江苏睢宁“速来办”，县委书记任首席办事员

葛凌峰

民之所盼，政之所向。如何让群众的合理合法诉求得到依法及时就地解决？江苏睢宁给出的答案是：打造由县委书记任首席办事员的“速来办”信访平台。通过“一个平台3条渠道7日答复”模式，开放式受理、回复群众反映事项。

“速来办”平台是一个了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的开放式载体，构建“首问负责”“全程通畅”“跟踪督查”闭环机制，确保群众反映事项“事事有回音，件件有落实”。

作为“书记抓信访”的一种创新举措，“速来办”平台是“我为群眾办实事”的睢宁实践，主要包含三层意思：我来办、迅速办、办得好。

让“迅速办”成为一种习惯

在县委书记以身作则、示范带动下，“速来办”被越来越多睢宁人知晓认同，在化解矛盾纠纷、保障改善民生、密切党群干群关系等方面发挥了重要的作用。

5月8日，睢宁县李集镇李潘圩村的曹柳自然庄内响起一阵鞭炮声，鞭炮是为道路奠基而放。曹柳自然庄包含曹东、曹西两个组，长年来，村里的路都是土路，即使没有雨水道路也是坑坑洼洼，出行很不方便。听说县里有个“速来办”平台，4月12日，曹东组村民袁明广将村庄道路难行的情况向“速来办”平台反映。“当天就发来了短信，告知我，曹金沛是办理人。”

“一定要让群众走上平坦的水泥路。”曹金沛是李集镇李潘圩村的党总支书记，接到工单后，他立即听取居民意见。按照村民彻底解决出行问题的意愿，需要铺设主干道和入户道路，合计3667米水泥路，资金130余万元。这可不是一笔小数目，但路一定要铺，曹金沛决定先架设路灯，填平道路坑洼。

路灯架好后，村民也看到村里铺设道路的决心。曹东组村民刘孜伟主动捐资3000元用于水泥路的铺设。“一寸不通，万丈无功，这条路我家这一寸得通！”他说。

就这样村民们你出一些、我出一些，镇里出一部分资金，村里再出一部分，短短的二十多天，道路的铺设资金凑齐了。

类似事例林林总总，不胜枚举。4月14日，睢城街道东升社区居民张景通过“速来办”平台反映通水不畅的问题，第二天，东升社区工作人员前去协调解决。

4月11日，古邳居民反映古邳镇老政府东侧下邳人家小区内，有一个施工的塔吊常年放置在路口，影响居民出行。接到工单后，古邳镇迅速行动，沟通反映人，确定处理方案，4月16日，事项彻底处理结束。

让“我来办”成为一种意识

“速来办”不仅是一句口号，更是一种工作理念和工作作风。如今在睢宁，“有问题，上速来办平台”成为全县干部群众的普遍共识和日常选择。

“速来办”平台不仅要积极响应群众诉求，还要主动担当、举一反三，为群众排忧解难。广大干部和办理员积极发挥“店小二”的服务意识，遇到棘手难题更要发挥“开山牛”的主观能动性，解放思想，创新方法，尽快尽好地服务群众。

“速来办”平台启用后，先后接到了2000余个反映房地产领域和学区房方面的问题。这些问题不仅涉及土地，还涉及到消防、供电、税务等方面的遗留问题。

睢宁县委书记苏伟表示，房地产突出问题必须解决，后续的行动还需要加力。“速来办”平台不仅是解决房地产突出问题的有力抓手，更要在各行各业各领域打造“速来办”品牌，优化营商环境，将为民服务的理念真正落实到位。

责任单位睢宁县自然资源和规划局成立攻坚专班，解放思想，担当作为，采取会办、证费（税）分离、容缺、绿色通道、下沉办公等方式进行破解，并且创新打造“速易登”服务品牌。

“速易登”主要对涉建领域历史遗留项目办证问题（房地产、工业项目）清零;对新建房地产项目实行“交房交地即发证”;创新开展不动产登记“全市通办”“跨市通办”“跨省通办”;破解非标准工业厂房分割登记问题。

今年以来，睢宁县自然资源和规划局已为36家企业办理“交地即发证”，为滨河左岸等小区办理了“交房即发证”，让企业和群众用最短的时间，跑最少的路，提交最少的材料，得到最大的收获。

让“办得好”成为一种必然

如果说群众的诉求是考题，“速来办”是答卷人，那么群众是否满意就是对答题结果的审阅。群众有诉求，平台有回应，政府有作为。

随着诸多民生热点、焦点、难点、痛点问题得到有效解决，“速来办”也逐渐成为了密切干群联系、提升党委政府公信力、提高群众信服感和满意度的金字招牌。

4月25日，“速来办”接到梁集镇梁集社区居民发来的一个特殊工单，诉求内容是：“我在4月23日早上反映梁集社区北尚新城物业拖欠工资，今天早上已经妥善解决。在这里我真诚感谢‘速来办领导给予的帮助。谢谢。”

5月1日，“速来办”平台接到古邳镇袁某来电，反映其邻居夏某家的树木较大，对其房屋造成安全隐患。当天上午，镇、村两级办事员上门和当事人进行现场调解，夏某承诺在3天之内将影响邻居家安全的树木去除。经了解，夏某第二天就找人将隐患排除。得知此事后，袁某主动联系“速来办”办事员，对工作人员的认真、负责表示感谢。

听说睢宁有个“速来办”，5月6日，某媒体记者在“速来办”平台填写信息，填下诉求，我想了解“速来办”平台。4点多就接到了回复。5月8日，他来到睢宁实地了解“速来办”。“效率很快，而且解决了很多实实在在的问题。”他评价。

“民之小事，我之大事。”“速来办”平台反映事项办理工作领导组下设四个工作小组：交办评价组、督查督办组、宣传报道组、责任追究组。四个小组分工合作，闭环流程之下，彻底杜绝了推诿扯皮、懒政等陋习。

截至6月底，平台共受理群众反映事项11578件（其中短信、电子邮件879件），共办结（答复）10911件，正在办理共667件，无一例超期现象。

据了解，下一步，睢宁将整合12345服务热线、网格化社会治理体系等平台，线上线下共同发力，把群众急难愁盼的问题全部纳入统一平台全面处理，让群众满意推进干部不断提高办事成效。

不只是信访平台

睢宁县地处江苏西北部，虽隶属地级徐州市，但在地理距离上更靠近宿迁市区。在徐州市各个区县板块中，睢宁经济总量相对靠后。

重大项目无疑是推动睢宁跨越发展的突破口。然而，如何让客商选择睢宁，扎根睢宁？好的营商环境又成了必备条件。

“速来办”平台的系统高效运行，将是睢宁优良营商环境的重要体现。这个平台做好了，能够充分展现出政府的公信力和办事能力。因此对于睢宁来说，“速来办”一定程度上超越了信访本身，而是代表了一座城市的效能、诚信度和吸引力。

5月5日，睢宁县委书记苏伟对部分重大项目进行观摩。就下一步市县重大项目建设推进工作，他提到，抓好营商环境建设，要把“速来办”作为全县工作推进的重要举措和抓手，不仅要把“速来办”作为解决全县社会矛盾问题的平台，也要把“速来办”作为项目推进的理念和习惯。

他说，要完善帮办代办机制，全面消除存在的“我来办”意识不坚决、“迅速办”机制不健全、“办得好”效果不理想等问题。

特别是在项目建设上，苏伟表示要让“速来办”成为睢宁的发展动能和城市品牌，让睢宁在顶天立地的大项目建设中实现新突破、铺天盖地的小项目中实现新超越。

这也就回答了，一个相对缺乏资源、政策优势的“后进生”，如何改变人们对自己“平平无奇”的刻板印象，实现逆势生财、洼地崛起的课题。

未来，睢宁将进一步打磨完善“速来办”平台，考虑增设专门服务客商的端口，接收客商的咨询、对接、投诉等等。

（作者单位：江苏师范大学公共管理学院）