浅谈我国绿色金融体系创新路径

汪栋

随着国内经济的发展速度持续加快，环境污染、生态破坏等方面的问题成为关注的焦点，若想保证经济能够保持稳健的发展态势，必须将原先那种粗放发展模式予以摒弃，将绿色发展、可持续发展作为主要方向。若想保证绿色经济发展目标能够顺利达成，应该将绿色投资作为关注的重点，确保污染投资能够得到行之有效的管控。我们国家一直重视环境保护工作，并从生态文明建设的现状出发，加大社会资本的利用力度，确保其能够在环保层面发挥出重要作用。在经济发展更加稳定之际，生态文明、可持续发展的受重视程度明显提高，为了使得绿色金融体系实现有序发展，必须提出新的要求。然而我们国家的绿色金融体系刚刚建立起来，供需失衡这个问题并未得到有效解决，而且发展动力不足也是现实存在的，因此，必须针对绿色金融体系展开深入探析，寻找可行的发展渠道，使发展动力能够有明显的提升。

一、引言

在现阶段，国内经济呈现出稳定发展的趋势，为了使可持续发展目标能够切实达成，应对生态文明建设予以加强，尤其是要构建起完善的绿色金融体系。从我们国家的现状来看，绿色金融市场中存在的主要问题是供需失衡、动力不足等，若想切实解决这些问题，必须对发展路径进行创新，保证有源源不断的发展动力。

二、绿色金融的含义

所谓绿色金融，即是在改革金融活动的过程中渗入可持续发展理念，使得环境净化以及资源节约能够真正成为金融行业的共识，在此基础上对金融服务进行创新，明确投资的方向，寻找到更佳的投资方法，保证现有资源得到充分利用，并可对生态环境起到一定的保护作用，达成经济可持续发展目标。对绿色金融予以分析可知，其涵盖的内容是较多的，绿色信贷、绿色基金、綠色投资、绿色债券等均在其内，和传统金融模式比较后发现，其对生态保护的重视程度是非常高的，利用金融活动可以对个体产生引导作用，确保其行为更加符合规范要求，并促使其认识到环保的重要性，进而使得国家绿色发展目标能够切实达成。

三、我国绿色金融体系的作用机理

我国对构建绿色金融体系是非常重视的，而可持续发展一直处于核心位置。为了保证建设工作能够顺利展开，政府出台了一系列政策法规，涉及金融、财政、环保等领域，职能部门对引导、监督工作予以加强，并充分发挥金融工具的作用，使得大量社会资金能够顺利进入清洁能源、节能环保等产业，进而使得国内经济加快绿色转型，促使新能源、生态文明等方面的技术发展速度加快，最终使得国内经济能够保持更为稳健的发展。对绿色金融体系予以分析可知，其作用机理包括以下几个层面：需求层、引导层、功能层、展现层。从需求层的角度来说，又可将其细化为问题层、约束层。我国在过去很长一段时间内秉持的是粗放发展模式，由于激励机制并不成熟，所以金融市场难以真正朝向绿色转型，环境保护的实效性自然达不到预期。粗放式发展可以使得政府在较短时间获得更大的经济效益，然而自然浪费非常严重，环境受到破坏也十分明显，这对经济高质量发展必然会产生限制。从政府的角度来说，必须加快绿色经济转型的脚步，这样才能为经济高质量发展铺平道路。我们国家的绿色金融主体是政府、金融机构、监管部门，为了绿色经济转型目标能够顺利达成，政府应该出台可行的激励政策，对绿色发展理念予以大力宣传，完善现行的法律法规，促使绿色金融市场能够真正形成。现行的绿色金融工具应该进一步创新，提高服务的效率、质量，依据绿色产业发展的需要对资金进行合理引导，确保能够带来更为理想的环境效益，成本控制在合理的范围内，进而使得绿色产业真正实现升级，绿色转型目标切实达成。只有绿色金融做到可持续发展，方可使经济发展不再过于粗放，经济效益、环境效益能够实现共同提高，绿色经济发展目标顺利达成[1]。

四、我国绿色金融发展的现状

我们国家的绿色金融概念是在2016年正式提出的，《关于构建绿色金融体系的指导意见》中针对绿色金融予以界定，简单来说就是依据绿色建筑、绿色交通、清洁能源等行业发展的实际需要提供适宜的金融服务。指导意见的出台使得国内的绿色金融发展拥有了明确的方向，也就是要在经济发展的进程中，将绿色金融的作用充分发挥出来，确保绿色转型目标顺利达成。绿色金融在国内的发展速度较快，并在不同领域中发挥着重要的作用。从绿色信贷的实际情况来看，国内21家金融机构在2020年的绿色信贷余额超过了11万亿元，相较于2013年有明显的增幅。和其他贷款余额进行比较可知，绿色信贷余额的增长速度较快。国内首个实施绿色信贷的是兴业银行，截至2020年12月，该行投放的绿色金融总数在1.8万亿元以上，其中环保项目的投资比例最高，享受此项服务的企业数量超6000家，产生的环境效益较大。从绿色基金的实际情况来看，国内不少的地区已经建成了省级环保基金、绿色基金，地市级绿色基金的建设工作也在探索之中。2016年，内蒙古自治区正式建成环保基金自由区，成立之初，当地政府投入的引导资金共40亿元，并对社会资本予以吸收，使得投资规模超过200亿元，进行区域环境治理时，就能够保证资金的充裕。从绿色债券的实际发行情况来看，我国在2017年共发行超过2786.62亿元的贴标绿色债券[2]。

五、我国绿色金融体系发展存在的问题

（一）绿色金融政策机制尚未完善

我国虽然构建起了绿色金融政策机制，然而其中存在明显的不足，具体来说：首先是对绿色金融发展未能形成正确的认知。绿色金融项目需要投入较高的成本，而且经过长时间才能获得效益，因而政府支持力度并不高。在政绩考核体系中，绿色GDP所占比重非常低，这就使得传统政绩观难以改变，绿色金融发展自然就无法实现。其次是监管体系不够完善。在开展绿色金融监管时，监管单位要履行好职责，针对金融机构展开管控，除此以外，金融机构也要针对相关客户展开事后监管。国内的绿色金融体系并不成熟，相关的法律法规、政策体系还有许多的不足，这就使得绿色监管难以做到全面，带来的问题较多。对于绿色金融来说，信息披露、事后监管是不可忽视的，然而相关的监管体系并未构建起来，而且有些金融机构将关注重点放在了短期效益上，因而对客户监管的重视程度较低，发生风险的概率自然就会提高。