农村档案信息化建设存在的问题与对策研究

宋水兰

摘要：农村档案是记录农发展全过程的最原始资料，记录着村庄的发展历程、重要活动、重大项目、科学养殖和种植等材料，可以为农村的现在和未来的发展提供重要的信息支撑和参考借鉴。目前，农村档案材料利用率不高，没有发挥应有的作用。在信息化的时代，研究农村档案信息化建设是一个新课题，让档案可查阅可借鉴，对全面实施乡村振兴具有重要的指导意义。

关键词：农村档案;档案管理;信息化建设

现代信息技术的发展已经普及到社会的各个领域，较大程度地改变了人民的生活和工作模式，社会生活发生了巨大的变化，人民的生活质量和工作效率都得到了很大的提高，人民在全面享受了现代信息技术带来的便捷同时，也深切体会了信息资源的重要性。信息技术发展的突飞猛进给农村档案工作带来了巨大的机遇和挑战，农村档案工作者已经认识到信息资源的重要性，但是对如何利用农村档案资源，构建信息化共享平台，尚未达成一致的共识。传统的农村档案模式已经不能远远不能满足现代农村发展的实际需求，要加快农业的发展，必须要引进现代信息技术。信息技术可以增强农村档案管理效果，有效地提高档案管理的工作效率，加快推动农村的健康发展，保障农民的基本权益。

1  农村档案信息化的重要性和发展必然性

1.1  农村档案信息化的重要性

档案信息化就是在国家档案行政管理部门的统一规划组织下，在档案管理活动中全面运用现代信息、网络技术，对档案资源进行处置、管理、开发和提供利用服务的过程[1]。当今经济发展全球化，必需要对农业的发展进行规划，决定重大决策是否正确的最重要因素就是参考资料所提供的信息是否真实、全面、及时。农村发展是我国经济发展的重要部分，实现农村的快速发展，必需要保证农村档案信息的真实性、全面性、及时性。要充分发挥农村档案的社会价值和经济效益，关键在于实现档案信息的数字化和网络化，实现档案信息的接收、传递、存储和提供利用一体化、实现档案信息的高度共享[1]。

1.2  农村档案信息化的发展必然性

现代信息技术的快速发展，电子文档已经成为一种新的档案载体，意味着档案工作已经进入了新的信息时代，农村档案是档案工作的重要部分，也同步进入了新的信息时代。档案的信息化时代意味着档案的收集、整理、存档的方式发生了巨大的变化，档案工作模式发展了巨大的转变。信息化档案管理建设有助于减轻管理人员的文件整理和核对负担，信息设备引入也能协助档案管理人员高效地筛选出有价值的文件内容，为农业的发展提供坚实的保障[2]。农村档案信息化是时代发展的必然客观要求，也是农村档案工作面临的新课题和新挑战，更是农村档案工作者对自身工作的创新和改革。

2  农村档案信息化建设存在的问题

2.1  对农村档案信息化的重视度不够

重视度不够，意识不到重要性，是农村档案信息化程度低的根本原因。目前部分人已经深刻地意识到科技发展给农村档案工作带来的新机遇和新挑战，但是大部分人仍然没有做出改变，缺乏改革和创新的动力，没有创新农村档案工作机制。农村档案工作仍停留在老旧的工作模式中，仍沿袭陈旧的档案收集、整理、归档方式。虽然已经意识到了科技带来的变化，但是没有锐意改革创新的实际行动，归根到底还是意识不到重要性，重视程度不够。

2.2  经费投入不足，农村档案信息化的配套设施不够完善

由于经费投入不足，目前很多地区的农村档案信息化程度很低，部分农村都没有建设有专门的农村档案室，也没有跟档案室专门配套的电脑、硬盘等硬件设备，更没有引进农村档案管理系统。大部分农村档案管理仍然是共用行政办公室设备，档案信息化程度较低，大部分仍然以实体保管方式为主，农村档案信息化建设仍处于起步阶段。

2.3  缺乏农村档案管理信息化人才

农村档案信息化建设最重要的是信息化人才建设，但是目前农村档案工作人员，受学历水平的限制，熟悉使用电脑和网络技术的人员较少，精通档案管理系统使用的人更少。档案信息化建设对他们来说，是一个巨大的挑战，需要巨大的改革和创新决心。由于经费投入不足，基层工作人员较少有外出参加档案信息化建设培训的机会，计算机能力和网络技术能力的提高较缓慢，远远不能满足农村档案信息化建设的人才要求。

2.4  农村档案信息化监管机制不够完善

一套完善的监管机制可以对档案管理工作进行较好地引导和约束，让档案管理工作朝着持续、快速、健康的方向发展。目前，对农村档案工作的管理机制尚未完善，基层工作人员经常处于不知道如何开展工作的杂乱思绪中，无法做到事事有法可依，有政策可寻;没有可以较好地激发基层工作人员工作改革和创新的考核评价机制，无法使基层工作人员投入较大的工作热情和保持工作积极性，无法保证农村档案工作的健康发展。

3  推进农村档案信息化的具体措施

3.1  加强领导，提高认识，增加重视

农村档案信息化建设工作是一项系统的复杂的长期的巨大工程，需要档案管理各部门齐心协力，齐抓共管。其中最关键是的加强领导，提高认识，增加重视。加强对农村基层档案工作的领导，让基层工作有条不紊地循序开展;提高各级领导的相关知识领域，提升他们农村档案信息化的管理意识。只有各级领导重视这项工作，对此项工作科学规划科学管理，对基层工作进行指导和引导，才能让农村档案信息化建设朝着快速、健康的态势不断发展。首先要加大宣传力度，提高农村档案信息化建设的意识，形成各层级合力共抓的良好态势;其次是要加强组织和引导，建立健全区、镇、村三级档案工作网络，有计划、按步骤、分层次地推进新农村建设档案工作[3]。

3.2  加大经费投入，增加配套设施

巧妇难为无米之炊，没有与之相配套的软硬件设施，就无法开展农村档案信息化建设工作。所以要加大经费投入力度，配置和完善与之相适应的软硬件設施，如档案室的电脑、存储硬盘、打印复印扫描一体机等设备，并配置网络和引进档案管理系统等。在信息技术快速发展的背景下，农村档案在以实物保存为重点的前提下，必须要逐步加快推进信息化建设，实现互联网的检索和利用，进而实现资源共享。通过配置的软硬件设施，让基层工作人员使用电脑对农村档案进行收集、整理和归档成为一种工作常态，提高农村计算机和网络技术的使用程度，提升档案建设的信息化水平。

3.3  培养和引进农村档案建设信息化人才

执行和贯彻农村档案信息化建设工作的主体是村级的基层工作人员，基层工作人员的档案意识、档案知识和技能在很大程度上影响了农村档案信息化建设工作的整体效果。现有的大部分农村档案工作者受学历水平、工作能力和精力的限制，加之精通计算机和网络技术的人才少之又少，对如何加快推进实现农村档案信息化感觉非常迷茫。

要加快推进农村档案信息化建设，只有两个途径：一是培养农村档案建设信息化人才，针对各区域的实际情况，开展相关的培训，提高基层人员对电脑和网络技术的使用技能，增强他们进行工作改革和创新的意识;二是引进信息化的专业技术人才，引进计算机专业或者档案管理专业的高校毕业生，他们对新的信息技术具有较强的敏锐度，又有一股锐意进取的改革和创新精神，再对他们进行针对性信息化档案知识培训，使他们既精通电脑和网络技术，又能热爱农村档案管理工作。通过以上两种途径，培养和引进农村档案建设信息化人才，优化基层人员的结构，加快推进信息化建设。

3.4  建立和完善农村档案信息化建设监管机制

优质的档案管理工作背后一定有一个相对完整的监管机制对其予以引导和约束[2]。所以，各级业务管理部门要在国家档案管理信息化的相关法律法规政策的指导下，结合各区域的村庄实际发展和服务工作的实际情况，建立与之相适应的农村档案信息化建设的管理体制。

首先要出台相对应的政策、法规和方案，对基层工作人员进行科学的管理和引导，让该项工作有计划、有目标、有步骤地朝着健康发展的方向稳步推进。其次，要建立科学的农村档案信息化建设考核机制，对此项工作的单位和工作人员进行科学合理的考核。考核机制既要起到约束管理作用，也要起到激勵的作用，让他们时刻保持着工作的热情，鼓励他们继续进行工作的改革和创新。最后，要树立农村档案信息化建设工作的典型，对典型实施标准、规范、统一的严格要求，通过典型的引导和示范，逐渐建立一批示范村庄，在总结经验的前提下，不断完善，再进一步在区域内进行推广。

综上所述，针对农村信息化建设存在的问题，一是要加强组织，提高重视，形成合力;二是要加入经费投入，增加软硬件设施;三是要培养和引进信息化建设人才是重要条件;最后，要建立和完善农村档案信息化建设监管机制。在新形势，各级管理部门要根据各区域农村的实际情况，借助信息化建设平台，建立和完善农村的档案管理体制，提高农村档案的信息化建设水平，从而实现农村档案的高度共享，提高农村档案的开发和利用，把农村档案的社会效益和经济效益发挥到最大化，最终提升为农民服务的能力，为农业农村现代化发展提供助力。

参考文献

[1] 刘丽霞.浅析农村档案信息化建设[J].农村经济与科技，2015，26（5）：215-216.

[2] 王曦瑶.探析农业农村档案信息化建设与档案管理[J].兰台内外，2019（30）：5

[3] 刘群.哈尔滨市农村档案信息化建设实践与探索[J].黑龙江档案，2010（4）：43.