苏州工业园区以信用赋能助企发展

邹孝听

今年6月，一场以“企业信用看苏州”为主题，围绕苏州企业信用建设情况展开的活动在苏州举行，作为2021年“诚信苏州”系列宣传活动的重要组成部分，引人矚目。

事实上，苏州市的社会信用体系建设工作经过多年的砥砺深耕，取得了一系列瞩目成就，例如成功创建国家首批社会信用体系建设示范城市;在全国城市信用状况监测中长期保持前列;在国家和省的各类评比中屡获大奖。2018年，苏州工业园区成为全国首批“信易+”联盟成员单位，国家发改委副主任连维良评价“苏州是城市信用服务的升级版”。

值得一提的是，苏州工业园区（以下简称“园区”）在开展社会信用体系建设工作中，始终坚持信用管理和信用服务双轮驱动，通过开展信用体系建设，助力企业高质量发展，为“诚信苏州”建设工程添砖加瓦。

信用是工具，赋能企业全生命周期发展

苏州工业园区经济发展委员会相关负责人告诉记者，经过多年的实践，园区不仅构建起以信用为基础的新型监管机制，同时还构建了以信用为基础的新型政务服务机制。一方面，对一些惩罚可能达不到刚性法律约束程度的负面现象，我们以信用为手段，建立起分级分类的新型监管机制;另一方面，我们以信用为工具，不断提升政务服务能力和水平，持续擦亮“亲商服务”金字招牌。

相关负责人说：“在企业初创阶段，通过将信用信息与一网通办平台对接，我们采用告知承诺、容缺受理等信用管理方式，建立起‘信易批’审批体系，为市场主体提供便利化准入服务;在企业成长阶段，我们有以‘园易融’平台为载体，推出了‘关助融’‘苗圃贷’‘园e贷’等‘信易贷’产品，为企业发展提供以信用为基础的融资便利。通过将信用信息与政策申报平台对接，在线审查市场主体信用状况，快速兑现企业发展过程中的各项扶持政策;在企业成熟阶段，我们鼓励企业开展信用贯标，创建信用示范，引导市场主体规范经营，并通过异议申诉、信用修复等渠道，不断优化自身的信用状况。”

记者了解到，去年9月，星巴克龙湖星湖天街店成为第一家通过告知承诺获得审批的企业，从原本需要5个工作日调整为当场办理、15分钟出证，这也是苏州市首张餐饮服务类的告知承诺制《食品经营许可证》。

“精准信用画像”，推行新型政务服务与监管

2020年11月，园区出台了《苏州工业园区构建以信用为基础的新型政务服务与监管工作机制实施方案》，提出创新监管模式，探索信用赋能，大力推进政务管理由“门槛管理”向“信用管理”转变，通过充分运用信用信息，为企业提供便捷高效的综合服务，提升政务管理效率，持续优化园区营商环境。不到一年时间，园区在信用赋能市场准入、提升监管效能、优化企业服务方面取得了亮眼的成效，以信用为基础的新型政务服务和监管工作机制得到不断完善。

相关负责人表示，一方面，我们以国家信用信息中心对市场主体的评价结果为基础，结合园区公共信用大数据，对市场主体进行“精准信用画像”，开展分级分类监管;另一方面，信用信息平台与审批、监管、执法等平台互联共享，以信用查询、信用审查、联动惩戒等方式，通过“审管执信”全链条闭环管理，提高信用信息效力，使得信用像空气一样，虽然你感知不到，但它的影响无处不在。

园区有很多重视诚信文化建设和信用管理制度建设的企业，截至目前，累计已有327家企业通过信用管理贯标培训，36家获评市级信用示范企业，4家获评省级信用示范。

艾信智慧医疗科技发展（苏州）有限公司自2017年开始启动信用体系建设，顺利通过了江苏省企业信用管理贯标，2018年获得了企业信用管理市级示范，2019年获得了苏州市市场监督管理局颁发守合同重信用企业证书。截至目前，企业获得各类信易贷产品近9000万元融资贷款。

艾信智慧医疗董事长赵平说起因诚信受益颇多的经历感慨不已，他说：“我们通过不断开展信用管理培训，提升信用管理意识，将信用管理理念渗透到营销、财务、质量控制、合同管理、行政管理、战略管理等各个方面，由于良好的公共信用记录，在政策申报、政务服务、融资贷款等领域中能够享受一路‘绿灯’，为公司实现跨越式发展提供了重要支撑。”

50+信用应用场景，助力文明典范“最美窗口”

事实上，对守信的市场主体和社会成员在行政许可等方面给予绿色通道，艾信并非个例。苏州市信用管理示范企业SIG康美包（苏州）有限公司是全球领先的无菌食品饮料纸盒包装及灌装系统供应商，2018年，在省、市、区信用办的指导下，参与了信用管理的专项培训，建立信用管理组织结构，招聘专业的信用管理师，进行了一系列培训，随后在公司内部全面开展信用体系建设工作，从人才储备、制度改进到系统建设和信用文化宣传。

SIG康美包中国区总裁范立冬直言，此前公司并未接触过信用评价管理体系的建设，通过采用科学的信用管理模式，发现可以合理地控制企业的各项管理费用、提高销售收入和产品的市场占有率，加快企业资金流速，降低赊销额和预付款的对企业现金流的影响，实现全产业链布局的最佳效益，受益匪浅。“通过信用管理工作，我们发现了问题，开始寻找可替代供应商，目前独家供应商占比从过去的75%下降到了40%，大大缓解了因供应商信用可能产生的问题。”

值得一提的是，近日园区制定发布了《苏州工业园区信用应用场景推进实施方案》（以下简称《实施方案》），重点围绕关乎经济社会发展和民生福祉的行业、领域，计划推进“信用+审批准入”“信用+监管执法”“信用+社会治理”“信用+金融”“信用+公共资源交易”“信用+企业服务”“信用+产业发展”“信用+消费”“信用+便民服务”“信用+政务”十个方向的应用场景超过50项。《实施方案》将充分发挥信用管理在创新服务机制、提升监管效能方面的基础性作用，进一步提高政务服务和行业监管的精准性、协同性和规范性，通过不断深化治理理念和治理方式创新，奋力打造向世界展示苏州城市文明典范“最美窗口”。