中蒙边境贸易进一步发展的思考

呼斯乐图 晶晶

[摘 要]在我国市场经济不断发展的当下，我国经济迎来了前所未有的发展。2018年达到了4.6万亿美元，成了全球第一贸易大国，具备较大的经济发展优势。为了提升国际影响力和号召力，借助经济合作与贸易发展，促进全球各国经济稳定、和谐发展，真正为构建人类命运共同体而发展奋斗，必须要贯彻“一带一路”倡议，深入开展国际经济贸易合作交流，实现经贸合作双方共赢发展。中蒙边境贸易发展须具备一定发展优势，并且两国之间文化血脉相连，民族和文化渊源深远。对此，文章将针对进一步促进中蒙边境贸易发展进行详细分析。

[关键词]中蒙双边;边境贸易;共赢发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.016

我国边境贸易近年来呈现积极发展态势，中蒙边境贸易在中国边境贸易当中具备极其显著的优势。中蒙两国边界线长达4710千米，自从我国改革开放以来，两国民间便开始了边境贸易，实现了长期、稳定的经济合作。20世纪末，我国实施了“西部大开发”战略，促使西部边境地区的中蒙边境贸易呈现出加速发展态势。2014年9月，上合组织杜尚别峰会期间，习近平总书记提出建立中俄蒙三国经济走廊，将俄罗斯的欧亚大陆桥、蒙古的“草原丝绸之路”同中国的“一带一路”建设连接起来。当前中蒙两国迎来了经济合作、边境贸易前所未有的新时代，中蒙两国应该抓住机会，深入推进边境贸易合作，在合力并肩之下，实现两国经济的共同发展、稳定繁荣。

1 中蒙边境贸易环境分析

1.1 内蒙古边境贸易环境

世界经济全球化促进了蒙古国与世界各国之间的经贸往来，促使蒙古国的经贸格局发生了积极变化。蒙古国内的主要经济部门是农牧业和采矿业，其中矿产业是蒙古国经济的支柱产业。在国际矿产资源价值不断提升的环境下，蒙古国致力于矿产资源的挖掘开发，矿产领域成了蒙古国最具备潜力的经济发展领域。蒙古国的矿产资源较为丰富，现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、铁和煤等80多种矿产、3000多处矿藏地，蒙古许多资源分布在中蒙边界地区[1]。当前蒙古国的矿产领域产值占蒙古国GDP 30%左右、占出口收入86%、占财政收入37%。从外国对蒙古国的投资领域来看，矿产开发领域的外资比重显著，矿产领域占全蒙古国外资比重85%以上，为了吸引更多外资，蒙古国政府也借助政策优惠，对矿产领域加大了扶持[2]。据调查，蒙古国对华出口商品中，铜矿精粉、原煤、铁矿石等能源矿产产品占到总贸易额的70%以上，占到上半年出口产品总额的43.24%。因为受到前苏联时期的经济政策影响，蒙古国支柱型产业便是畜牧业和矿产业，手工业与制造业发展进程非常缓慢，机械、日用品、燃料油等需要在很长一段时间内保持进口，而我国作为手工制造业大国，可以充分满足蒙古国贸易需求，所以中国与蒙古国之间的贸易关系稳定、可持续。

1.2 中国内蒙古自治区经济环境

结合我国社会发展情况来看，内蒙古自治区经济发展与我国整体经济发展水平相比，其水平相对较低，随着蒙古国与我国之间交易往来日渐增多，促使内蒙古自治区的经济发展速度较快，经贸投资数量巨大，使其经济环境发生了巨大变化。据调查，内蒙古自治区2019年全年全区生产总值完成17212.5亿元，比上年增长5.2%。其中，第一产业增加值1863.2亿元;第二产业增加值6818.9亿元;第三产业增加值8530.5亿元，三产比例为10.8∶39.6∶49.6，如表1所示。对外贸易进出口额达668.0亿元，边境小额贸易进出口额达306.2亿元;加工贸易进出口额达24.3亿元[3]。在内蒙古自治区三产结构深入发展的当下，内蒙古自治区以深化供给侧结构性改革为主线，积极推动高质量发展，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。详见表1。

2 中蒙边境贸易进一步发展中存在的问题

2.1 商品结构不合理

结合当前中蒙边境贸易情况来看，主要呈現出“各取所需”的状态。对中蒙边境贸易进行细致的分析，就会发现中蒙边境贸易商品结构存在诸多不合理之处，甚至造成严重的平衡失态。蒙古国向我国出口的商品，主要有矿产资源、畜牧产品、手工艺制品等，我国向蒙古国进口的商品主要属于贸易商品层次。我国向蒙古国出口的商品，大部分为机电设备、塑料制品、衣着服饰、生活用品等，属于技术服务层次的商品[4]。蒙古国市场经济发展过度单一，并且技术生产能力与水平较低，所以进口产品一般都是工业机械等具备技术性的商品，并且主要以高端产品为主，甚至产生了一定程度的依赖。因为蒙古国的工业发展水平有限，所以蒙古国对外的贸易依然较大，针对蒙古国来说，中蒙边境贸易存在一定程度的风险。此外，蒙古国属于内陆国家，而且交通水平有限，缺乏海口，这对交通运输带来了诸多不便，直接增加了中蒙边境贸易运输成本。

2.2 外商投资与经济贸易发展关联度有限

结合世界范围当中的国家贸易发展情况与经历来看，国内吸引的外商投资数量应该与国内自主企业发展的数量保持一定的均衡性，杜绝外商产业与外贸企业发展不均衡、发展脱轨等不良现象。在实施中蒙边境贸易的过程中，中国引入的投资较多，并且以服务层为主，促使本土贸易产生多了以后，向蒙古国进口的商品主要以原料与初级产品为主[5]。此外，在我国社会发展与进步的当下，我国科学技术手段不断发展和调整，我国贸易商品以原料、初级产品为主，所以在实施中蒙边境贸易商品层，无法具备极大关联性、无法确保技术和生产环节的互动。

2.3 中蒙边境贸易外资利用外资率不足

在很长一段时间当中，因为蒙古国受到前苏联分配制度的影响，所以机械加工、制造生产领域发展较为缓慢，蒙古国利用外资效率较低。外资援助对蒙古国自身起到了重要的发展作用，外资援助虽然可以在短时间内获取经济效益，但是从长期发展角度来看，对蒙古国基础建设、未来发展存在局限性。从长远角度来看，内蒙古国外资利用率存在一定阻碍[6]。结合近年来中蒙边境贸易情况，蒙古国与内蒙古自治区、中国其他地区的投资往来可以得知，外资对蒙古国发展进步的影响并不多。中国与蒙古国在长期开展经济贸易合作时，蒙古国并未借助外资实施自身产业结构调整与技术创新，过度依赖中国，中国已经成为数十年来蒙古国最大的投资国家之一。结合我国对蒙古国投资实际情况来看，投资局限在了矿产资源领域，促使蒙古国的矿产领域发展快速，但是对化工、机械、建筑等技术含量相对较低的产业发展困难，并且资金分散非常严重，无法深层次的拉动其他领域的产业技术发展。