周年时，习近平作为中央代表团团长，带着党中央的关心关怀，又一次来到西藏，同各族人民欢庆节日。时隔10年之后，恰逢同一天，7月21日，习近平总书记乘坐飞机抵达林芝米林机场，再次来到西藏。

当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，西藏发展也站在了新的历史起点上。从这次考察，可以看出习近平总书记谋划西藏新发展的关注点和着力点。

2021年7月22日，中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平在位于拉萨西郊的哲蚌寺考察。 摄影 谢环驰/新华社

生态保护一以贯之。来西藏之前，习近平主持中央全面深化改革委员会会议，研究推动青藏高原生态环境保护和可持续发展议题;7月21日刚抵西藏，第一个考察点聚焦的就是生态—乘车来到尼洋河大桥，了解雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护等情况。

民生是重中之重。在林芝，进村入户，关注全面推进乡村振兴;考察城市公园，强调提高群众生活品质;在拉萨，来到八廓街了解旅游文创产业发展、藏文化传承保护等。

民族团结是生命线。在拉萨，布达拉宫广场，同群众亲切交流， “我们56个民族是中华民族共同体，要同舟共济、迈向第二个百年奋斗目标。”

短短10年，西藏发生了巨变。这巨变，正是新时代党和国家事业历史性变革、历史性成就的缩影。正如习近平所说，实践证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。

习近平总书记在考察时强调，要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。归结到一点，就是要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记为西藏工作把舵定向、谋篇布局，提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，作出“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，多次发表重要讲话、作出重要指示，亲自主持召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，明确新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，确定了中央政府支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策。支持西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。

“两路”精神

今年是川藏、青藏公路建成通车60周年。这两条公路的建成通车，是在党的领导下新中国取得的重大成就，对推动西藏实现社会制度历史性跨越、经济社会快速发展，对巩固西南边疆、促进民族团结进步发挥了十分重要的作用。当年，10多万军民在极其艰苦的条件下团结奋斗，创造了世界公路史上的奇迹，结束了西藏没有公路的历史。60年来，在建设和养护公路的过程中，形成和发扬了一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结的“两路”精神。

——2014年8月6日，习近平就川藏、青藏公路通车60周年作出重要批示

积极促进藏传佛教与社会主义社会相适应

刻苦学习、努力修行，秉承十世班禅大师遗愿，秉承佛教众生平等、慈悲为怀的理念，积极促进藏传佛教与社会主义社会相适应，努力成为一位具有精深佛学造诣和深受僧俗信众爱戴的藏传佛教活佛。

希望班禅继承藏传佛教爱国爱教的光荣传统，胸怀祖国，心系人民，坚定不移维护祖国统一和民族团结。积极开展教义阐释，弘扬藏传佛教教义中的扬善抑恶、平等宽容、扶贫济苦等积极思想。精进学修，不断提高宗教学识和道德修养，学习人类一切文明成果和现代科学文化知识，不断开阔自己的眼界和胸襟。

——2015年6月10日，习近平接受班禅额尔德尼·确吉杰布拜见

西藏工作关系党和国家工作大局

西藏工作关系党和国家工作大局。党中央历来高度重视西藏工作。在60多年的实践过程中，我们形成了党的治藏方略，这就是：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度;必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇;必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同;必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作;必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

2021年7月22日，中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平在林芝火车站考察，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况。 摄影 燕雁/新华社

依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，是党的十八大以后党中央提出的西藏工作重要原则。依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等。富民兴藏，就是要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。长期建藏，就是要坚持慎重稳进方针，一切工作从长计议，一切措施具有可持续性。凝聚人心，就是要把物质力量和精神力量结合起来，把人心和力量凝聚到实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。夯实基础，就是要标本兼治、重在治本，多做打基础、利长远的工作，把基层组织搞强，把基础工作做实。

——2015年8月24日至25日，习近平出席中央第六次西藏工作座谈会并发表重要讲话

全面建成小康社会，一个民族都不能少

我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。我国各族人民共同缔造了中华人民共和国，都为中华民族形成和发展作出了卓越贡献。党中央历来高度重视民族工作和民族地区发展。党的十八大后，我们明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务，制定出台了一系列政策举措。我多次强调：“全面建成小康社会，一个民族都不能少”。中央这么重视民族工作，这么重视脱贫工作，就是要更好维护民族地区团结稳定，更好加快民族地区发展，更好凝聚各民族智慧和力量，各民族一起来实现中华民族伟大复兴的中国梦。

——2015年9月30日，习近平邀请内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区的13名基层民族团结优秀代表来到北京参加国庆活动

做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者

卓嘎、央宗同志：

你们好！看了来信，我很感动。在海拔3600多米、每年大雪封山半年多的边境高原上，你们父女两代人几十年如一日，默默守护着祖国的领土，这种精神令人钦佩。我向你们、向所有长期为守边固边忠诚奉献的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

家是玉麦，国是中国，放牧守边是职责，你们这些话说得真好。有国才能有家，没有国境的安宁，就没有万家的平安。祖国疆域上的一草一木，我们都要看好守好。希望你们继续传承爱国守边的精神，带动更多牧民群众像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。

十九大刚刚召开，党将带领各族群众创造更加美好的生活。我相信，在大家的共同努力下，玉麥这个曾经的“三人乡”，一定能建成幸福、美丽的小康乡，乡亲们的日子也一定会越过越红火！

——2017年10月28日，习近平给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹回信

努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

值此西藏民族大学建校60周年之际，我代表党中央，并以我个人的名义，向全校广大师生员工和校友致以热烈的祝贺！

西藏民族大学建校以来，贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，坚持立德树人，为党和人民、为西藏各项事业发展培养了一大批优秀干部和专业技术人才。西藏民族大学60年来取得的成绩，是在党的领导下西藏各项事业蓬勃发展、西藏各族人民生活不断改善的生动体现。

站在新的历史起点上，希望你们全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人这一根本问题，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高教育教学水平，贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结进步教育，传承中华优秀传统文化，自觉维护民族团结，全面推进学校各项工作，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推动西藏经济社会发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

——2018年10月15日，习近平致信祝贺西藏民族大学建校60周年

四个重要

西藏地处青藏高原腹地，是中国的一个重要边疆民族地区，是重要的生态安全屏障、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

2019年是新中国成立70周年，也是西藏民主改革60周年。在中国共产党领导下，短短几十年，西藏实现了历史上最广泛最深刻的社会变革，百万农奴翻身解放，成为国家和社会的主人。在中央政府和全国人民大力支持下，西藏人民团结奋斗，把贫穷落后的旧西藏建设成了经济文化繁荣、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏。希望西藏抓住发展机遇，建设美丽幸福西藏，繁荣优秀传统文化，保护高原生态环境，实施更加积极的开放政策，广泛开展对外交流合作，描绘新时代西藏发展新画卷。

——2019年6月14日，习近平向“2019·中国西藏发展论坛”致贺信

全面贯彻新时代党的治藏方略

面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，我们深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。

——2020年8月28日至29日，习近平出席中央第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话

川藏铁路建设

建设川藏铁路是贯彻落实新时代党的治藏方略的一项重大举措，对维护国家统一、促进民族团结、巩固边疆稳定，对推动西部地区特别是川藏两省区经济社会发展，具有十分重要的意义。

川藏铁路沿线地形地质和气候条件复杂、生态环境脆弱，修建难度之大世所罕见，要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的優势，把这一光荣而艰巨的历史任务完成好。国铁集团要落实主体责任，有关单位和川藏两省区要加强协调配合，精心组织实施，广大铁路建设者要发扬“两路”精神和青藏铁路精神，科学施工、安全施工、绿色施工，高质量推进工程建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

——2020年11月，习近平对川藏铁路开工建设作出重要指示

确保国家安全、社会稳定、人民幸福

要准确把握西藏工作的阶段性特征，扎实做好群众工作，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。要坚持把民族团结进步宣传教育与社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育结合起来，多谋长久之策，多行固本之举。要加强民族交往交流交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。

——2021年7月21日至23日，在西藏和平解放70周年之际习近平来到西藏考察调研