王 雪,李玉光
(华北理工大学管理学院 河北唐山 063210)
在科技迅速发展的今天,越来越多的信息技术手段被应用到工作和生活当中,互联网、计算机、手机软件,在各个场合都能看到它们的身影,但是这些设施并没有在项目进度管理过程中真正发挥出应有的作用,往往只停留在文档存储和档案管理阶段。然而在追求效益、讲究效率的时代,在项目管理过程中的进度管理得到更多的重视,缩短工期意味着能够减少不确定性,形成更强的竞争力和降低财务风险。为了适应管理需要,更好地对进度进行控制,现在有许多功能相对完善的项目管理软件可供选择,但这些软件更多是用于企业对项目进度进行管理而研发的,因此缺少在公共基础设施建设,尤其是政府主导的公益性基础设施建设中供政府掌握项目实施进度和参与建设的软件系统。
项目进度管理,是指按照科学的方法确定项目进度目标、编制项目进度计划,对项目进行进度控制,在协调质量、费用目标的基础上,实现计划的工期目标。项目进度管理的主要目标是:在规定的时间内,制定出科学合理、经济实用的进度计划,然后在进度计划执行的过程中,对进度进行动态监测,掌握实际进度与计划进度的一致性,保证项目能够按时完成。项目的进度管理衔接项目施工的各个环节和流程,并根据项目总目标进行实时调控,进而达到资源的最佳配置,保障项目的正常进度直至验收完成。
研究项目推进软件,主要针对的是公共基础设施建设项目进度管理,现在市面上关于进度管理的软件很多,但这类软件大多是供企业使用,不适用于政府主导和参与的项目建设。基于此,本文首先分析公共基础设施建设在项目进度管理中存在的主要影响因素。
在我国的公共基础设施建设中,政府始终占据核心地位,建设方多为国有全资、控股或集体所有制企业,在工程建设中离不开国有资金的使用,这就要求工程项目要遵循一系列企事业单位的管理方式,尤其是涉及民生的工程项目,政府在整个建设过程中都全程参与,需要随时掌握工程进度。如果要求建设方抽调出专人负责对政府进行项目进展报告,会加大项目的人力、物力和财力投入。但如果政府不能及时掌握建设进展情况,那么就无法发挥主导作用,不能及时解决项目建设中出现的问题,而很多问题光靠企业自身解决是非常困难的。所以要让政府部门及时、准确地掌握项目进展,建立政府与企业之间的双向沟通协调机制就变得十分重要。
公共基础设施建设项目具有公益性,通常体现在改善民生,提高城市综合服务水平,保障居民生产生活和环境卫生等方面,如各类管网改造、居民休闲场所建设、道路桥梁设计新建等,都能够提升城市综合竞争力和发展水平,营造良好的营商环境,为工商业发展和居民生活提供基础保障,有利于建设高水平的现代化城市。同时,公共基础设施建设项目通常位于居民生活区或工商业聚集区等人员密集区域,工程建设涉及到市政、环保、交通、水利、农林、国土等多个部门,为尽量减少对居民生活的影响,工期要求较为紧张,对工程建设的质量要求高,施工现场要求文明施工,因此与政府、社区的联系比较密切,有比较复杂的报建报批程序,既需要取得批建手续,也要取得社区、居民的理解支持。而居民因为缺乏获得工程建设信息和进度的合理途径,往往容易产生误会,引发不必要的群体性事件。
如图1所示,该软件将项目推进过程的进展情况、存在问题、完成进度、责任人、领导批示和督办资料通过信息化技术手段进行统一管理,提高工作效率。并对项目推进进展快慢,完成质量高低通过红灯、绿灯、黄灯形式进行友好性展示,督促项目责任人加大工作开展力度,有效推进项目的进展。
如图2所示,项目推进软件系统在逻辑上总体分为3层:综合视图层、应用管理层和数据层。
综合视图层:综合视图层也就是系统得以呈现的3种形式,主要为Web视图、手机端视图和公示大屏幕,通过这3种形式实现对系统内的各种数据进行前端展现和相关报表统计,实现动态数据的可视化展示,从而得到直观形象。
应用管理层:应用管理层就是项目有关人员登录系统后的操作功能层,在这里,工作人员可以通过不同的功能模块对项目的相关信息进行分类管理,包括查看项目情况、项目登记、跟踪、反馈、扣分情况,进行项目问题管理,督查资料查看与编辑,还有查看通知、发送消息等。
数据层:数据层提供各类数据的独立存储和管理,包括项目库、反馈记录库、问题库和资料库,也就是系统的后台数据库,管理员可以通过关联数据表实现各数据间的关联。
在实际应用中本文以C区某重点项目为例,为有效掌握项目进度,着重推动重点项目落实,建设该项目推进管理系统,对全区重点项目实施线上管理。首先在组织结构上成立了项目指挥部,明确了项目组织架构,在线上推进管理系统中,由管理员与项目指挥部进行线下对接,对项目进行任务分解后,明确各项任务的时间节点,建立项目任务清单,并将任务清单上线。项目开始后,由项目承办方进行每周项目进度汇总,报至项目联系人后,由联系人进行线上登记和反馈,项目督办人员需对收到的项目进度和反馈信息进行确认,定期到项目施工现场进行进度核实,对核实后的进度予以确认。
如图3—图5所示,个人工作台作为管理人员工作的入口,提供功能导航、快速链接和待办/已办事项列表,方便快速办理相关业务。项目登记模块对项目进行集中管理,通过此功能可对项目的基础信息和分解后的任务清单进行登记和维护。项目跟踪与反馈模块集中管理所有项目,显示项目的基本信息以及项目的进展、处理时限和创建日期。通过点击项目标题查看项目详细信息。项目负责人可通过此功能模块对项目的整体进展、存在问题等信息进行反馈。
此外还包括问题管理、督查资料、扣分项、通知管理等多个工作台内容。
大屏幕端可与PC端相连,在区政府公示大屏上对项目进度进行展示,展示主要以进度条的形式进行,大屏幕端只可观看,不能修改。居民可以通过大屏幕上的进度显示对所关心的民生工程进度进行掌握,当有疑问时也可以拨打大屏幕上的监督电话,向有关部门反映情况。
如图6所示,手机端共分为消息、通讯录、工作台和“我的”4部分;消息列表中集中展示通知、提醒消息,通讯录列表展示各单位及人员信息,工作台展示系统各功能模块的快速链接,“我的”展示当前登录账号信息;点击工作台中的项目监测链接,即可进入项目监测模块,项目监测展示各项目的进展情况、任务列表、反馈信息及存在的问题,当项目有未查看的反馈内容时,项目名称左上角标记红色圆点进行提示;点击项目区域,页面跳转到项目下任务清单显示页面。任务清单中显示该项目下所有任务的进展情况。
通过项目推进系统的使用,项目建设的决策层和管理人员能够通过软件及时掌握工程实施进度,对项目进度进行有效的监督和管理,成功实现项目进度全过程的动态控制。该系统已在C区成功运行一年多,为区重点项目指挥部和项目管理人员在管理项目进度监测中发挥了积极作用,使项目进展过程中出现的问题能够得到及时协调解决,从而提升工作效率,保证项目如期完成,目前已被上级政府采纳,准备在全市进行推广。■